海關(guān)進出口環(huán)節(jié)需要驗核的監(jiān)管證件有哪些？監(jiān)管證件申報要求有哪些？云關(guān)通深圳智能關(guān)務(wù)軟件顧問提醒關(guān)注

為落實海關(guān)總署優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，服務(wù)好地方經(jīng)濟發(fā)展，讓廣大進出口企業(yè)更加充分地了解禁限管理制度和法律法規(guī)規(guī)定，提升企業(yè)申報的規(guī)范性水平，提升通關(guān)效率，壓縮通關(guān)時間，云關(guān)通深圳智能關(guān)務(wù)軟件顧問對進出口貨物禁限管理規(guī)定中的監(jiān)管證件作如下梳理。

一、海關(guān)進出口環(huán)節(jié)需要驗核的監(jiān)管證件有哪些？

1.監(jiān)管證件定義

一般是指海關(guān)依據(jù)對外貿(mào)易管理制度規(guī)定，對進出口貨物實施實際監(jiān)管的各種許可證件的分類標(biāo)識。

2.相關(guān)法律法規(guī)文件依據(jù)

（1）行政法律
行政法律是指由國家最高權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會或它的常務(wù)委員會制定，由國家主席頒布的規(guī)范性文件的總稱。我國現(xiàn)行的與貿(mào)易管制有關(guān)的行政法律主要有：
《中華人民共和國對外貿(mào)易法》；
《中華人民共和國海關(guān)法》；
《中華人民共和國進出口商品檢驗法》；
《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》；
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；
《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》；
《中華人民共和國野生動物保護法》；
《中華人民共和國藥品管理法》；
《中華人民共和國文物保護法》；
《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》
《中華人民共和國出口管制法》等。

（2）行政法規(guī)
行政法規(guī)是指國務(wù)院為了實施憲法和法律，在自己職權(quán)范圍內(nèi)，制定的基本行政管理規(guī)范性文件的總稱。涉及貿(mào)易管制范疇的行政法規(guī)很多，是國務(wù)院依據(jù)上述法律及其它國家相關(guān)法律制定頒布，其中具有代表性的主要有：
《中華人民共和國貨物進出口管理條例》；
《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》；
《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》；
《中華人民共和國核出口管制條例》；
《中華人民共和國軍品出口管理條例》；
《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》；
《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》；
《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》；
《易制毒化學(xué)品管理條例》；
《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等。

（3）行政規(guī)章
行政規(guī)章是國務(wù)院各部委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令，在本部門權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)布的規(guī)范性文件總稱，其效力低于國務(wù)院制定的行政法規(guī)。我國現(xiàn)行的涉及對外貿(mào)易管制屬行政規(guī)章范疇的規(guī)范性文件很多，涉及的范圍也很廣，同時也是包括海關(guān)在內(nèi)的國家各有關(guān)行政管理機關(guān)在日常行政執(zhí)法中最直接、最廣泛的法律依據(jù)。舉例如下：
《貨物進口許可證管理辦法》；
《貨物出口許可證管理辦法》；
《貨物自動進口許可管理辦法》；
《固體廢物進口管理辦法》；
《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法》；
《消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦法》；
《機電產(chǎn)品進口管理辦法》；
《野生動植物進出口證書管理辦法》；
《蛋白同化制劑和肽類激素進出口管理辦法》；
《黃金及黃金制品進出口管理辦法》等。

（4）國際條約
國際條約是指國家及其他國際法主體間所締結(jié)的以國際法為準(zhǔn)，并確定其相互關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的一種國際書面協(xié)議。也是國際法主體間相互交往的一種最普遍的法律形式。

由于各國在通過國內(nèi)立法實施本國進出口貿(mào)易管理和管制的各項措施的同時，必然要與其他國家協(xié)調(diào)立場，確定相互之間在國際貿(mào)易活動中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，以實現(xiàn)其外交政策和對外貿(mào)易政策所確立的目標(biāo)，因此國際貿(mào)易條約與協(xié)定便成為各國之間確立國際貿(mào)易關(guān)系立場的重要的法律形式。

我國目前所簽訂生效的各類國際條約，對于我國國家機關(guān)、企事業(yè)單位和公民都具有約束力和法律效力。這些條約雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其具有與國內(nèi)法同樣的約束力這一意義上而論，它也是我國法律的一種表現(xiàn)形式，可將其視為我國的法律淵源之一。

目前我國所加入或締結(jié)的涉及貿(mào)易管理的國際條約主要有：
我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）所簽訂的有關(guān)雙邊或多邊的各類貿(mào)易協(xié)定；
《京都公約》——關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國際公約；
《瀕危野生動植物種國際公約》（CITES公約）；
1987年《蒙特利爾議定書》——關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的國際公約；
1971年《精神藥物國際公約》；
《倫敦準(zhǔn)則》——關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的國際公約；
《鹿特丹公約》——關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國際公約；
《巴塞爾公約》——關(guān)于控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的國際公約；
《國際紡織品貿(mào)易協(xié)定》；
《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》等。

3.海關(guān)進出口環(huán)節(jié)需要驗核的監(jiān)管證件種類

近年來，我國口岸管理部門大力精簡進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件。目前，進出口環(huán)節(jié)需要驗核的監(jiān)管證件已從2018年的86種精簡至41種，減少了52.3%。截至2021年底，進出口環(huán)節(jié)共有41種監(jiān)管證件需驗核，除音像制品（版權(quán)引進）批準(zhǔn)單、軍品出口許可證、進口產(chǎn)品國外官方機構(gòu)簽發(fā)的證書等3種證件未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)外，其余38種監(jiān)管證件，已全部可通過“單一窗口”網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查（詳見下表）。