云關(guān)通AEO認(rèn)證輔導(dǎo)顧問提醒關(guān)注！5月1日起，新版《海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》失信企業(yè)查驗率提至80%以上！

云關(guān)通AEO認(rèn)證輔導(dǎo)顧問提醒關(guān)注！新版《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》（以下簡稱新辦法）于昨天（5月1日）正式實施。新辦法實施后，海關(guān)對高級認(rèn)證企業(yè)貨物的查驗率僅為20%以下，而對失信企業(yè)貨物查驗率則提高到80%以上，體現(xiàn)了對誠信守法企業(yè)給予更多便利，對違法失信行為的“零容忍”。

(一）拓展信用管理適用范圍

據(jù)了解，新辦法擴大了海關(guān)信用管理制度適用企業(yè)的范圍，同時將企業(yè)相關(guān)人員信用信息納入海關(guān)信用管理范疇。

新辦法不僅適用海關(guān)注冊登記企業(yè)，其范圍包括報關(guān)企業(yè)、進出口貨物收發(fā)貨人、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營企業(yè)以及承運海關(guān)監(jiān)管貨物的境內(nèi)運輸企業(yè)等，還增加了海關(guān)實施備案管理的企業(yè)，即進出境快件運營人、進出境運輸工具負(fù)責(zé)人和服務(wù)企業(yè)以及來往港澳貨運企業(yè)等。至此，在海關(guān)信用管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了對海關(guān)注冊登記企業(yè)和備案企業(yè)的全覆蓋。

新辦法還將企業(yè)相關(guān)人員的信用信息納入海關(guān)企業(yè)信用管理制度。根據(jù)《公司法》規(guī)定并結(jié)合海關(guān)執(zhí)法實踐需要，將“企業(yè)相關(guān)人員”的范圍限定為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人和關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人等與海關(guān)企業(yè)管理密切相關(guān)的高級管理人員。海關(guān)采集企業(yè)相關(guān)人員的信用信息，一方面是為避免原有企業(yè)被海關(guān)評定為失信企業(yè)后，相關(guān)人員“改頭換面”重新注冊企業(yè)逃避海關(guān)信用管理，另一方面也是為了拓展海關(guān)信用信息采集范圍，通過匯總各方面數(shù)據(jù)信息，運用大數(shù)據(jù)分析等方式加強對進出口企業(yè)的信用管理。

（二）完善失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)國家信用體系建設(shè)要求并結(jié)合海關(guān)執(zhí)法實踐，新辦法對“失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”作出較大幅度的修改和完善。

新辦法將企業(yè)違規(guī)行為比例標(biāo)準(zhǔn)與年度行政處罰累計金額由二選一關(guān)系（具有其一即可）調(diào)整為疊加關(guān)系（兩者必須同時符合）。即對于報關(guān)企業(yè)，將原辦法規(guī)定的1年內(nèi)違規(guī)行為次數(shù)超過上年度報關(guān)單、進出境備案清單總票數(shù)萬分之五的，或者被海關(guān)行政處罰金額累計超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為兩者必須同時具備；此外將年度行政處罰累計金額由10萬元提高到30萬元，明顯提高了失信企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

將原辦法規(guī)定的“涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不配合海關(guān)進行調(diào)查的”情形調(diào)整為“抗拒、阻礙海關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”。原辦法的規(guī)定主要指向拒不配合海關(guān)調(diào)查，范圍過窄，沒有涵蓋抗拒、阻礙海關(guān)稽查、核查等依法執(zhí)行職務(wù)的行為。此外，為落實國家信用體系建設(shè)要求，推動海關(guān)與國家有關(guān)部門實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒制度，將因刑事犯罪被列入國家失信聯(lián)合懲戒名單的企業(yè)認(rèn)定為海關(guān)信用管理領(lǐng)域的失信企業(yè)。

特別是新辦法還取消了部分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高了失信企業(yè)認(rèn)定門檻，避免因輕微過錯就使企業(yè)的信用等級被下調(diào)為失信。如，不再將報關(guān)差錯率作為失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。“出現(xiàn)報關(guān)差錯很多情況下是由于企業(yè)相關(guān)人員工作疏忽所致，主觀上并無逃避海關(guān)監(jiān)管的故意，同時也承擔(dān)了相應(yīng)的法律責(zé)任，這種情況如果再因此被降為失信企業(yè)管理，則處理過重，有悖于過罰相當(dāng)原則，因此本次修訂刪除了有關(guān)內(nèi)容。”海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

