云關(guān)通智能通關(guān)平臺特別報道，整體通關(guān)時間再壓縮三分之一，海關(guān)這么做！

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李克強總理在3月5日所做的政府工作報告中提到“鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭。擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關(guān)時間再壓縮三分之一。”

2017年全國進口貨物海關(guān)通關(guān)時間為15.9小時，比上年減少9.2小時，縮短36.7%；出口貨物海關(guān)通關(guān)時間為1.1小時，比上年減少0.7小時，縮短38.9%。

繼續(xù)壓縮通關(guān)時間，海關(guān)2018年會怎么做？一起到這些關(guān)區(qū)去看看：

（一）北京海關(guān)---探索優(yōu)化通關(guān)模式的北京實踐

2017年12月，北京口岸的平均通關(guān)時間是進口11.44小時、出口0.48小時，較年初分別壓縮了63%和68%。

在今年政府工作報告中，李克強總理提出了“整體通關(guān)時間再壓縮三分之一”的要求。面對新時代的新要求，北京海關(guān)以“馬上就辦，真抓實干”的新作為，立刻投入到2018年大力壓縮整體通關(guān)時間工作中。

1.推進全國海關(guān)通關(guān)一體化改革，實施“一次申報、分步處置”通關(guān)模式。北京海關(guān)通過流程再造，徹底改變海關(guān)接受申報、審單、查驗、征稅、放行的“串聯(lián)式”作業(yè)流程，由企業(yè)完成報關(guān)和稅款自報自繳，安全準入風險主要在口岸通關(guān)現(xiàn)場處置，稅收風險主要在貨物放行后處置，對貨物風險處置的“前推后移”，極大地壓縮了現(xiàn)場通關(guān)時間。

2.推進匯總征稅等稅收征管制度改革。北京海關(guān)積極引導企業(yè)使用匯總征稅模式，由原來的“逐票審核、先稅后放”變?yōu)?ldquo;先放后稅，匯總繳稅”，通關(guān)時間大幅縮短，最快可以實現(xiàn)企業(yè)申報后即刻放行。以前，企業(yè)人員須對每票貨物隨時進行繳稅操作，而匯總征稅實行集中電子繳付，大幅減少了企業(yè)人員因申請資金審批、繳稅、取稅單等事由頻繁往返于公司、海關(guān)和銀行的情況，在壓縮通關(guān)時間的同時，還節(jié)約了企業(yè)人力成本，工作效率大幅提高。

3.加強與口岸部門的聯(lián)系配合。北京海關(guān)積極推動 “報關(guān)、報檢串聯(lián)改并聯(lián)”試點，改變現(xiàn)有貨物先報檢、后報關(guān)的串聯(lián)流程，將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查環(huán)節(jié)從電子審單環(huán)節(jié)后移至報關(guān)單放行環(huán)節(jié)；同時全面推廣跨部門一次性聯(lián)合檢查，深化口岸聯(lián)檢單位協(xié)作，依托單一窗口，實現(xiàn)關(guān)、檢查驗指令對碰，對碰成功的，關(guān)檢實行一次調(diào)撥、一次開箱、一次檢查。

4.配合地方政府開展相關(guān)工作。在進一步提高海關(guān)工作效率的同時，北京海關(guān)還將積極協(xié)助地方政府做好通關(guān)前準備、放行后提離等方面工作。一方面積極協(xié)助北京市政府相關(guān)部門推進國際貿(mào)易“單一窗口”，將“單一窗口”從目前的覆蓋報關(guān)單申報，推廣到全面覆蓋艙單和運輸工具申報。此外，還與北京市政府相關(guān)部門一道做好政策宣傳和引導，幫助企業(yè)用好海關(guān)各項政策和優(yōu)惠措施，實現(xiàn)整體通關(guān)時間再壓縮。

（二）天津海關(guān)---提升通關(guān)效率 營造良好營商環(huán)境

2017年天津海關(guān)進出口通關(guān)時間較2016年壓縮均超過50%以上。2018年1月份天津海關(guān)進口24小時通關(guān)率為93.66 %，繼續(xù)保持提升的良好態(tài)勢。

目前，圍繞壓縮貨物通關(guān)時間、降低企業(yè)通關(guān)成本的目標，天津海關(guān)努力做好以下幾項工作：

一是在天津海關(guān)關(guān)隸屬新港海關(guān)設(shè)立綜合業(yè)務處，把一些原來需單獨辦理的綜合性通關(guān)業(yè)務、查驗后異常單據(jù)處理等業(yè)務，都進行集中辦理，統(tǒng)一辦理流程，方便進出口企業(yè)一站式辦理通關(guān)業(yè)務，壓縮進口單證海關(guān)審核整體時間。

二是進一步推廣進口貨物提前申報通關(guān)模式。推動進口貨物艙單數(shù)據(jù)提前傳輸，船代公司在船舶到達天津港之前的兩天內(nèi)傳輸艙單數(shù)據(jù)，進口企業(yè)準備好報關(guān)材料后，第一時間即可在海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。對于放行的進口貨物，貨物卸船出碼頭就自動完成放行，提升放行效率。

三是在港區(qū)放寬對出口貨物提前申報的限制，大力推進提前申報、貨到驗放，有效提升出口通關(guān)時效。通過海關(guān)通關(guān)、物流流程“雙優(yōu)化”改革，實現(xiàn)出口貨物從企業(yè)到碼頭一次運輸?shù)轿弧?

