一文讀懂區(qū)外加工貿(mào)易海關(guān)事務(wù)擔(dān)保
從事加工貿(mào)易的企業(yè)對(duì)“擔(dān)保”應(yīng)該很熟悉，從手冊(cè)設(shè)立到中期加工再到后期核銷(xiāo)都會(huì)涉及到擔(dān)保事務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例（2018修正）》，當(dāng)事人申請(qǐng)為保稅貨物辦理有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)的，按照海關(guān)規(guī)定提供擔(dān)保。
哪些情況需要提供擔(dān)保？
擔(dān)保的形式有哪些？
如何申請(qǐng)退還？
一、涉及海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的主要事項(xiàng)
應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保的情形
設(shè)立（變更）環(huán)節(jié)
1.有下列情形之一的，海關(guān)將在經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函后辦理手冊(cè)設(shè)立手續(xù)：
A.涉嫌走私，已經(jīng)被海關(guān)立案?jìng)刹?，案件尚未審結(jié)的；
B.由于管理混亂被海關(guān)要求整改，在整改期內(nèi)的。
2.企業(yè)在手冊(cè)設(shè)立環(huán)節(jié)，申報(bào)內(nèi)容、提交單證與事實(shí)不符，但貨物已經(jīng)進(jìn)口，企業(yè)申請(qǐng)繼續(xù)履行合同不退運(yùn)貨物的，應(yīng)向海關(guān)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函。
3.進(jìn)口料件涉及管理方式為“實(shí)轉(zhuǎn)”的81個(gè)限制類商品編碼，除高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和失信企業(yè)外的其他企業(yè)，繳納按實(shí)轉(zhuǎn)商品項(xiàng)下保稅進(jìn)口料件應(yīng)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和50％的保證金。
為降低對(duì)企業(yè)的影響，原一般認(rèn)證企業(yè)開(kāi)展限制類商品加工貿(mào)易可暫按原有規(guī)定執(zhí)行，不繳納保證金。
4.企業(yè)變更手冊(cè)內(nèi)容時(shí)，涉及手冊(cè)應(yīng)繳納擔(dān)保金額增加的，企業(yè)應(yīng)補(bǔ)繳保證金或保函。
2.單耗核定環(huán)節(jié)
企業(yè)未能在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)提供有關(guān)資料、提供的資料不充分或者提供的資料無(wú)法確定單耗的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)單耗進(jìn)行核定。
單耗核定前，加工貿(mào)易企業(yè)繳納保證金或者提供銀行擔(dān)保，并經(jīng)海關(guān)同意的，可以先行辦理加工貿(mào)易料件和成品的進(jìn)出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)或者內(nèi)銷(xiāo)等海關(guān)手續(xù)；
加工貿(mào)易企業(yè)已繳納限制類商品稅款擔(dān)保，且擔(dān)保金額不低于應(yīng)繳稅款金額的，可以免予提供擔(dān)保。
3.外發(fā)加工環(huán)節(jié)
經(jīng)營(yíng)企業(yè)將全部工序外發(fā)加工的，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)的同時(shí)向海關(guān)提供相當(dāng)于外發(fā)加工貨物應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函。企業(yè)變更外發(fā)加工信息時(shí)，涉及企業(yè)應(yīng)繳納外發(fā)加工保證金數(shù)量增加的，企業(yè)應(yīng)補(bǔ)繳保證金或者保函。
企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)并向海關(guān)申報(bào)《外發(fā)加工申報(bào)表》，對(duì)全工序外發(fā)的，應(yīng)在申報(bào)表中勾選“全工序外發(fā)”標(biāo)志，并按規(guī)定提供擔(dān)保后開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)。
適用企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式的，集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)不再向海關(guān)辦理備案手續(xù)，其中全部工序外發(fā)加工的，不再向海關(guān)提供擔(dān)保。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定留存收發(fā)貨記錄。
4.貨物抵押環(huán)節(jié)
經(jīng)審核符合條件的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)在繳納相應(yīng)保證金或者銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函后，主管海關(guān)準(zhǔn)予其向境內(nèi)銀行辦理加工貿(mào)易貨物抵押，并將抵押合同、貸款合同復(fù)印件留存主管海關(guān)備案。
保證金或者保函按抵押加工貿(mào)易保稅貨物對(duì)應(yīng)成品所使用全部保稅料件應(yīng)繳稅款金額收取。
此外，企業(yè)信用等級(jí)降為失信企業(yè)的，應(yīng)向海關(guān)提供相當(dāng)于加工貿(mào)易保稅料件應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函。
5.可能需要提供擔(dān)保的情形
加工貿(mào)易企業(yè)
有下列情形之一的，海關(guān)可以要求經(jīng)營(yíng)企業(yè)在辦理手冊(cè)設(shè)立手續(xù)時(shí)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函：
（1）租賃廠房或者設(shè)備的；
（2）首次開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的；
（3）加工貿(mào)易手冊(cè)延期兩次（含兩次）以上的；
（4）辦理異地加工貿(mào)易手續(xù)的；
（5）涉嫌違規(guī)，已經(jīng)被海關(guān)立案調(diào)查，案件尚未審結(jié)的
二、擔(dān)保繳納形式
企業(yè)可以保證金或保函形式繳納擔(dān)保。
1.保證金。應(yīng)以人民幣繳納保證金。
2.保函。應(yīng)為銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)保函。
三、擔(dān)保退還
以下三種情形，可向海關(guān)申請(qǐng)退還擔(dān)保。
1.經(jīng)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)辦理?yè)?dān)保的，海關(guān)在核銷(xiāo)結(jié)案后按照規(guī)定解除擔(dān)保。
2.企業(yè)在手冊(cè)核銷(xiāo)前，因全工序外發(fā)加工業(yè)務(wù)執(zhí)行完畢申請(qǐng)退還保證金或保函的，主管海關(guān)可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)辦理退還手續(xù)。
3.擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利被海關(guān)采取抵繳措施后仍有剩余的，主管海關(guān)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)辦理退還手續(xù)。
1.提前做好準(zhǔn)備。企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身涉及擔(dān)保事項(xiàng)后，應(yīng)在辦理手賬冊(cè)設(shè)立(變更)等手續(xù)前，自行測(cè)算要繳納的擔(dān)保金額，以及計(jì)劃的擔(dān)保繳納形式，按規(guī)定確認(rèn)并及時(shí)、足額繳納。
2.明確保函期限。保函擔(dān)保期限應(yīng)為手冊(cè)有效期滿后80天。
3.辦理?yè)?dān)保變更。因手賬冊(cè)變更導(dǎo)致?lián)＝痤~增加或擔(dān)保期限延長(zhǎng)的，應(yīng)按規(guī)定辦理?yè)?dān)保內(nèi)容變更手續(xù)。
（源自：南京海關(guān)12360服務(wù)熱線，供稿：蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)，版權(quán)歸原作者所有，如有異議，請(qǐng)聯(lián)系我們刪除）
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