（三）明確不同信用企業(yè)查驗率

新辦法對企業(yè)信用管理措施也作出了較大幅度的修改和調(diào)整,在賦予認(rèn)證企業(yè)更多與其信用狀況相適應(yīng)的優(yōu)惠便利措施的同時,為失信企業(yè)設(shè)定了更為嚴(yán)格的管理措施,以充分體現(xiàn)“誠信守法便利、失信違法懲戒”的信用管理原則和理念。

對于一般認(rèn)證企業(yè),新辦法將過去所規(guī)定的“較低進出口貨物查驗率”修改為“進出口貨物平均查驗率在一般信用企業(yè)平均查驗率的50%以下”,具體量化了較低查驗率的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。同時,增加了海關(guān)事務(wù)擔(dān)保方面的優(yōu)惠措施,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)和資金占用壓力,進一步增強企業(yè)的獲得感。

新辦法明確,高級認(rèn)證企業(yè)進出口貨物平均查驗率在一般信用企業(yè)平均查驗率的20%以下,體現(xiàn)了高級認(rèn)證企業(yè)在便捷通關(guān)方面的優(yōu)勢地位。同時,賦予高級認(rèn)證企業(yè)向海關(guān)申請免予提交擔(dān)保的資格,但只是享有申請免除擔(dān)保的資格,并不自然獲得擔(dān)保責(zé)任的豁免。如果高級認(rèn)證企業(yè)存在信用缺失或者監(jiān)管風(fēng)險,海關(guān)可以按照一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按比例收取擔(dān)保,也可以全額收取。

對于失信企業(yè),新辦法將過去“較高進出口貨物查驗率”修改為“進出口貨物平均查驗率在80%以上”,確定了較高查驗率的具體標(biāo)準(zhǔn)。此外,將失信企業(yè)排除于查驗沒有問題免除相關(guān)費用的企業(yè)范圍。明確“不予免除查驗沒有問題企業(yè)的吊裝、移位、倉儲等費用”。特別是還明確失信企業(yè)不適用相關(guān)通關(guān)便利措施,主要包括匯總征稅制度和存樣留像放行措施。

（四）建立信用異常企業(yè)名錄

建立信用信息異常企業(yè)名錄是根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的有關(guān)規(guī)定在本次修訂中的新增內(nèi)容。 

新辦法所規(guī)定的“信用信息異常企業(yè)”主要包括兩種情形：一是未按規(guī)定向海關(guān)進行信用信息年度報告的；二是失聯(lián)企業(yè)，即經(jīng)過實地查看，在海關(guān)登記的住所或者經(jīng)營場所無法查找并且通過在海關(guān)登記的聯(lián)系方式無法取得聯(lián)系的企業(yè)。

據(jù)介紹，列入信用信息異常企業(yè)名錄的企業(yè)將面臨兩方面的不利后果：由于這類企業(yè)或者是未按規(guī)定向海關(guān)報告信用信息，或者是處于失聯(lián)狀態(tài)，屬于信用狀況不穩(wěn)定或者信用缺失，因此在列入名錄期間企業(yè)信用等級不得向上調(diào)整。例如，一般信用企業(yè)如果被海關(guān)列入信用信息異常企業(yè)名錄，在此期間其信用等級不會提升為一般認(rèn)證企業(yè)。此外，屬于信用信息異常情形的失聯(lián)企業(yè)，如果被海關(guān)列入信用信息異常企業(yè)名錄超過90日的，海關(guān)將其調(diào)整為失信企業(yè)。

（新聞來源：法制日報——法制網(wǎng)）

溫馨提示：

自新政策執(zhí)行以來，云關(guān)通AEO認(rèn)證關(guān)務(wù)顧問已成功輔導(dǎo)黃埔海關(guān)內(nèi)多家企業(yè)成功升級認(rèn)證，包含黃埔海關(guān)AEO高級認(rèn)證，東莞海關(guān)多家AEO一般認(rèn)證企業(yè)（某電子），太平海關(guān)多AEO一般認(rèn)證企業(yè)，以及其它多個關(guān)區(qū)重新認(rèn)證企業(yè)，同時也輔導(dǎo)了100多家企業(yè)順利通過海關(guān)重新認(rèn)證！積累了豐富的輔導(dǎo)經(jīng)驗，可以確保企業(yè)得到完整的輔導(dǎo)。

云關(guān)通AEO認(rèn)證關(guān)務(wù)輔導(dǎo)團隊可作為黃埔等地區(qū)海關(guān)aeo認(rèn)證輔導(dǎo)顧問推薦的選擇之一。