上海嘗試新監(jiān)管模式保障跨境貨物快速通關(guān)。東莞首份以企業(yè)為單元電子賬冊在東莞海關(guān)發(fā)出_云關(guān)通平臺特別報道

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上海出入境檢驗檢疫局10日透露，“跨境電商企業(yè)和商品備案系統(tǒng)”、“特殊區(qū)域物流監(jiān)管系統(tǒng)”、“跨境電商申報系統(tǒng)”，上海正探索新型監(jiān)管模式。
當(dāng)日，上海洋山出入境檢驗檢疫局表示，“雙十一”購物節(jié)前后，該局轄區(qū)內(nèi)跨境電商訂單激增，預(yù)計將受理出區(qū)申報跨境電商貨物5萬單、備案商品200余種、集裝箱檢疫查驗360個標(biāo)箱。

依托“跨境電商企業(yè)和商品備案系統(tǒng)”及“特殊區(qū)域物流監(jiān)管系統(tǒng)”，洋山出入境檢驗檢疫部門嘗試建立新的監(jiān)管模式。該部門下放備案審批權(quán)限，縮短企業(yè)商品備案時間4-5個工作日；同時，跨境電商電子申報的實(shí)行，也減輕企業(yè)人力、財力負(fù)擔(dān)，提高效率。

據(jù)悉，針對跨境電商新型業(yè)態(tài)特點(diǎn)，洋山出入境檢驗檢疫局還制定出臺一系列支持網(wǎng)購保稅模式發(fā)展措施。該部門同時進(jìn)一步推動加快跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，由政府建立和買單的服務(wù)平臺助力上?？缇畴娚贪l(fā)展。
松江出入境檢驗檢疫局方面同日透露，9月至今是該局轄區(qū)跨境電商備貨高峰期，期間松江檢驗檢疫完成710多個貨柜查驗，超過1000萬件商品順利入庫。該局透露，截至10月底，松江局已完成跨境電商海外商品備案18000多個。據(jù)知，松江出入境檢驗檢疫局還探索使用“跨境電商申報系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了訂單電子申報和抽批，通關(guān)效率大幅提升。

云關(guān)通智能通關(guān)平臺提醒，東莞首份以企業(yè)為單元電子賬冊在東莞海關(guān)發(fā)出。

“光是完成電子賬冊的設(shè)立，就感覺比以前方便很多，要提供的手續(xù)大大減少。”東莞新能源科技公司報關(guān)經(jīng)理朱旭禮說。朱旭禮剛剛拿到的賬冊是東莞市首份“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式”電子賬冊，隨著它在東莞海關(guān)（隸屬黃埔海關(guān)）的成功設(shè)立，標(biāo)志著海關(guān)“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式”改革在東莞正式拉開帷幕。據(jù)了解，海關(guān)總署率先在全國9個直屬海關(guān)試點(diǎn)該項改革，黃埔海關(guān)是其中之一。

東莞新能源科技有限公司是位于松山湖的一家從事加工貿(mào)易企業(yè)，主要生產(chǎn)高技術(shù)綠色電池、鋰聚合物電池、燃料電池和超級電容器及其材料、配件。這次改革中，它成為東莞地區(qū)第一個“吃螃蟹”的企業(yè)。“不僅手續(xù)少了，而且我們可以根據(jù)公司自己的實(shí)際情況，自主選擇料號或項號設(shè)立賬冊，核銷周期也能自主選擇，增強(qiáng)了我們企業(yè)經(jīng)營的靈活性，方便好多。”朱旭禮說。

“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式”是指海關(guān)實(shí)施的以企業(yè)為單元，以賬冊為主線，以與企業(yè)物料編碼對應(yīng)的海關(guān)商品編號（料號）或經(jīng)企業(yè)自主歸并后形成的海關(guān)商品編號（項號）為基礎(chǔ)，周轉(zhuǎn)量控制，定期核銷的加工貿(mào)易監(jiān)管模式，業(yè)務(wù)范圍包括賬冊設(shè)立（變更）、進(jìn)出口、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷、剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)、核報和核銷等。

“這次改革最大的亮點(diǎn)就是海關(guān)改變了傳統(tǒng)的以合同為單元的管理思路，制定與企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的加工貿(mào)易管理模式，企業(yè)可以根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、管理水平等因素選擇以料號或項號設(shè)立賬冊；還可以根據(jù)生產(chǎn)周期，自主選擇合理核銷周期，并按照現(xiàn)有規(guī)定確定單耗申報環(huán)節(jié)，自主選擇單耗申報時間。”東莞海關(guān)副關(guān)長宣飛表示，“改革后的加工貿(mào)易管理模式突出企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)作為市場主體的自律責(zé)任和海關(guān)監(jiān)管權(quán)力的邊界，同時簡化企業(yè)申報程序，便利企業(yè)核銷操作，明確企業(yè)申報責(zé)任，降低企業(yè)經(jīng)營成本，對企業(yè)來說，是個好消息。”

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海關(guān)提醒，允許實(shí)施新監(jiān)管模式試點(diǎn)的企業(yè)，必須是以自己名義開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的生產(chǎn)型企業(yè)，且海關(guān)信用等級為一般認(rèn)證及以上或海關(guān)信用等級為一般信用企業(yè)，且企業(yè)內(nèi)部加工貿(mào)易貨物流和數(shù)據(jù)流透明清晰，邏輯鏈完整，耗料可追溯，滿足海關(guān)監(jiān)管要求。一旦企業(yè)信用類別降為失信企業(yè)，海關(guān)將不再對其實(shí)施新監(jiān)管模式。

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