為細化落實海關(guān)總署《關(guān)于應對疫情影響 促進外貿(mào)穩(wěn)增長的十條措施》、《福州海關(guān)關(guān)于全力應對新冠肺炎疫情促進外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展措施》的系列部署要求，在做好疫情防控的前提下，全力以赴支持轄區(qū)企業(yè)復工復產(chǎn)，推進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。福州海關(guān)所屬三明海關(guān)結(jié)合實際，特制定五方面16條措施。

一、突出“快”，業(yè)務辦理“零等待”

1.開設通關(guān)專用窗口。設立進口疫情防控物資及其生產(chǎn)原材料、設備等快速通關(guān)專用窗口，采取特事特辦原則，實行24小時預約通關(guān)、政策咨詢，隨時指導防控物資入境申報，協(xié)調(diào)口岸海關(guān)快速放行，主動為三鋼、建新輪胎等進口原料依賴較大的企業(yè)提供通關(guān)服務，做到物資通關(guān)“零延時”。

2.實行預約查驗服務。與口岸海關(guān)協(xié)作，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”作用，將所有查驗類型、查驗方式的查驗指令（查驗、檢驗、檢疫和預防性檢疫）100%納入海關(guān)通關(guān)預約平臺，實現(xiàn)企業(yè)7×24小時預約海關(guān)加班查驗，實現(xiàn)企業(yè)預約查驗“零等待”。

3.切實提高查驗效率。對疫情防控、群眾生活和企業(yè)復工復產(chǎn)所需的進口物資，采取“一企一策”優(yōu)先查驗。對重點進出口企業(yè)、重點項目急需的進口設備，實施“即到即驗”。對于符合條件的進口礦產(chǎn)品，實行“先放后檢”。對企業(yè)恢復生產(chǎn)急需的進口原材料，已獲得第三方認證或檢測報告的，憑進口商的質(zhì)量安全合格聲明，依規(guī)簡化實驗室檢測項目，實施“快驗快放”。

4.推行“不見面”辦理方式。大力推進企業(yè)通過單一窗口等方式辦理企業(yè)注冊登記、特定資質(zhì)企業(yè)備案等工作，必須當面驗核紙質(zhì)材料的，可先通過拍照、郵件等方式提供電子文檔，后補交紙質(zhì)材料，并允許通過郵寄方式送達。全面推進“多證合一”“注銷便利化”改革，企業(yè)可通過工商系統(tǒng)一并辦理注冊注銷業(yè)務，實現(xiàn) “一次申請、并行辦理”，大幅提升辦事效率。

二、落實“免”，稅費手續(xù)“及時減”

5.及時減免關(guān)稅、滯報金。落實稅收優(yōu)惠政策，主動對接三明市重點項目建設，指導企業(yè)辦理內(nèi)、外資鼓勵項目的進口設備的減免稅手續(xù)。快速辦理捐贈物資等疫情防控進口商品的減免稅手續(xù)，對按照防控疫情進口物資免稅政策進口且原產(chǎn)于美國的物資，不實施對美加征關(guān)稅措施。免稅進口物資已征收稅款的，及時辦理應免稅款的退還手續(xù)。因不可抗力原因?qū)е率肇浫藷o法在規(guī)定的期限內(nèi)申報和無償捐贈等特殊貨物進口產(chǎn)生的滯報金可辦理減免。

6.推動降低進出口環(huán)節(jié)費用。落實減稅降費要求，加強與口岸海關(guān)配合，積極推動規(guī)范和降低港口等進出口環(huán)節(jié)費用及降低檢驗檢疫收費。鼓勵規(guī)模企業(yè)辦理匯總征稅、關(guān)稅保證保險等新型稅費模式，全面推廣自報自繳、電子支付的應用，減輕企業(yè)資金流動壓力，降低企業(yè)融資成本，提升資金使用效率。

7.推動出臺稅收優(yōu)惠措施。針對加工貿(mào)易企業(yè)訂單延期、取消增多的情況，完善、簡化內(nèi)銷手續(xù)，研究推動出臺稅收優(yōu)惠措施。落實促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級措施，提升加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。取消審核加工貿(mào)易備案資料庫、歸并關(guān)系等作業(yè)手續(xù)，取消征收余料加工風險擔保金，取消強制性初審、復核制度和手（賬）冊設立、核銷不為同一人的限制，原則上實行一次審核通過。

三、提升“便”，優(yōu)化流程“質(zhì)不變”

8.延長核銷期限，減少下廠稽查。加工貿(mào)易企業(yè)因延遲復工造成加工貿(mào)易手冊超期核銷的、深加工結(jié)轉(zhuǎn)等各類申報業(yè)務超過規(guī)定時限的，企業(yè)可憑說明辦理延期手續(xù)，事后再補交有關(guān)材料。對于需要核銷的保稅手冊，一般不下廠盤點，根據(jù)企業(yè)盤點申報數(shù)據(jù)辦理核銷手續(xù)，企業(yè)留存相關(guān)資料。對具備條件的企業(yè)，采用遠程視頻連線、文件數(shù)據(jù)電子傳輸?shù)确乾F(xiàn)場的方式實施稽查，減少下廠次數(shù)，降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

