“一案”了解主動(dòng)披露新規(guī)！
【新規(guī)背景】
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，海關(guān)總署2023年10月8日發(fā)布《關(guān)于處理主動(dòng)披露違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2023年第127號(hào)，以下簡稱“新公告”），有效期自2023年10月11日起至2025年10 月10日。海關(guān)總署2022年第54號(hào)公告同時(shí)廢止。
1.涉稅申報(bào)要素篇
企業(yè)A：公司在年度審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，有一份14個(gè)月前進(jìn)口的報(bào)關(guān)單，因?yàn)閮r(jià)格申報(bào)錯(cuò)誤造成少繳稅款，應(yīng)繳60萬元，實(shí)繳6萬元，這種情況能適用主動(dòng)披露嗎？
海關(guān)關(guān)員：根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》，因納稅義務(wù)人違反規(guī)定造成少征稅款的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自繳納稅款之日起3年內(nèi)追征稅款。
2.新公告將自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起六個(gè)月后“一年以內(nèi)”向海關(guān)主動(dòng)披露的時(shí)限要求放寬至“兩年以內(nèi)”，給予了企業(yè)更充足的自查時(shí)間。
根據(jù)新公告，自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起超過六個(gè)月但在兩年以內(nèi)向海關(guān)主動(dòng)披露，漏繳、少繳稅款占應(yīng)繳納稅款比例30%以下的，或者漏繳、少繳稅款在人民幣100萬元以下的，不予行政處罰。
2.減免稅篇
企業(yè)B：最近我們自查發(fā)現(xiàn)，公司有減免稅設(shè)備未經(jīng)海關(guān)同意擅自抵押給銀行，查了一下海關(guān)法律法規(guī)，違反了減免稅管理辦法，這種我們可以申請主動(dòng)披露嗎？
海關(guān)關(guān)員：根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請人要求以減免稅貨物向銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押的，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請，并以海關(guān)依法認(rèn)可的財(cái)產(chǎn)、權(quán)利提供稅款擔(dān)保。經(jīng)海關(guān)審核同意，方可簽訂抵押合同、貸款合同。
新公告新增了程序性違規(guī)不予處罰情形的相關(guān)條款。
根據(jù)新公告，進(jìn)出口企業(yè)、單位主動(dòng)披露違反海關(guān)規(guī)定的行為，其中適用《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十八條規(guī)定處理，未影響國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性管理、出口退稅管理、稅款征收和許可證件管理的違反海關(guān)規(guī)定行為的，不予行政處罰。
1.新公告明確將影響國家出口退稅管理行為納入主動(dòng)披露的適用范圍，并新增了涉及檢驗(yàn)、影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)、影響監(jiān)管秩序、加工貿(mào)易及部分輕微程序性違規(guī)等可以適用主動(dòng)披露的情形，提升幅度為歷次主動(dòng)披露政策修訂之最。
2.新公告對(duì)減免滯納金的情形進(jìn)行了優(yōu)化。進(jìn)出口企業(yè)、單位主動(dòng)向海關(guān)書面報(bào)告其涉稅違規(guī)行為并及時(shí)改正，經(jīng)海關(guān)認(rèn)定為主動(dòng)披露的，進(jìn)出口企業(yè)、單位可依法向海關(guān)申請減免稅款滯納金。符合規(guī)定的，海關(guān)予以減免。
3.新公告繼續(xù)保留了不列入企業(yè)信用狀況記錄的政策紅利，同時(shí)對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的信用管理機(jī)制進(jìn)行了優(yōu)化。
進(jìn)出口企業(yè)、單位主動(dòng)披露且被海關(guān)處以警告或者100萬元以下罰款的行為，不列入海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用狀況的記錄。高級(jí)認(rèn)證企業(yè)主動(dòng)披露違反海關(guān)規(guī)定行為的，海關(guān)立案調(diào)查期間不暫停對(duì)該企業(yè)適用相應(yīng)管理措施。但檢驗(yàn)類涉及安全、環(huán)保、衛(wèi)生類事項(xiàng)的除外。
4.新公告進(jìn)一步明確了“同一”違規(guī)行為的定義。進(jìn)出口企業(yè)、單位對(duì)同一違反海關(guān)規(guī)定行為（指性質(zhì)相同且違反同一法律條文同一款項(xiàng)規(guī)定的行為）一年內(nèi)（連續(xù)12個(gè)月）第二次及以上向海關(guān)主動(dòng)披露的，不予適用公告有關(guān)規(guī)定。
涉及權(quán)利人對(duì)被授權(quán)人基于同一貨物進(jìn)行的一次或多次權(quán)利許可，進(jìn)出口企業(yè)、單位再次向海關(guān)主動(dòng)披露的，不予適用公告有關(guān)規(guī)定。
（源自：黃埔海關(guān)12360發(fā)布，供稿：稽查處、穗東海關(guān)、東江口海關(guān)，版權(quán)歸原作者所有，如有異議，請聯(lián)系我們刪除）
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