2018年初，海關總署發(fā)布19號公告，將“以企業(yè)為單元的加工貿易新監(jiān)管模式”從9個關區(qū)擴大到26個關區(qū)，并明確指出各試點海關統(tǒng)一適用全國統(tǒng)一版的信息化系統(tǒng)開展試點。隨后海關又發(fā)布23號公告，從2018年7月1日起啟用“核注清單”，即金關二期保稅底賬核注的專用單證。海關總署發(fā)布署企發(fā)[2019]4號文件，2019年1月15日全面啟動金關二期，“金關二期新賬冊”及“核注清單”的應用，標志著金關二期系統(tǒng)正式啟動。

保稅核注清單是金關二期保稅底賬核注的專用單證，屬于辦理加工貿易及保稅監(jiān)管業(yè)務的相關單證。在辦理貨物進出境、進出海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所，以及開展海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所、加工貿易企業(yè)間保稅貨物流（結）轉業(yè)務的，相關企業(yè)應向海關報送保稅核注清單數據信息，再根據實際業(yè)務需要辦理報關手續(xù)。

核注清單的作用：
保稅核注清單是金關二期保稅底賬核注的專用單證，屬于辦理加工貿易及保稅監(jiān)管業(yè)務的相關單證。簡單說所有進出口通關業(yè)務類型都要用到核注清單；但不是所有核注清單都要轉成報關單.

核注清單與報關單的區(qū)別與聯系：

主要區(qū)別在商品上：前者是反應企業(yè)生產實際的料號級商品；后者是用于通關、料料號級數據經過歸并匯總的項號級商品，兩級數據需要保持一致。

其他方面的區(qū)別：
（1）用途不同：金關二期核注清單用于保稅賬冊底賬核扣；報關單用于辦理相關稅費及貿易統(tǒng)計；
（2） 申報要求不同：
金關二期核注清單的申報要求為：
①不申報完整的申報要素；
②不申報運輸工具信息；
③不上傳隨附單據。

金關二期報關單的申報要求為；
①需申報完整的申報要素；
②需申報運輸工具信息；
③需上傳隨附單據，如裝箱單、發(fā)票。

（3）表體商品項數不同：核注清單<1000項；報關單<50項.                           

核注清單和報關單的數量關系是一對一（需要報關）或一對零（不需要報關）。清單必須有保稅底賬與之對應，底賬可以為賬冊、手冊等。

核注清單申報注意事項：
1.保稅貨物流轉業(yè)務的，流轉雙方企業(yè)分別向海關發(fā)送保稅核注清單數據，由系統(tǒng)自動對保稅核注清單數據進行比對、核扣；
2.申報保稅核注清單后需辦理報關手續(xù)的，保稅核注清單作為報關單的隨附單證，與報關單一一對應；
3.系統(tǒng)提供歸并輔助功能，企業(yè)可進行修改。需要報關的貨物，保稅核注清單中必須填寫報關單序號，以便報關單系統(tǒng)做邏輯檢查；
4.保稅核注清單的邏輯檢查、填制要求基本與現行報關單、進出境備案清單要求相同。

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