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印尼海關(guān)原產(chǎn)地退證查詢頻繁，出口企業(yè)務(wù)必保持警惕，避免造成不必要的損失。

（一）背景資料

據(jù)江蘇檢驗(yàn)檢疫局工作人員介紹，2017年全年全省共收到國外海關(guān)退證查詢804份其中印尼就738份，占全部退證查詢的91.8%

據(jù)山東檢驗(yàn)檢疫局，2017年以來呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢，檢驗(yàn)檢疫部門收到印尼退證查詢涉及商品521批，貨值2941萬美元，同比增幅均在1倍以上，遠(yuǎn)高于其他出口國。

（二）什么是退證查詢

退證查詢又稱原產(chǎn)地核查，是一項行政合作制度。是貨物進(jìn)口國主管當(dāng)局對我國簽證機(jī)構(gòu)所簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的真實(shí)性、準(zhǔn)確性或證書項下產(chǎn)品是否符合原產(chǎn)地規(guī)則等問題向我國簽證機(jī)構(gòu)進(jìn)行的查詢

（三）印尼海關(guān)退證查詢內(nèi)容

印尼海關(guān)退證查詢的內(nèi)容主要包括：

一、質(zhì)疑直運(yùn)規(guī)則，根據(jù)中國-東盟原產(chǎn)地規(guī)則第八條的相關(guān)規(guī)定，貨物經(jīng)停中國、東盟成員國以外第三地的，應(yīng)提供《未再加工證明》，證明貨物在轉(zhuǎn)運(yùn)途中未進(jìn)行再加工或銷售，由于航線及船代公司等原因，部分貨物經(jīng)停香港轉(zhuǎn)運(yùn)，很多出口企業(yè)沒有及時辦理《未再加工證明》導(dǎo)致貨物積壓印尼港口，從而遭遇印尼方面退證查詢。

二是質(zhì)疑發(fā)票信息，質(zhì)疑內(nèi)容包括貨物的申報價值以及發(fā)票上的品名、規(guī)格、型號描述等信息與原產(chǎn)地證書內(nèi)容不一致等。

三是質(zhì)疑貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。印尼海關(guān)對企業(yè)出口產(chǎn)品的國產(chǎn)成分比例存在質(zhì)疑，要求檢驗(yàn)檢疫部門核查原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是否與證書所示內(nèi)容一致。更有甚者，是質(zhì)疑簽證官筆跡。

（四）退證查詢的影響

原產(chǎn)地退證查詢給出口企業(yè)造成諸多負(fù)面影響。

一方面，被退證調(diào)查的80%-90%我國出口貨物在印尼海關(guān)被暫緩或取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇，有些甚至需繳納保證金等才能通關(guān)，增加了貿(mào)易商額外的費(fèi)用及時間成本。

另一方面，因退證查詢導(dǎo)致我出口企業(yè)經(jīng)營成本增加，商業(yè)信譽(yù)受損，影響與國外客戶的商務(wù)合作，一定程度上削弱了我國出口商品在國際市場上的競爭力，影響“中國制造”走出去。許多國內(nèi)企業(yè)表示，因?yàn)轭l繁的退證調(diào)查和貨物清關(guān)受阻，申請中國-東盟自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書的積極性受挫。

（五）印尼退證原因

一是印尼單方面貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。近年來，印尼海關(guān)已將產(chǎn)地證退證查詢作為貿(mào)易保護(hù)的一種手段。隨著我國對東盟貿(mào)易的快速發(fā)展，中國出口產(chǎn)品在印尼的市場份額不斷擴(kuò)大，引起印尼官方的關(guān)注，甚至是焦慮。印尼海關(guān)對我國出口貨物采取頻繁退證調(diào)查等方式推遲甚至取消關(guān)稅優(yōu)惠等方式，對中國出口產(chǎn)品設(shè)置障礙。自2012年起，印尼的退證查詢持續(xù)增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東盟其他國家的退證率，且退證的理由也五花八門，從質(zhì)疑簽證官員筆跡、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，到近期的質(zhì)疑證書格式不符合證書背書要求，給中國出口企業(yè)造成極大的困擾和損失。印尼退證查詢的隨意性，顯示了該國設(shè)置貿(mào)易壁壘的鮮明意圖。

二是原產(chǎn)地證書填制要求理解存在差異。印尼的114份退證中有104份質(zhì)疑證書格式不符合證書背書要求，即品名描述欄中應(yīng)標(biāo)注每個產(chǎn)品的型號、生產(chǎn)廠家等信息。以出口緊固件為例，往往一批次出口貨物中包含幾十種不同型號的螺栓、螺母，一一分列注明型號，實(shí)際操作比較繁瑣。對于在證書上標(biāo)注生產(chǎn)廠家的要求，很多貿(mào)易公司心存不愿，擔(dān)憂國外客戶會直接找生產(chǎn)廠家進(jìn)行貿(mào)易合作，失去客源。而東盟各國對原產(chǎn)地證書的填制要求也不盡相同，東盟十國的其他九個國家并未對此進(jìn)行退證或拒絕給與關(guān)稅優(yōu)惠。

