云關(guān)通智能通關(guān)平臺(tái)特別報(bào)道，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一，海關(guān)這么做！
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李克強(qiáng)總理在3月5日所做的政府工作報(bào)告中提到“鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢(shì)頭。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。”
2017年全國(guó)進(jìn)口貨物海關(guān)通關(guān)時(shí)間為15.9小時(shí)，比上年減少9.2小時(shí)，縮短36.7%；出口貨物海關(guān)通關(guān)時(shí)間為1.1小時(shí)，比上年減少0.7小時(shí)，縮短38.9%。
繼續(xù)壓縮通關(guān)時(shí)間，海關(guān)2018年會(huì)怎么做？一起到這些關(guān)區(qū)去看看：
（一）北京海關(guān)---探索優(yōu)化通關(guān)模式的北京實(shí)踐
2017年12月，北京口岸的平均通關(guān)時(shí)間是進(jìn)口11.44小時(shí)、出口0.48小時(shí)，較年初分別壓縮了63%和68%。
在今年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理提出了“整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一”的要求。面對(duì)新時(shí)代的新要求，北京海關(guān)以“馬上就辦，真抓實(shí)干”的新作為，立刻投入到2018年大力壓縮整體通關(guān)時(shí)間工作中。
1.推進(jìn)全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革，實(shí)施“一次申報(bào)、分步處置”通關(guān)模式。北京海關(guān)通過(guò)流程再造，徹底改變海關(guān)接受申報(bào)、審單、查驗(yàn)、征稅、放行的“串聯(lián)式”作業(yè)流程，由企業(yè)完成報(bào)關(guān)和稅款自報(bào)自繳，安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)主要在口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置，稅收風(fēng)險(xiǎn)主要在貨物放行后處置，對(duì)貨物風(fēng)險(xiǎn)處置的“前推后移”，極大地壓縮了現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)時(shí)間。
2.推進(jìn)匯總征稅等稅收征管制度改革。北京海關(guān)積極引導(dǎo)企業(yè)使用匯總征稅模式，由原來(lái)的“逐票審核、先稅后放”變?yōu)?ldquo;先放后稅，匯總繳稅”，通關(guān)時(shí)間大幅縮短，最快可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)后即刻放行。以前，企業(yè)人員須對(duì)每票貨物隨時(shí)進(jìn)行繳稅操作，而匯總征稅實(shí)行集中電子繳付，大幅減少了企業(yè)人員因申請(qǐng)資金審批、繳稅、取稅單等事由頻繁往返于公司、海關(guān)和銀行的情況，在壓縮通關(guān)時(shí)間的同時(shí)，還節(jié)約了企業(yè)人力成本，工作效率大幅提高。
3.加強(qiáng)與口岸部門的聯(lián)系配合。北京海關(guān)積極推動(dòng) “報(bào)關(guān)、報(bào)檢串聯(lián)改并聯(lián)”試點(diǎn)，改變現(xiàn)有貨物先報(bào)檢、后報(bào)關(guān)的串聯(lián)流程，將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查環(huán)節(jié)從電子審單環(huán)節(jié)后移至報(bào)關(guān)單放行環(huán)節(jié)；同時(shí)全面推廣跨部門一次性聯(lián)合檢查，深化口岸聯(lián)檢單位協(xié)作，依托單一窗口，實(shí)現(xiàn)關(guān)、檢查驗(yàn)指令對(duì)碰，對(duì)碰成功的，關(guān)檢實(shí)行一次調(diào)撥、一次開(kāi)箱、一次檢查。
4.配合地方政府開(kāi)展相關(guān)工作。在進(jìn)一步提高海關(guān)工作效率的同時(shí)，北京海關(guān)還將積極協(xié)助地方政府做好通關(guān)前準(zhǔn)備、放行后提離等方面工作。一方面積極協(xié)助北京市政府相關(guān)部門推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，將“單一窗口”從目前的覆蓋報(bào)關(guān)單申報(bào)，推廣到全面覆蓋艙單和運(yùn)輸工具申報(bào)。此外，還與北京市政府相關(guān)部門一道做好政策宣傳和引導(dǎo)，幫助企業(yè)用好海關(guān)各項(xiàng)政策和優(yōu)惠措施，實(shí)現(xiàn)整體通關(guān)時(shí)間再壓縮。
（二）天津海關(guān)---提升通關(guān)效率 營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境
2017年天津海關(guān)進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間較2016年壓縮均超過(guò)50%以上。2018年1月份天津海關(guān)進(jìn)口24小時(shí)通關(guān)率為93.66 %，繼續(xù)保持提升的良好態(tài)勢(shì)。
目前，圍繞壓縮貨物通關(guān)時(shí)間、降低企業(yè)通關(guān)成本的目標(biāo)，天津海關(guān)努力做好以下幾項(xiàng)工作：
一是在天津海關(guān)關(guān)隸屬新港海關(guān)設(shè)立綜合業(yè)務(wù)處，把一些原來(lái)需單獨(dú)辦理的綜合性通關(guān)業(yè)務(wù)、查驗(yàn)后異常單據(jù)處理等業(yè)務(wù)，都進(jìn)行集中辦理，統(tǒng)一辦理流程，方便進(jìn)出口企業(yè)一站式辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，壓縮進(jìn)口單證海關(guān)審核整體時(shí)間。
二是進(jìn)一步推廣進(jìn)口貨物提前申報(bào)通關(guān)模式。推動(dòng)進(jìn)口貨物艙單數(shù)據(jù)提前傳輸，船代公司在船舶到達(dá)天津港之前的兩天內(nèi)傳輸艙單數(shù)據(jù)，進(jìn)口企業(yè)準(zhǔn)備好報(bào)關(guān)材料后，第一時(shí)間即可在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。對(duì)于放行的進(jìn)口貨物，貨物卸船出碼頭就自動(dòng)完成放行，提升放行效率。
三是在港區(qū)放寬對(duì)出口貨物提前申報(bào)的限制，大力推進(jìn)提前申報(bào)、貨到驗(yàn)放，有效提升出口通關(guān)時(shí)效。通過(guò)海關(guān)通關(guān)、物流流程“雙優(yōu)化”改革，實(shí)現(xiàn)出口貨物從企業(yè)到碼頭一次運(yùn)輸?shù)轿弧?