四是完善預約查驗和延時查驗，企業(yè)可以向海關(guān)預約在非工作時間和節(jié)假日辦理查驗手續(xù)。同時強化科技應用，加大使用機檢設(shè)備進行貨物查驗的力度，使查驗更加高效快捷。

此外，2018年天津海關(guān)還將進一步加強通關(guān)時效監(jiān)控評估監(jiān)控力度，持續(xù)著力縮短海運現(xiàn)場查驗前準備時間，提高涉及多部門結(jié)合部報關(guān)單處理時效、壓縮后續(xù)處理時間，為提高通關(guān)效率再添新動力。

（三）上海海關(guān)---多措并舉 向改革要效率

2017年上海海關(guān)關(guān)區(qū)貨物進、出口海關(guān)通關(guān)時間分別為18.77小時和1.32小時，較2016年進出口海關(guān)通關(guān)時間分別縮短36.29%和34.98%。

在壓縮通關(guān)時間方面，上海海關(guān)推出以下舉措：

1.“一次申報”更便捷

為了讓通關(guān)手續(xù)更簡便，切實縮短貨物通關(guān)時間，上海海關(guān)在全國率先啟動全國海關(guān)通關(guān)一體化改革試點，施行“一次申報、分步處置”制度，貨物通關(guān)時企業(yè)一次申報，海關(guān)在貨物放行前主要對安全準入風險進行處置，貨物放行后再進行稅收后續(xù)管理，事中干預降幅明顯。同時，推廣通關(guān)“提前申報”模式，引導企業(yè)在貨物抵港前預先完成申報、審單、征稅手續(xù)，系統(tǒng)收到監(jiān)管場所理貨報告數(shù)據(jù)后即自動放行，有效縮短貨物滯港時間。

2.“一站辦理”更高效

口岸通關(guān)是全球供應鏈的關(guān)鍵節(jié)點，也是企業(yè)最盼望提高效率的環(huán)節(jié)之一。上海國際貿(mào)易“單一窗口”的建設(shè)就是為了貫通監(jiān)管部門之間的信息系統(tǒng)，讓企業(yè)可以實現(xiàn)“一站式”辦理。上海“單一窗口”建設(shè)啟動以來，上海海關(guān)一直是平臺上線項目最多、業(yè)務覆蓋面最廣的參與單位。目前上海關(guān)區(qū)海關(guān)與貨物貿(mào)易相關(guān)手續(xù)已基本納入“單一窗口”辦理，覆蓋船舶申報、貨物申報、稅費支付、報關(guān)單修撤和自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度等領(lǐng)域，企業(yè)可以通過“單一窗口”集成關(guān)聯(lián)的信息數(shù)據(jù)進行提前申報并全程跟蹤通關(guān)和物流實時狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，上?？诎敦浳锷陥?5%以上、船舶申報99%已通過“單一窗口”辦

理，貨物申報手續(xù)更加便捷高效，船舶放行時間節(jié)省0.5到1天，每年可為各類申報企業(yè)節(jié)約時間及人力成本20億元。

3.“一個窗口”更省心

為了方便企業(yè)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少走路”，上海海關(guān)積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”模式，在關(guān)區(qū)內(nèi)全面實現(xiàn)海關(guān)行政審批“一個窗口”受理，先后取消行政審批事項11項，取消進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費8項，實現(xiàn)行政審批100%網(wǎng)上辦理，打造出一條“一口對外、高效便捷”的審批綠色通道，企業(yè)可以自主選擇線上、線下辦理途徑。在提升查驗作業(yè)效率方面，海關(guān)著力改變企業(yè)窗口交單、港區(qū)安排查驗計劃的傳統(tǒng)“串聯(lián)”模式，通過電子信息聯(lián)動，將查驗指令實時發(fā)送至進出口企業(yè)和港務作業(yè)部門，使得企業(yè)不必往返于海關(guān)、港區(qū)之間。目前，上海海關(guān)還全面推廣移動查驗單兵科技設(shè)備

應用，實現(xiàn)查驗“現(xiàn)場錄入，即時審核”無紙化操作，并將查驗照片和相關(guān)信息無縫對接轉(zhuǎn)至后續(xù)崗位，效率提升明顯。

（源自：北京海關(guān)、天津海關(guān)、上海海關(guān)綜合整理）

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