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綜合解讀丨進(jìn)口原油監(jiān)管方式調(diào)整為“先放后檢”,進(jìn)口原油的銷(xiāo)售、使用、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、貿(mào)易欺詐等問(wèn)題解析
綜合解讀丨進(jìn)口原油監(jiān)管方式調(diào)整為“先放后檢”,進(jìn)口原油的銷(xiāo)售、使用、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、貿(mào)易欺詐等問(wèn)題解析
為深入推進(jìn)“放管服”改革,進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境,提升貿(mào)易便利化水平,海關(guān)總署于9月21日下發(fā)《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整進(jìn)口原油檢驗(yàn)監(jiān)管方式的公告》(2020年第110號(hào)),對(duì)進(jìn)口原油檢驗(yàn)監(jiān)管方式做出調(diào)整。該公告于10月1日起實(shí)施。
01、進(jìn)口原油監(jiān)管方式調(diào)整為“先放后檢”
“先放”是指進(jìn)口原油經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查(信息核查、取制樣等)符合要求后,企業(yè)即可開(kāi)展卸貨、轉(zhuǎn)運(yùn)工作;“后檢”是指對(duì)進(jìn)口原油開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)并進(jìn)行合格評(píng)定。
解讀:
本條明確了進(jìn)口原油“先放”與“后檢”施檢作業(yè)順序的調(diào)整,將原油卸貨、轉(zhuǎn)運(yùn)與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)從原有的串聯(lián)模式調(diào)整為并聯(lián)模式。
貨物靠港后,先由海關(guān)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,無(wú)異常的即可卸貨和提離,海關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)不影響卸貨和轉(zhuǎn)運(yùn)。
現(xiàn)場(chǎng)查檢內(nèi)容包括:核查貨物的品名、產(chǎn)地、數(shù)量、重量、批次、規(guī)格、包裝、標(biāo)記等是否與申報(bào)相符,核查是否隨附中文安全數(shù)據(jù)單(SDS),驗(yàn)核安全數(shù)據(jù)單中危險(xiǎn)類(lèi)別、安全防護(hù)、應(yīng)急處置等內(nèi)容是否符合要求,并對(duì)貨物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)和取制樣。
02、進(jìn)口原油的銷(xiāo)售、使用
實(shí)施“先放后檢”的進(jìn)口原油經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)合格、出具證單后,企業(yè)方可銷(xiāo)售、使用。
解讀:
本條規(guī)定了進(jìn)口原油經(jīng)檢驗(yàn)合格后的處理,明確了允許企業(yè)銷(xiāo)售、使用的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
規(guī)定進(jìn)口原油卸貨、提離后,需經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)合格并出具相關(guān)證單后,企業(yè)方可銷(xiāo)售、使用。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定,進(jìn)口原油未經(jīng)檢驗(yàn)的,不準(zhǔn)銷(xiāo)售、使用。本次模式改革僅針對(duì)進(jìn)口原油檢驗(yàn)監(jiān)管流程節(jié)點(diǎn)的調(diào)整,在符合法律規(guī)定的同時(shí),進(jìn)一步優(yōu)化了通關(guān)流程。
03、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、貿(mào)易欺詐等問(wèn)題
檢驗(yàn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在安全、衛(wèi)生、環(huán)保、貿(mào)易欺詐等重大問(wèn)題的,海關(guān)將依法進(jìn)行處置,并適時(shí)調(diào)整檢驗(yàn)監(jiān)管方式。
解讀:
本條規(guī)定了進(jìn)口原油檢驗(yàn)監(jiān)管存在重大問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
海關(guān)在檢驗(yàn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的,將依法進(jìn)行處置,甚至取消“先放后檢”監(jiān)管方式。
根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《原油》(GB 36170-2018)的相關(guān)強(qiáng)制性要求,進(jìn)口原油中204℃前餾分有機(jī)氯含量(質(zhì)量分?jǐn)?shù))應(yīng)不大于10μg/g。不符合該標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口原油,應(yīng)依法實(shí)施退運(yùn)等措施。
本公告主要通過(guò)優(yōu)化調(diào)整進(jìn)口原油的海關(guān)檢查、通關(guān)放行和卸貨、轉(zhuǎn)運(yùn)流程,極大地緩解進(jìn)口原油可能存在的壓港問(wèn)題。
實(shí)施“先放后檢”方式后,進(jìn)口原油經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查合格即可卸船、提離口岸監(jiān)管場(chǎng)所,減少油船在港時(shí)間2-3天,解決了當(dāng)前進(jìn)口原油無(wú)法及時(shí)卸貨、轉(zhuǎn)運(yùn)帶來(lái)的長(zhǎng)時(shí)間占用港口罐容、加重船舶壓港等問(wèn)題,將進(jìn)一步改善口岸營(yíng)商環(huán)境,壓縮進(jìn)口原油通關(guān)時(shí)長(zhǎng)。
在“先放后檢”的基礎(chǔ)上,各港口可創(chuàng)新進(jìn)口原油“船船直轉(zhuǎn)”“隨卸隨輸”等新形式、新業(yè)態(tài),將大幅提高進(jìn)口原油的海關(guān)通關(guān)效率和港口的接卸能力。
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