海關重磅發(fā)布：行政處罰裁量基準 2024年1月1日起實施
海關總署公告2023年第182號（關于發(fā)布《中華人民共和國海關行政處罰裁量基準（一）》的公告）
為深入貫徹習近平法治思想，落實《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號），規(guī)范海關行政處罰裁量權行使，保障公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》以及有關法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章的規(guī)定，海關總署制定了《中華人民共和國海關行政處罰裁量基準》，現(xiàn)予以發(fā)布。
特此公告。
海關總署
2023年12月11日
中華人民共和國海關行政處罰裁量基準（一）
第一章 總則
第一條 為依法辦理海關行政處罰案件，規(guī)范行使海關行政處罰裁量權，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《中華人民共和國海關法》（以下簡稱《海關法》）、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固體廢物防治法》）、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》（以下簡稱《海關行政處罰實施條例》）、《中華人民共和國海關辦理行政處罰案件程序規(guī)定》（以下簡稱《程序規(guī)定》）以及有關法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章的規(guī)定，制定本裁量基準。
第二條 本裁量基準適用于依照《海關法》《固體廢物防治法》《海關行政處罰實施條例》以及有關法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章規(guī)定處理的海關行政處罰案件，但是海關檢驗檢疫行政處罰案件和知識產(chǎn)權海關保護行政處罰案件除外。
第三條 海關實施行政處罰應當以事實為依據(jù)，以法律為準繩，作出的處理決定應當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。
第四條 對于兩個以上當事人共同實施的違法行為，應當區(qū)分情節(jié)以及責任，按照海關裁量基準規(guī)定的裁量階次以及量罰標準，分別給予行政處罰。
第五條 當事人的同一違法行為同時具有多個不同處罰情節(jié)的，應當綜合全案情況，按照本裁量基準第三條規(guī)定的原則作出處理決定。
第二章 裁量階次
第六條 本裁量基準設定不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰以及從重行政處罰五種裁量階次。
不具有不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰以及從重行政處罰情形的，按一般行政處罰規(guī)定量罰。
第三章 量罰標準
第十一條 走私行為案件，沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處罰款。專門用于走私的運輸工具或者用于掩護走私的貨物、物品，二年內(nèi)三次以上用于走私的運輸工具或者用于掩護走私的貨物、物品，應當予以沒收。有關走私貨物、物品、走私運輸工具無法或者不便沒收的，應當追繳上述貨物、物品、走私運輸工具的等值價款。
偽瞞報價格、數(shù)量偷逃應納稅款但未逃避許可證件管理的走私行為，走私貨物、物品為偽瞞報部分所對應的貨物、物品，不包括已如實申報的未偽瞞報部分的貨物、物品。
具有從重行政處罰情形的走私行為，應當依法并處罰款。
第十五條 依據(jù)《海關行政處罰實施條例》第十七條規(guī)定處理的案件，根據(jù)違法行為導致的不同危害后果，可以按照本裁量基準對《海關行政處罰實施條例》第十五條第一項至五項規(guī)定的違法行為量罰標準處理，但是罰款金額最高應當在違法貨物價值的百分之十以下。
第十六條 申報不實影響國家出口退稅管理的案件，應當綜合考慮申報不實部分貨物的價格、出口退稅率等因素，按照本裁量基準第三條規(guī)定的原則作出處理決定
第十八條 簡易程序和快速辦理行政處罰案件，按照《海關簡易程序和快速辦理行政處罰案件裁量基準（一）》的規(guī)定量罰；《海關簡易程序和快速辦理行政處罰案件裁量基準（一）》中未作規(guī)定的，按照本裁量基準的有關規(guī)定處理。
第四章 附則
第十九條 本裁量基準中下列用語的含義：
認錯認罰，是指當事人自愿如實供述自己的違法行為，對海關認定的違法事實沒有異議，書面表示愿意接受海關處罰。
配合海關查處違法行為，是指當事人為海關查處有關違法行為提供協(xié)助以利于查明案情并作出處理，且依法向海關提供相應擔保的。
立功表現(xiàn)，是指檢舉、提供海關未掌握的應當由海關處理的他人違法行為或者違法案件線索，經(jīng)查證屬實的。
罰基，是指用以計算罰款金額的基數(shù)。
適用《海關行政處罰實施條例》第十五條第一項、第二項規(guī)定處罰的違法貨物價值，是指實際進出口貨物價值。其中數(shù)量或者價格申報不實的，違法貨物價值是指申報貨物價值與實際貨物價值差額部分。
第二十條 本裁量基準中，“以上、以下、以內(nèi)”均包括本數(shù)在內(nèi)，“不滿”不包括本數(shù)在內(nèi)。
第二十一條 本裁量基準由海關總署負責解釋。
第二十二條 本裁量基準自2024年1月1日起實施。
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