云關通AEO認證輔導顧問提醒關注！5月1日起，新版《海關企業(yè)信用管理辦法》失信企業(yè)查驗率提至80%以上！

云關通AEO認證輔導顧問提醒關注！新版《中華人民共和國海關企業(yè)信用管理辦法》（以下簡稱新辦法）于昨天（5月1日）正式實施。新辦法實施后，海關對高級認證企業(yè)貨物的查驗率僅為20%以下，而對失信企業(yè)貨物查驗率則提高到80%以上，體現(xiàn)了對誠信守法企業(yè)給予更多便利，對違法失信行為的“零容忍”。

(一）拓展信用管理適用范圍

據了解，新辦法擴大了海關信用管理制度適用企業(yè)的范圍，同時將企業(yè)相關人員信用信息納入海關信用管理范疇。

新辦法不僅適用海關注冊登記企業(yè)，其范圍包括報關企業(yè)、進出口貨物收發(fā)貨人、海關監(jiān)管作業(yè)場所經營企業(yè)以及承運海關監(jiān)管貨物的境內運輸企業(yè)等，還增加了海關實施備案管理的企業(yè)，即進出境快件運營人、進出境運輸工具負責人和服務企業(yè)以及來往港澳貨運企業(yè)等。至此，在海關信用管理領域實現(xiàn)了對海關注冊登記企業(yè)和備案企業(yè)的全覆蓋。

新辦法還將企業(yè)相關人員的信用信息納入海關企業(yè)信用管理制度。根據《公司法》規(guī)定并結合海關執(zhí)法實踐需要，將“企業(yè)相關人員”的范圍限定為法定代表人、主要負責人、財務負責人和關務負責人等與海關企業(yè)管理密切相關的高級管理人員。海關采集企業(yè)相關人員的信用信息，一方面是為避免原有企業(yè)被海關評定為失信企業(yè)后，相關人員“改頭換面”重新注冊企業(yè)逃避海關信用管理，另一方面也是為了拓展海關信用信息采集范圍，通過匯總各方面數(shù)據信息，運用大數(shù)據分析等方式加強對進出口企業(yè)的信用管理。

（二）完善失信企業(yè)認定標準

海關總署有關負責人介紹，根據國家信用體系建設要求并結合海關執(zhí)法實踐，新辦法對“失信企業(yè)認定標準”作出較大幅度的修改和完善。

新辦法將企業(yè)違規(guī)行為比例標準與年度行政處罰累計金額由二選一關系（具有其一即可）調整為疊加關系（兩者必須同時符合）。即對于報關企業(yè)，將原辦法規(guī)定的1年內違規(guī)行為次數(shù)超過上年度報關單、進出境備案清單總票數(shù)萬分之五的，或者被海關行政處罰金額累計超過10萬元的標準，調整為兩者必須同時具備；此外將年度行政處罰累計金額由10萬元提高到30萬元，明顯提高了失信企業(yè)的認定標準。

將原辦法規(guī)定的“涉嫌走私、違反海關監(jiān)管規(guī)定拒不配合海關進行調查的”情形調整為“抗拒、阻礙海關工作人員依法執(zhí)行職務”。原辦法的規(guī)定主要指向拒不配合海關調查，范圍過窄，沒有涵蓋抗拒、阻礙海關稽查、核查等依法執(zhí)行職務的行為。此外，為落實國家信用體系建設要求，推動海關與國家有關部門實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒制度，將因刑事犯罪被列入國家失信聯(lián)合懲戒名單的企業(yè)認定為海關信用管理領域的失信企業(yè)。

特別是新辦法還取消了部分認定標準，提高了失信企業(yè)認定門檻，避免因輕微過錯就使企業(yè)的信用等級被下調為失信。如，不再將報關差錯率作為失信企業(yè)認定標準。“出現(xiàn)報關差錯很多情況下是由于企業(yè)相關人員工作疏忽所致，主觀上并無逃避海關監(jiān)管的故意，同時也承擔了相應的法律責任，這種情況如果再因此被降為失信企業(yè)管理，則處理過重，有悖于過罰相當原則，因此本次修訂刪除了有關內容。”海關總署有關負責人說。

（三）明確不同信用企業(yè)查驗率

新辦法對企業(yè)信用管理措施也作出了較大幅度的修改和調整,在賦予認證企業(yè)更多與其信用狀況相適應的優(yōu)惠便利措施的同時,為失信企業(yè)設定了更為嚴格的管理措施,以充分體現(xiàn)“誠信守法便利、失信違法懲戒”的信用管理原則和理念。

對于一般認證企業(yè),新辦法將過去所規(guī)定的“較低進出口貨物查驗率”修改為“進出口貨物平均查驗率在一般信用企業(yè)平均查驗率的50%以下”,具體量化了較低查驗率的執(zhí)行標準。同時,增加了海關事務擔保方面的優(yōu)惠措施,減輕了企業(yè)負擔和資金占用壓力,進一步增強企業(yè)的獲得感。

新辦法明確,高級認證企業(yè)進出口貨物平均查驗率在一般信用企業(yè)平均查驗率的20%以下,體現(xiàn)了高級認證企業(yè)在便捷通關方面的優(yōu)勢地位。同時,賦予高級認證企業(yè)向海關申請免予提交擔保的資格,但只是享有申請免除擔保的資格,并不自然獲得擔保責任的豁免。如果高級認證企業(yè)存在信用缺失或者監(jiān)管風險,海關可以按照一般認證企業(yè)標準按比例收取擔保,也可以全額收取。

對于失信企業(yè),新辦法將過去“較高進出口貨物查驗率”修改為“進出口貨物平均查驗率在80%以上”,確定了較高查驗率的具體標準。此外,將失信企業(yè)排除于查驗沒有問題免除相關費用的企業(yè)范圍。明確“不予免除查驗沒有問題企業(yè)的吊裝、移位、倉儲等費用”。特別是還明確失信企業(yè)不適用相關通關便利措施,主要包括匯總征稅制度和存樣留像放行措施。

（四）建立信用異常企業(yè)名錄

建立信用信息異常企業(yè)名錄是根據《企業(yè)信息公示暫行條例》的有關規(guī)定在本次修訂中的新增內容。 

新辦法所規(guī)定的“信用信息異常企業(yè)”主要包括兩種情形：一是未按規(guī)定向海關進行信用信息年度報告的；二是失聯(lián)企業(yè)，即經過實地查看，在海關登記的住所或者經營場所無法查找并且通過在海關登記的聯(lián)系方式無法取得聯(lián)系的企業(yè)。

據介紹，列入信用信息異常企業(yè)名錄的企業(yè)將面臨兩方面的不利后果：由于這類企業(yè)或者是未按規(guī)定向海關報告信用信息，或者是處于失聯(lián)狀態(tài)，屬于信用狀況不穩(wěn)定或者信用缺失，因此在列入名錄期間企業(yè)信用等級不得向上調整。例如，一般信用企業(yè)如果被海關列入信用信息異常企業(yè)名錄，在此期間其信用等級不會提升為一般認證企業(yè)。此外，屬于信用信息異常情形的失聯(lián)企業(yè)，如果被海關列入信用信息異常企業(yè)名錄超過90日的，海關將其調整為失信企業(yè)。

（新聞來源：法制日報——法制網）

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