四是完善預(yù)約查驗(yàn)和延時(shí)查驗(yàn)，企業(yè)可以向海關(guān)預(yù)約在非工作時(shí)間和節(jié)假日辦理查驗(yàn)手續(xù)。同時(shí)強(qiáng)化科技應(yīng)用，加大使用機(jī)檢設(shè)備進(jìn)行貨物查驗(yàn)的力度，使查驗(yàn)更加高效快捷。
此外，2018年天津海關(guān)還將進(jìn)一步加強(qiáng)通關(guān)時(shí)效監(jiān)控評(píng)估監(jiān)控力度，持續(xù)著力縮短海運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)前準(zhǔn)備時(shí)間，提高涉及多部門結(jié)合部報(bào)關(guān)單處理時(shí)效、壓縮后續(xù)處理時(shí)間，為提高通關(guān)效率再添新動(dòng)力。
（三）上海海關(guān)---多措并舉 向改革要效率
2017年上海海關(guān)關(guān)區(qū)貨物進(jìn)、出口海關(guān)通關(guān)時(shí)間分別為18.77小時(shí)和1.32小時(shí)，較2016年進(jìn)出口海關(guān)通關(guān)時(shí)間分別縮短36.29%和34.98%。
在壓縮通關(guān)時(shí)間方面，上海海關(guān)推出以下舉措：
1.“一次申報(bào)”更便捷
為了讓通關(guān)手續(xù)更簡(jiǎn)便，切實(shí)縮短貨物通關(guān)時(shí)間，上海海關(guān)在全國(guó)率先啟動(dòng)全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革試點(diǎn)，施行“一次申報(bào)、分步處置”制度，貨物通關(guān)時(shí)企業(yè)一次申報(bào)，海關(guān)在貨物放行前主要對(duì)安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處置，貨物放行后再進(jìn)行稅收后續(xù)管理，事中干預(yù)降幅明顯。同時(shí)，推廣通關(guān)“提前申報(bào)”模式，引導(dǎo)企業(yè)在貨物抵港前預(yù)先完成申報(bào)、審單、征稅手續(xù)，系統(tǒng)收到監(jiān)管場(chǎng)所理貨報(bào)告數(shù)據(jù)后即自動(dòng)放行，有效縮短貨物滯港時(shí)間。
2.“一站辦理”更高效
口岸通關(guān)是全球供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是企業(yè)最盼望提高效率的環(huán)節(jié)之一。上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的建設(shè)就是為了貫通監(jiān)管部門之間的信息系統(tǒng)，讓企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。上海“單一窗口”建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，上海海關(guān)一直是平臺(tái)上線項(xiàng)目最多、業(yè)務(wù)覆蓋面最廣的參與單位。目前上海關(guān)區(qū)海關(guān)與貨物貿(mào)易相關(guān)手續(xù)已基本納入“單一窗口”辦理，覆蓋船舶申報(bào)、貨物申報(bào)、稅費(fèi)支付、報(bào)關(guān)單修撤和自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度等領(lǐng)域，企業(yè)可以通過(guò)“單一窗口”集成關(guān)聯(lián)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行提前申報(bào)并全程跟蹤通關(guān)和物流實(shí)時(shí)狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上?？诎敦浳锷陥?bào)95%以上、船舶申報(bào)99%已通過(guò)“單一窗口”辦
理，貨物申報(bào)手續(xù)更加便捷高效，船舶放行時(shí)間節(jié)省0.5到1天，每年可為各類申報(bào)企業(yè)節(jié)約時(shí)間及人力成本20億元。
3.“一個(gè)窗口”更省心
為了方便企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少走路”，上海海關(guān)積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”模式，在關(guān)區(qū)內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)海關(guān)行政審批“一個(gè)窗口”受理，先后取消行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，取消進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)8項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政審批100%網(wǎng)上辦理，打造出一條“一口對(duì)外、高效便捷”的審批綠色通道，企業(yè)可以自主選擇線上、線下辦理途徑。在提升查驗(yàn)作業(yè)效率方面，海關(guān)著力改變企業(yè)窗口交單、港區(qū)安排查驗(yàn)計(jì)劃的傳統(tǒng)“串聯(lián)”模式，通過(guò)電子信息聯(lián)動(dòng)，將查驗(yàn)指令實(shí)時(shí)發(fā)送至進(jìn)出口企業(yè)和港務(wù)作業(yè)部門，使得企業(yè)不必往返于海關(guān)、港區(qū)之間。目前，上海海關(guān)還全面推廣移動(dòng)查驗(yàn)單兵科技設(shè)備
應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)“現(xiàn)場(chǎng)錄入，即時(shí)審核”無(wú)紙化操作，并將查驗(yàn)照片和相關(guān)信息無(wú)縫對(duì)接轉(zhuǎn)至后續(xù)崗位，效率提升明顯。
（源自：北京海關(guān)、天津海關(guān)、上海海關(guān)綜合整理）
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