（六）規(guī)避風(fēng)險的幾個注意事項

1、貨物描述

印尼與我國對雙方簽訂的原產(chǎn)地規(guī)則理解上的差異，印尼海關(guān)認(rèn)為必須在品名描述欄內(nèi)標(biāo)注每個產(chǎn)品的型號、生產(chǎn)廠家名稱等詳細(xì)信息，而中國簽發(fā)的其他類原產(chǎn)地證書很少有這樣的要求，給企業(yè)簽證帶來諸多不便。

所以我們需要注意，產(chǎn)品名稱須詳細(xì)，籠統(tǒng)含糊要不得。申報時要嚴(yán)格按照提供給國外客戶清關(guān)的裝箱單和發(fā)票上的項目逐條列明，并同時在貨物描述欄中錄入生產(chǎn)商名稱。

比如“machine”、“garment”、“goods”、“clothing”這些都是籠統(tǒng)的表述！

2、運(yùn)輸路線

貨物出運(yùn)前申報企業(yè)應(yīng)與貨運(yùn)代理及時溝通，核實(shí)運(yùn)輸路線。有些船公司沒有告知他們是中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，并且，現(xiàn)在即使從第三地中轉(zhuǎn)，船公司也不提供二程提單，只簽發(fā)聯(lián)運(yùn)提單，企業(yè)并不知曉轉(zhuǎn)運(yùn)信息，從而不能向進(jìn)口國海關(guān)提供相關(guān)證明，造成退證。

如果企業(yè)合理從香港轉(zhuǎn)運(yùn)時，要向香港中檢公司據(jù)實(shí)申報，申請未再加工證明，在向印尼海關(guān)報關(guān)時，同時提交FORM E和該材料。

或者企業(yè)在訂艙時直接向船公司說明只訂直達(dá)印尼、不經(jīng)過中轉(zhuǎn)的船舶，據(jù)向船公司了解，訂艙費(fèi)用比轉(zhuǎn)運(yùn)高10%左右，但這能確保產(chǎn)地證關(guān)稅優(yōu)惠的實(shí)施。

3、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)

貨物原產(chǎn)情況應(yīng)如實(shí)申報，一批貨物中的所有產(chǎn)品都必須各自符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。如果一批貨物中含不同規(guī)格的類似商品或備件，每項產(chǎn)品都要符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。

4、發(fā)票信息

發(fā)票信息要準(zhǔn)確，特別核對發(fā)票號和日期。在發(fā)票金額等欄目不能盲目跟從客戶要求，不要盲從客人把發(fā)票金額做低！不要盲從客人把發(fā)票金額做低！不要盲從客人把發(fā)票金額做低！

涉及第三國的中間商貿(mào)易必須如實(shí)填寫，要使用第三方發(fā)票通關(guān)，一是按要求填寫第三方發(fā)票號和日期，同時在第七欄備注中國內(nèi)地以外的第三方公司名稱和詳細(xì)地址，另外還需勾選“Third PartyInvoicing”選項。

5、嘜頭申報

嘜頭的信息應(yīng)與實(shí)際貨物外包裝上的嘜頭完全一致，不得出現(xiàn)中國以外的地區(qū)或國家制造的字樣，也不能出現(xiàn)香港、澳門、臺灣原產(chǎn)地字樣。如無嘜頭，應(yīng)錄入”N/M’。

嘜頭上有特殊圖案，需使用A4紙打印并在相應(yīng)位置標(biāo)注上證書號、申報與簽證日期，加蓋企業(yè)印章作為附件處理。

6、原產(chǎn)地證資料留檔

FORM E證書正本交進(jìn)口國海關(guān)，將第三副本建檔留存并將相關(guān)資料至少保存3年。如有退證查詢工作應(yīng)主動配合簽證機(jī)構(gòu)調(diào)查。

此外，建議選擇有實(shí)力有信譽(yù)的印尼客戶，加強(qiáng)與客戶的交流，多方獲取印尼海關(guān)的相關(guān)政策要求；出口到印尼的產(chǎn)品盡量用FOB價格簽訂合同，以規(guī)避印尼海關(guān)清關(guān)風(fēng)險。

（七）建議措施

一是嚴(yán)格按照印尼海關(guān)要求，填寫產(chǎn)地證各項欄目。盡可能做到詳盡細(xì)致，在發(fā)票金額等欄目不能盲目跟從客戶要求，尤其是涉及第三國的中間商貿(mào)易必須如實(shí)填寫。

二是選擇有實(shí)力有信譽(yù)的印尼客戶，加強(qiáng)與客戶的交流，多方獲取印尼海關(guān)的相關(guān)政策要求。

三是出口到印尼的產(chǎn)品盡量用FOB價格簽訂合同，以規(guī)避印尼海關(guān)清關(guān)風(fēng)險。

四是到中國香港中轉(zhuǎn)的貨物應(yīng)主動到香港中檢公司辦理《未再加工證明》，以滿足中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地協(xié)定中的直運(yùn)規(guī)則。

五是按照要求建立產(chǎn)地證相關(guān)單據(jù)檔案，并保存3年，以免在遭遇查詢時無法提供印尼海關(guān)要求的證據(jù)。

（源自：海運(yùn)網(wǎng)）

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