海關(guān)重磅發(fā)布：行政處罰裁量基準 2024年1月1日起實施

海關(guān)總署公告2023年第182號（關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準（一）》的公告）

為深入貫徹習近平法治思想，落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號），規(guī)范海關(guān)行政處罰裁量權(quán)行使，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準》，現(xiàn)予以發(fā)布。

特此公告。

海關(guān)總署

2023年12月11日

中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準（一）

第一章 總則

第一條 為依法辦理海關(guān)行政處罰案件，規(guī)范行使海關(guān)行政處罰裁量權(quán)，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固體廢物防治法》）、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》（以下簡稱《海關(guān)行政處罰實施條例》）、《中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》（以下簡稱《程序規(guī)定》）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，制定本裁量基準。

第二條 本裁量基準適用于依照《海關(guān)法》《固體廢物防治法》《海關(guān)行政處罰實施條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定處理的海關(guān)行政處罰案件，但是海關(guān)檢驗檢疫行政處罰案件和知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護行政處罰案件除外。

第三條 海關(guān)實施行政處罰應當以事實為依據(jù)，以法律為準繩，作出的處理決定應當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。

第四條 對于兩個以上當事人共同實施的違法行為，應當區(qū)分情節(jié)以及責任，按照海關(guān)裁量基準規(guī)定的裁量階次以及量罰標準，分別給予行政處罰。

第五條 當事人的同一違法行為同時具有多個不同處罰情節(jié)的，應當綜合全案情況，按照本裁量基準第三條規(guī)定的原則作出處理決定。

第二章 裁量階次

第六條 本裁量基準設定不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰以及從重行政處罰五種裁量階次。

不具有不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰以及從重行政處罰情形的，按一般行政處罰規(guī)定量罰。

第三章 量罰標準

第十一條 走私行為案件，沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處罰款。專門用于走私的運輸工具或者用于掩護走私的貨物、物品，二年內(nèi)三次以上用于走私的運輸工具或者用于掩護走私的貨物、物品，應當予以沒收。有關(guān)走私貨物、物品、走私運輸工具無法或者不便沒收的，應當追繳上述貨物、物品、走私運輸工具的等值價款。

偽瞞報價格、數(shù)量偷逃應納稅款但未逃避許可證件管理的走私行為，走私貨物、物品為偽瞞報部分所對應的貨物、物品，不包括已如實申報的未偽瞞報部分的貨物、物品。

具有從重行政處罰情形的走私行為，應當依法并處罰款。

第十五條 依據(jù)《海關(guān)行政處罰實施條例》第十七條規(guī)定處理的案件，根據(jù)違法行為導致的不同危害后果，可以按照本裁量基準對《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第一項至五項規(guī)定的違法行為量罰標準處理，但是罰款金額最高應當在違法貨物價值的百分之十以下。

第十六條 申報不實影響國家出口退稅管理的案件，應當綜合考慮申報不實部分貨物的價格、出口退稅率等因素，按照本裁量基準第三條規(guī)定的原則作出處理決定

第十八條 簡易程序和快速辦理行政處罰案件，按照《海關(guān)簡易程序和快速辦理行政處罰案件裁量基準（一）》的規(guī)定量罰；《海關(guān)簡易程序和快速辦理行政處罰案件裁量基準（一）》中未作規(guī)定的，按照本裁量基準的有關(guān)規(guī)定處理。

第四章 附則

第十九條 本裁量基準中下列用語的含義：

認錯認罰，是指當事人自愿如實供述自己的違法行為，對海關(guān)認定的違法事實沒有異議，書面表示愿意接受海關(guān)處罰。

配合海關(guān)查處違法行為，是指當事人為海關(guān)查處有關(guān)違法行為提供協(xié)助以利于查明案情并作出處理，且依法向海關(guān)提供相應擔保的。

立功表現(xiàn)，是指檢舉、提供海關(guān)未掌握的應當由海關(guān)處理的他人違法行為或者違法案件線索，經(jīng)查證屬實的。

罰基，是指用以計算罰款金額的基數(shù)。

適用《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第一項、第二項規(guī)定處罰的違法貨物價值，是指實際進出口貨物價值。其中數(shù)量或者價格申報不實的，違法貨物價值是指申報貨物價值與實際貨物價值差額部分。

第二十條 本裁量基準中，“以上、以下、以內(nèi)”均包括本數(shù)在內(nèi)，“不滿”不包括本數(shù)在內(nèi)。

第二十一條 本裁量基準由海關(guān)總署負責解釋。

第二十二條 本裁量基準自2024年1月1日起實施。

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