以案分析127號主動披露紅利！

云關通顧問小提醒[主動披露]是一項惠企政策，為外貿(mào)企業(yè)提供自查自糾、守法便利通道，對在海關發(fā)現(xiàn)前主動披露違反海關監(jiān)管規(guī)定行為且及時改正的企業(yè)不予行政處罰的一項容錯機制，鼓勵企業(yè)自愿合規(guī)、主動糾錯，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。如您對“主動披露”申報有疑問，云小編可聯(lián)系云關通小編，云關通關務顧問將竭誠為您服務!

一、以案分析海關主動披露公告帶來的新政策紅利

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，海關總署在2022年第54號公告（以下簡稱“54號公告”）的基礎上，發(fā)布了《海關總署關于處理主動披露違規(guī)行為有關事項的公告》（海關總署公告[2023]127號）（以下簡稱“新公告”）。

新公告進一步擴大主動披露量限范圍，進一步提升容錯空間，充分體現(xiàn)“守法便利”“寬嚴相濟”和“罰教結合”的海關執(zhí)法理念。

主動披露是一項惠企政策，為外貿(mào)企業(yè)提供自查自糾、守法便利通道，對在海關發(fā)現(xiàn)前主動披露違反海關監(jiān)管規(guī)定行為且及時改正的進出口企業(yè)、單位（以下簡稱“主動披露企業(yè)”）不予行政處罰的一項容錯機制，鼓勵企業(yè)自愿合規(guī)、主動糾錯，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

擴大適用范圍

新公告由2022年54號公告限定于影響稅款征收行為擴大到7類違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，具體有以下幾種案例情形

案例一

A公司出口的水輪機、水輪機零件等未如實申報成交方式，將其支付的貨物離岸后的運輸費、保險費、國外清關費等計入完稅價格中，造成高報完稅價格約人民幣4萬元，涉嫌申報不實影響國家出口退稅管理導致可能多退稅款約0.7萬元。

依據(jù)新公告第一條第三項第二目規(guī)定，可能多退稅款在人民幣100萬元以下的向海關主動披露經(jīng)認定后可不予行政處罰。

案例二

B公司于2022年11月4日至2022年12月24日期間，進料加工串換使用一般貿(mào)易進口料件生產(chǎn)的半成品，并未向海關申報非保稅料使用比例。

其手冊進出口庫存數(shù)據(jù)清單、系統(tǒng)結余數(shù)量非保稅料件半成品清單、進出口報關單及其財務憑證等相關材料齊全，并通過物料出入庫系統(tǒng)溯源查詢非保稅料件半成品使用去向，該本手冊串料后結余的進料加工進口料件已制成半成品存放于倉庫中。

依據(jù)新公告第一條第四項規(guī)定，B公司因使用非保稅料件比例申報不準確等原因產(chǎn)生的剩余料件、半制成品、制成品尚未處置的，向海關主動披露經(jīng)認定后可不予行政處罰。

案例三

C公司2023年8月11日-9月10日期間以一般貿(mào)易方式向海關申報出口電腦桌、竹電腦桌等商品，申報稅則號列分別為4421919090、9403820000等，貨值378萬元。

經(jīng)歸類部門確認，“電腦桌”、“竹電腦桌”應歸入44209090項下。C公司行為稅則號列申報不實影響海關統(tǒng)計準確性。

依據(jù)《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第十五條第（一）項規(guī)定，在新公告發(fā)布之前C公司上述行為會面臨1500-3000元的處罰。但依據(jù)新公告第一條第五項第二目規(guī)定，C公司若在2023年12月31日之前向海關主動披露，其影響統(tǒng)計人民幣總值500萬元以下可不予行政處罰。

案例四

D公司以一般貿(mào)易方式向海關申報出口冰片，貨值28萬元。冰片屬于《危險化學品目錄》（2015）列明的危險化學品，但出口報關時，D公司未申報貨物?；穼傩?，未按規(guī)定填寫電子底賬數(shù)據(jù)。D公司出口申報不實影響海關監(jiān)管秩序。

依據(jù)《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第十五條第（二）項規(guī)定，在新公告發(fā)布之前D公司上述行為會面臨5000-9000元的處罰。但依據(jù)新公告第一條第六項規(guī)定，影響海關監(jiān)管秩序的向海關主動披露經(jīng)認定后可不予行政處罰。

案例五

E公司以在海關監(jiān)管期內(nèi)的進口減免稅貨物作為抵押物向某信用社貸款，涉及貨物價值800萬元。經(jīng)海關減免稅管理部門核實確認，在海關監(jiān)管期限內(nèi)，E公司未向海關辦理貸款抵押申請有關手續(xù)。但該設備在公司生產(chǎn)車間內(nèi)正常使用，未發(fā)現(xiàn)存影響國家有關進出境的禁止性管理、出口退稅管理、稅款征收和許可證件管理的違反海關規(guī)定的行為。

依據(jù)《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第十八條規(guī)定，在新公告發(fā)布之前E公司上述行為會面臨10-40萬元的處罰。但依據(jù)新公告第一條第七項規(guī)定，擅自抵押海關監(jiān)管貨物并且未影響國家有關進出境的禁止性管理、出口退稅管理、稅款征收和許可證件管理的違反海關規(guī)定行為的向海關主動披露經(jīng)認定后可不予行政處罰。

案例六

F公司以一般貿(mào)易向海關申報出口的干黑木耳,申報金額10萬元，其使用原料其中有貨值0.8萬元來自于非海關備案的種植場基地。但其出口的食品未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，未發(fā)生食品安全事故以及未被境外主管機構通報。

在新公告發(fā)布之前，F(xiàn)公司的行為應當依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定給予處罰。但依據(jù)新公告第一條第八項規(guī)定，無質(zhì)量安全問題，未發(fā)生食品安全事故以及未被境外主管機構通報，且違法食品價值不滿人民幣1萬元的，向海關主動披露經(jīng)認定后可不予行政處罰。

放寬時限要求

此次新公告將自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起六個月后“一年以內(nèi)”向海關主動披露的時限要求放寬至“兩年以內(nèi)”，與《中華人民共和國行政處罰法》追溯時效一般規(guī)定保持一致。具體有以下案例情形：

案例七

G公司2022年9月20日以一般貿(mào)易進口噴槍霧化器等設備，申報稅號為8479899990（關稅率0）。根據(jù)被稽查人提交的該設備的詳細資料，經(jīng)歸類部門認定應歸入稅則號列84242000（關稅率8%，申報貨值1000萬元）。

G公司的行為發(fā)生已超過1年依據(jù)54號公告不能適用主動披露免于處罰。但依據(jù)新公告第一條第二項規(guī)定，自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起超過六個月但在兩年以內(nèi)向海關主動披露，其漏繳、少繳稅款在人民幣100萬元以下可不予行政處罰。

此次公告還優(yōu)化了減免滯納金情形，即由原來的接受海關處理經(jīng)海關認定為主動披露不予行政處罰才可申請減免滯納金，優(yōu)化為企業(yè)及時改正經(jīng)海關認定為主動披露即可申請減免滯納金。

此外，就同一違規(guī)行為，由原來的同一涉稅違規(guī)行為不能再次適用主動披露放寬為違反海關規(guī)定行為一年內(nèi)（連續(xù)12個月）不能再次適用主動披露。

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