一文讀懂區(qū)外加工貿(mào)易海關(guān)事務擔保

從事加工貿(mào)易的企業(yè)對“擔保”應該很熟悉，從手冊設(shè)立到中期加工再到后期核銷都會涉及到擔保事務。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)事務擔保條例（2018修正）》，當事人申請為保稅貨物辦理有關(guān)海關(guān)業(yè)務的，按照海關(guān)規(guī)定提供擔保。

哪些情況需要提供擔保？

擔保的形式有哪些？

如何申請退還？

一、涉及海關(guān)事務擔保的主要事項

應當提供擔保的情形

設(shè)立（變更）環(huán)節(jié)

1.有下列情形之一的，海關(guān)將在經(jīng)營企業(yè)提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保函后辦理手冊設(shè)立手續(xù)：

A.涉嫌走私，已經(jīng)被海關(guān)立案偵查，案件尚未審結(jié)的；

B.由于管理混亂被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的。

2.企業(yè)在手冊設(shè)立環(huán)節(jié)，申報內(nèi)容、提交單證與事實不符，但貨物已經(jīng)進口，企業(yè)申請繼續(xù)履行合同不退運貨物的，應向海關(guān)提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保函。

3.進口料件涉及管理方式為“實轉(zhuǎn)”的81個限制類商品編碼，除高級認證企業(yè)和失信企業(yè)外的其他企業(yè)，繳納按實轉(zhuǎn)商品項下保稅進口料件應繳進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅之和50％的保證金。

為降低對企業(yè)的影響，原一般認證企業(yè)開展限制類商品加工貿(mào)易可暫按原有規(guī)定執(zhí)行，不繳納保證金。

4.企業(yè)變更手冊內(nèi)容時，涉及手冊應繳納擔保金額增加的，企業(yè)應補繳保證金或保函。

2.單耗核定環(huán)節(jié)

企業(yè)未能在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)提供有關(guān)資料、提供的資料不充分或者提供的資料無法確定單耗的，海關(guān)應當對單耗進行核定。

單耗核定前，加工貿(mào)易企業(yè)繳納保證金或者提供銀行擔保，并經(jīng)海關(guān)同意的，可以先行辦理加工貿(mào)易料件和成品的進出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)或者內(nèi)銷等海關(guān)手續(xù)；

加工貿(mào)易企業(yè)已繳納限制類商品稅款擔保，且擔保金額不低于應繳稅款金額的，可以免予提供擔保。

3.外發(fā)加工環(huán)節(jié)

經(jīng)營企業(yè)將全部工序外發(fā)加工的，應當在辦理備案手續(xù)的同時向海關(guān)提供相當于外發(fā)加工貨物應繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保函。企業(yè)變更外發(fā)加工信息時，涉及企業(yè)應繳納外發(fā)加工保證金數(shù)量增加的，企業(yè)應補繳保證金或者保函。

企業(yè)應如實填寫并向海關(guān)申報《外發(fā)加工申報表》，對全工序外發(fā)的，應在申報表中勾選“全工序外發(fā)”標志，并按規(guī)定提供擔保后開展外發(fā)加工業(yè)務。

適用企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式的，集團內(nèi)企業(yè)間開展外發(fā)加工業(yè)務不再向海關(guān)辦理備案手續(xù)，其中全部工序外發(fā)加工的，不再向海關(guān)提供擔保。企業(yè)應按規(guī)定留存收發(fā)貨記錄。

4.貨物抵押環(huán)節(jié)

經(jīng)審核符合條件的，經(jīng)營企業(yè)在繳納相應保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保函后，主管海關(guān)準予其向境內(nèi)銀行辦理加工貿(mào)易貨物抵押，并將抵押合同、貸款合同復印件留存主管海關(guān)備案。

保證金或者保函按抵押加工貿(mào)易保稅貨物對應成品所使用全部保稅料件應繳稅款金額收取。

此外，企業(yè)信用等級降為失信企業(yè)的，應向海關(guān)提供相當于加工貿(mào)易保稅料件應繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保函。

5.可能需要提供擔保的情形

加工貿(mào)易企業(yè)

有下列情形之一的，海關(guān)可以要求經(jīng)營企業(yè)在辦理手冊設(shè)立手續(xù)時提供相當于應繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機構(gòu)保函：

（1）租賃廠房或者設(shè)備的；

（2）首次開展加工貿(mào)易業(yè)務的；

（3）加工貿(mào)易手冊延期兩次（含兩次）以上的；

（4）辦理異地加工貿(mào)易手續(xù)的；

（5）涉嫌違規(guī)，已經(jīng)被海關(guān)立案調(diào)查，案件尚未審結(jié)的

二、擔保繳納形式

企業(yè)可以保證金或保函形式繳納擔保。

1.保證金。應以人民幣繳納保證金。

2.保函。應為銀行、非銀行金融機構(gòu)保函。

三、擔保退還

以下三種情形，可向海關(guān)申請退還擔保。

1.經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)辦理擔保的，海關(guān)在核銷結(jié)案后按照規(guī)定解除擔保。

2.企業(yè)在手冊核銷前，因全工序外發(fā)加工業(yè)務執(zhí)行完畢申請退還保證金或保函的，主管海關(guān)可根據(jù)企業(yè)申請辦理退還手續(xù)。

3.擔保財產(chǎn)、權(quán)利被海關(guān)采取抵繳措施后仍有剩余的，主管海關(guān)根據(jù)企業(yè)申請辦理退還手續(xù)。

1.提前做好準備。企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身涉及擔保事項后，應在辦理手賬冊設(shè)立(變更)等手續(xù)前，自行測算要繳納的擔保金額，以及計劃的擔保繳納形式，按規(guī)定確認并及時、足額繳納。

2.明確保函期限。保函擔保期限應為手冊有效期滿后80天。

3.辦理擔保變更。因手賬冊變更導致?lián)＝痤~增加或擔保期限延長的，應按規(guī)定辦理擔保內(nèi)容變更手續(xù)。

（源自：南京海關(guān)12360服務熱線，供稿：蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)，版權(quán)歸原作者所有，如有異議，請聯(lián)系我們刪除）

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