9.現(xiàn)場驗放收發(fā)貨人免到場。疫情期間，海關(guān)查驗貨物時收發(fā)貨人可免于到場，或委托監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、運輸工具負責人到場協(xié)助海關(guān)實施查驗，需要當面驗核紙質(zhì)材料的，可通過電子郵件等方式向海關(guān)發(fā)送相關(guān)材料的掃描件（蓋章），海關(guān)可憑收發(fā)貨人提供的掃描件，辦理貨物驗放手續(xù)。對需現(xiàn)場檢查的進口食品農(nóng)產(chǎn)品，無需企業(yè)書面申請，現(xiàn)場即可安排優(yōu)先實施檢查，未見異常的快速放行；對發(fā)現(xiàn)疑似病蟲害特征需送實驗室檢測的，優(yōu)先安排檢測。

10.從簡從快辦理行政處罰。對企業(yè)和個人涉及疫情防控物資的案件，從簡從快處理。一般不對涉案貨物、物品、運輸工具、賬本材料實施扣留。當事人書面承認違法事實，并有查驗、檢查記錄等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的，海關(guān)可作為證據(jù)使用。經(jīng)當事人同意，可以采用傳真、電子郵件、移動通信等能夠確認其收悉的方式送達行政處罰法律文書。

四、全力“穩(wěn)”，幫扶企業(yè)“求精準”

11.建立精準幫扶制度。建立由關(guān)領導牽頭、各科室分片負責、專人動態(tài)跟蹤的“網(wǎng)格化”幫扶制度。將企業(yè)協(xié)調(diào)員工作對象從高級認證企業(yè)擴大至一般信用企業(yè)，及時了解、協(xié)調(diào)、反饋企業(yè)在口岸通關(guān)、復工復產(chǎn)中存在的困難和需求，做到“一企一策”“一業(yè)一策”精準幫扶。

12.加大產(chǎn)業(yè)稅政研究力度。加強對石墨和石墨烯、稀土、氟新材料等特色產(chǎn)業(yè)稅政調(diào)研工作，及時向上提出提高有關(guān)產(chǎn)品出口退稅率或降低進出口商品關(guān)稅稅率的建議，助力新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。密切關(guān)注廈鎢新能源、三化氟化工、順源紡織、翔豐華石墨等“三個十”重大項目需求，提供點對點服務。

13.全力支持企業(yè)出口進口。對復工復產(chǎn)的出口食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，及時跟進指導，為企業(yè)提供進口國認可的檢驗檢疫技術(shù)支持，幫助有需求的企業(yè)開展對外磋商談判，擴大三明市滯銷的食品、農(nóng)產(chǎn)品出口。支持企業(yè)擴大進口。為鐵礦砂、天然橡膠、木材等轄區(qū)主要進口商品做好通關(guān)保障，幫助企業(yè)充分利用國際市場發(fā)展生產(chǎn)。配合推動跨境電商等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展，增加消費品等商品的進口量。加快食品、農(nóng)產(chǎn)品準入進程，擴大三明市緊缺的食品、農(nóng)產(chǎn)品進口，服務保供穩(wěn)價。

五、謀求“新”，營商環(huán)境“更稱心”

14.落實業(yè)務改革新舉措。全面推進“兩步申報”、“兩段準入”、“證照分離”、“多查合一”等一系列重大業(yè)務改革。按照黨中央、國務院重大決策部署，認真落實中美協(xié)議議定事項。密切跟蹤監(jiān)測分析三明市外貿(mào)企業(yè)與主要貿(mào)易伙伴進出口情況，加強主要產(chǎn)品國際市場份額變動情況的分析研究，精準服務宏觀決策。

15.打造對外開放新通道。積極探索三明陸地港轉(zhuǎn)型升級新思路，打通陸地港至福州口岸電子關(guān)鎖物流通道，促進陸地港業(yè)務量穩(wěn)步增長。指導永安閩中公鐵海物流基地鐵路港區(qū)規(guī)劃，努力促進中歐班列跨境運輸在三明市實現(xiàn)。開展進口肉類指定查驗場建設前期調(diào)研，推動進出口冷鏈物流建設，為三明進出口企業(yè)打造更加便捷的口岸通道。繼續(xù)推進三明沙縣機場臨時口岸開放申報工作。努力爭取永安易通物流保稅倉庫設立。

16.助力企業(yè)開拓新市場。充分發(fā)揮經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）國際互認優(yōu)勢。對基礎較好、認證意愿強烈的科宏生物、華商國際等企業(yè)制訂“個性化”培育方案，實行精準培育，爭取盡快通過高級認證，助力企業(yè)境外便利通關(guān)。圍繞轄區(qū)重點產(chǎn)業(yè)開展國外技術(shù)性貿(mào)易措施調(diào)查和研究應對，積極幫助企業(yè)破解技術(shù)貿(mào)易壁壘，開拓國際新市場。

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