以案分析127號(hào)主動(dòng)披露紅利！
云關(guān)通顧問(wèn)小提醒[主動(dòng)披露]是一項(xiàng)惠企政策，為外貿(mào)企業(yè)提供自查自糾、守法便利通道，對(duì)在海關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)披露違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為且及時(shí)改正的企業(yè)不予行政處罰的一項(xiàng)容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)自愿合規(guī)、主動(dòng)糾錯(cuò)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。如您對(duì)“主動(dòng)披露”申報(bào)有疑問(wèn)，云小編可聯(lián)系云關(guān)通小編，云關(guān)通關(guān)務(wù)顧問(wèn)將竭誠(chéng)為您服務(wù)!
一、以案分析海關(guān)主動(dòng)披露公告帶來(lái)的新政策紅利
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，海關(guān)總署在2022年第54號(hào)公告（以下簡(jiǎn)稱“54號(hào)公告”）的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《海關(guān)總署關(guān)于處理主動(dòng)披露違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告》（海關(guān)總署公告[2023]127號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“新公告”）。
新公告進(jìn)一步擴(kuò)大主動(dòng)披露量限范圍，進(jìn)一步提升容錯(cuò)空間，充分體現(xiàn)“守法便利”“寬嚴(yán)相濟(jì)”和“罰教結(jié)合”的海關(guān)執(zhí)法理念。
主動(dòng)披露是一項(xiàng)惠企政策，為外貿(mào)企業(yè)提供自查自糾、守法便利通道，對(duì)在海關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)披露違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為且及時(shí)改正的進(jìn)出口企業(yè)、單位（以下簡(jiǎn)稱“主動(dòng)披露企業(yè)”）不予行政處罰的一項(xiàng)容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)自愿合規(guī)、主動(dòng)糾錯(cuò)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
擴(kuò)大適用范圍
新公告由2022年54號(hào)公告限定于影響稅款征收行為擴(kuò)大到7類違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，具體有以下幾種案例情形
案例一
A公司出口的水輪機(jī)、水輪機(jī)零件等未如實(shí)申報(bào)成交方式，將其支付的貨物離岸后的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、國(guó)外清關(guān)費(fèi)等計(jì)入完稅價(jià)格中，造成高報(bào)完稅價(jià)格約人民幣4萬(wàn)元，涉嫌申報(bào)不實(shí)影響國(guó)家出口退稅管理導(dǎo)致可能多退稅款約0.7萬(wàn)元。
依據(jù)新公告第一條第三項(xiàng)第二目規(guī)定，可能多退稅款在人民幣100萬(wàn)元以下的向海關(guān)主動(dòng)披露經(jīng)認(rèn)定后可不予行政處罰。
案例二
B公司于2022年11月4日至2022年12月24日期間，進(jìn)料加工串換使用一般貿(mào)易進(jìn)口料件生產(chǎn)的半成品，并未向海關(guān)申報(bào)非保稅料使用比例。
其手冊(cè)進(jìn)出口庫(kù)存數(shù)據(jù)清單、系統(tǒng)結(jié)余數(shù)量非保稅料件半成品清單、進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及其財(cái)務(wù)憑證等相關(guān)材料齊全，并通過(guò)物料出入庫(kù)系統(tǒng)溯源查詢非保稅料件半成品使用去向，該本手冊(cè)串料后結(jié)余的進(jìn)料加工進(jìn)口料件已制成半成品存放于倉(cāng)庫(kù)中。
依據(jù)新公告第一條第四項(xiàng)規(guī)定，B公司因使用非保稅料件比例申報(bào)不準(zhǔn)確等原因產(chǎn)生的剩余料件、半制成品、制成品尚未處置的，向海關(guān)主動(dòng)披露經(jīng)認(rèn)定后可不予行政處罰。
案例三
C公司2023年8月11日-9月10日期間以一般貿(mào)易方式向海關(guān)申報(bào)出口電腦桌、竹電腦桌等商品，申報(bào)稅則號(hào)列分別為4421919090、9403820000等，貨值378萬(wàn)元。
經(jīng)歸類部門確認(rèn)，“電腦桌”、“竹電腦桌”應(yīng)歸入44209090項(xiàng)下。C公司行為稅則號(hào)列申報(bào)不實(shí)影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，在新公告發(fā)布之前C公司上述行為會(huì)面臨1500-3000元的處罰。但依據(jù)新公告第一條第五項(xiàng)第二目規(guī)定，C公司若在2023年12月31日之前向海關(guān)主動(dòng)披露，其影響統(tǒng)計(jì)人民幣總值500萬(wàn)元以下可不予行政處罰。
案例四
D公司以一般貿(mào)易方式向海關(guān)申報(bào)出口冰片，貨值28萬(wàn)元。冰片屬于《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015）列明的危險(xiǎn)化學(xué)品，但出口報(bào)關(guān)時(shí)，D公司未申報(bào)貨物?；穼傩裕窗匆?guī)定填寫電子底賬數(shù)據(jù)。D公司出口申報(bào)不實(shí)影響海關(guān)監(jiān)管秩序。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定，在新公告發(fā)布之前D公司上述行為會(huì)面臨5000-9000元的處罰。但依據(jù)新公告第一條第六項(xiàng)規(guī)定，影響海關(guān)監(jiān)管秩序的向海關(guān)主動(dòng)披露經(jīng)認(rèn)定后可不予行政處罰。
案例五
E公司以在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的進(jìn)口減免稅貨物作為抵押物向某信用社貸款，涉及貨物價(jià)值800萬(wàn)元。經(jīng)海關(guān)減免稅管理部門核實(shí)確認(rèn)，在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)，E公司未向海關(guān)辦理貸款抵押申請(qǐng)有關(guān)手續(xù)。但該設(shè)備在公司生產(chǎn)車間內(nèi)正常使用，未發(fā)現(xiàn)存影響國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性管理、出口退稅管理、稅款征收和許可證件管理的違反海關(guān)規(guī)定的行為。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十八條規(guī)定，在新公告發(fā)布之前E公司上述行為會(huì)面臨10-40萬(wàn)元的處罰。但依據(jù)新公告第一條第七項(xiàng)規(guī)定，擅自抵押海關(guān)監(jiān)管貨物并且未影響國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性管理、出口退稅管理、稅款征收和許可證件管理的違反海關(guān)規(guī)定行為的向海關(guān)主動(dòng)披露經(jīng)認(rèn)定后可不予行政處罰。
案例六
F公司以一般貿(mào)易向海關(guān)申報(bào)出口的干黑木耳,申報(bào)金額10萬(wàn)元，其使用原料其中有貨值0.8萬(wàn)元來(lái)自于非海關(guān)備案的種植場(chǎng)基地。但其出口的食品未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，未發(fā)生食品安全事故以及未被境外主管機(jī)構(gòu)通報(bào)。
在新公告發(fā)布之前，F(xiàn)公司的行為應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定給予處罰。但依據(jù)新公告第一條第八項(xiàng)規(guī)定，無(wú)質(zhì)量安全問(wèn)題，未發(fā)生食品安全事故以及未被境外主管機(jī)構(gòu)通報(bào)，且違法食品價(jià)值不滿人民幣1萬(wàn)元的，向海關(guān)主動(dòng)披露經(jīng)認(rèn)定后可不予行政處罰。
放寬時(shí)限要求
此次新公告將自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起六個(gè)月后“一年以內(nèi)”向海關(guān)主動(dòng)披露的時(shí)限要求放寬至“兩年以內(nèi)”，與《中華人民共和國(guó)行政處罰法》追溯時(shí)效一般規(guī)定保持一致。具體有以下案例情形：
案例七
G公司2022年9月20日以一般貿(mào)易進(jìn)口噴槍霧化器等設(shè)備，申報(bào)稅號(hào)為8479899990（關(guān)稅率0）。根據(jù)被稽查人提交的該設(shè)備的詳細(xì)資料，經(jīng)歸類部門認(rèn)定應(yīng)歸入稅則號(hào)列84242000（關(guān)稅率8%，申報(bào)貨值1000萬(wàn)元）。
G公司的行為發(fā)生已超過(guò)1年依據(jù)54號(hào)公告不能適用主動(dòng)披露免于處罰。但依據(jù)新公告第一條第二項(xiàng)規(guī)定，自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起超過(guò)六個(gè)月但在兩年以內(nèi)向海關(guān)主動(dòng)披露，其漏繳、少繳稅款在人民幣100萬(wàn)元以下可不予行政處罰。
此次公告還優(yōu)化了減免滯納金情形，即由原來(lái)的接受海關(guān)處理經(jīng)海關(guān)認(rèn)定為主動(dòng)披露不予行政處罰才可申請(qǐng)減免滯納金，優(yōu)化為企業(yè)及時(shí)改正經(jīng)海關(guān)認(rèn)定為主動(dòng)披露即可申請(qǐng)減免滯納金。
此外，就同一違規(guī)行為，由原來(lái)的同一涉稅違規(guī)行為不能再次適用主動(dòng)披露放寬為違反海關(guān)規(guī)定行為一年內(nèi)（連續(xù)12個(gè)月）不能再次適用主動(dòng)披露。
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