云關(guān)通AEO認(rèn)證輔導(dǎo)顧問專家提醒關(guān)注！5月1日起，新版《海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》失信企業(yè)查驗(yàn)率提至80%以上！
云關(guān)通AEO認(rèn)證輔導(dǎo)顧問專家提醒關(guān)注！新版《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱新辦法）于昨天（5月1日）正式實(shí)施。新辦法實(shí)施后，海關(guān)對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)貨物的查驗(yàn)率僅為20%以下，而對(duì)失信企業(yè)貨物查驗(yàn)率則提高到80%以上，體現(xiàn)了對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)給予更多便利，對(duì)違法失信行為的“零容忍”。
(一）拓展信用管理適用范圍
據(jù)了解，新辦法擴(kuò)大了海關(guān)信用管理制度適用企業(yè)的范圍，同時(shí)將企業(yè)相關(guān)人員信用信息納入海關(guān)信用管理范疇。
新辦法不僅適用海關(guān)注冊(cè)登記企業(yè)，其范圍包括報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的境內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)等，還增加了海關(guān)實(shí)施備案管理的企業(yè)，即進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人和服務(wù)企業(yè)以及來往港澳貨運(yùn)企業(yè)等。至此，在海關(guān)信用管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了對(duì)海關(guān)注冊(cè)登記企業(yè)和備案企業(yè)的全覆蓋。
新辦法還將企業(yè)相關(guān)人員的信用信息納入海關(guān)企業(yè)信用管理制度。根據(jù)《公司法》規(guī)定并結(jié)合海關(guān)執(zhí)法實(shí)踐需要，將“企業(yè)相關(guān)人員”的范圍限定為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人等與海關(guān)企業(yè)管理密切相關(guān)的高級(jí)管理人員。海關(guān)采集企業(yè)相關(guān)人員的信用信息，一方面是為避免原有企業(yè)被海關(guān)評(píng)定為失信企業(yè)后，相關(guān)人員“改頭換面”重新注冊(cè)企業(yè)逃避海關(guān)信用管理，另一方面也是為了拓展海關(guān)信用信息采集范圍，通過匯總各方面數(shù)據(jù)信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等方式加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的信用管理。
（二）完善失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)國(guó)家信用體系建設(shè)要求并結(jié)合海關(guān)執(zhí)法實(shí)踐，新辦法對(duì)“失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”作出較大幅度的修改和完善。
新辦法將企業(yè)違規(guī)行為比例標(biāo)準(zhǔn)與年度行政處罰累計(jì)金額由二選一關(guān)系（具有其一即可）調(diào)整為疊加關(guān)系（兩者必須同時(shí)符合）。即對(duì)于報(bào)關(guān)企業(yè)，將原辦法規(guī)定的1年內(nèi)違規(guī)行為次數(shù)超過上年度報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單總票數(shù)萬分之五的，或者被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為兩者必須同時(shí)具備；此外將年度行政處罰累計(jì)金額由10萬元提高到30萬元，明顯提高了失信企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
將原辦法規(guī)定的“涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不配合海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的”情形調(diào)整為“抗拒、阻礙海關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”。原辦法的規(guī)定主要指向拒不配合海關(guān)調(diào)查，范圍過窄，沒有涵蓋抗拒、阻礙海關(guān)稽查、核查等依法執(zhí)行職務(wù)的行為。此外，為落實(shí)國(guó)家信用體系建設(shè)要求，推動(dòng)海關(guān)與國(guó)家有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒制度，將因刑事犯罪被列入國(guó)家失信聯(lián)合懲戒名單的企業(yè)認(rèn)定為海關(guān)信用管理領(lǐng)域的失信企業(yè)。
特別是新辦法還取消了部分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高了失信企業(yè)認(rèn)定門檻，避免因輕微過錯(cuò)就使企業(yè)的信用等級(jí)被下調(diào)為失信。如，不再將報(bào)關(guān)差錯(cuò)率作為失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。“出現(xiàn)報(bào)關(guān)差錯(cuò)很多情況下是由于企業(yè)相關(guān)人員工作疏忽所致，主觀上并無逃避海關(guān)監(jiān)管的故意，同時(shí)也承擔(dān)了相應(yīng)的法律責(zé)任，這種情況如果再因此被降為失信企業(yè)管理，則處理過重，有悖于過罰相當(dāng)原則，因此本次修訂刪除了有關(guān)內(nèi)容。”海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
（三）明確不同信用企業(yè)查驗(yàn)率
新辦法對(duì)企業(yè)信用管理措施也作出了較大幅度的修改和調(diào)整,在賦予認(rèn)證企業(yè)更多與其信用狀況相適應(yīng)的優(yōu)惠便利措施的同時(shí),為失信企業(yè)設(shè)定了更為嚴(yán)格的管理措施,以充分體現(xiàn)“誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒”的信用管理原則和理念。
對(duì)于一般認(rèn)證企業(yè),新辦法將過去所規(guī)定的“較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率”修改為“進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率在一般信用企業(yè)平均查驗(yàn)率的50%以下”,具體量化了較低查驗(yàn)率的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),增加了海關(guān)事務(wù)擔(dān)保方面的優(yōu)惠措施,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)和資金占用壓力,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。
新辦法明確,高級(jí)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率在一般信用企業(yè)平均查驗(yàn)率的20%以下,體現(xiàn)了高級(jí)認(rèn)證企業(yè)在便捷通關(guān)方面的優(yōu)勢(shì)地位。同時(shí),賦予高級(jí)認(rèn)證企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)免予提交擔(dān)保的資格,但只是享有申請(qǐng)免除擔(dān)保的資格,并不自然獲得擔(dān)保責(zé)任的豁免。如果高級(jí)認(rèn)證企業(yè)存在信用缺失或者監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),海關(guān)可以按照一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按比例收取擔(dān)保,也可以全額收取。
對(duì)于失信企業(yè),新辦法將過去“較高進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率”修改為“進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率在80%以上”,確定了較高查驗(yàn)率的具體標(biāo)準(zhǔn)。此外,將失信企業(yè)排除于查驗(yàn)沒有問題免除相關(guān)費(fèi)用的企業(yè)范圍。明確“不予免除查驗(yàn)沒有問題企業(yè)的吊裝、移位、倉儲(chǔ)等費(fèi)用”。特別是還明確失信企業(yè)不適用相關(guān)通關(guān)便利措施,主要包括匯總征稅制度和存樣留像放行措施。
（四）建立信用異常企業(yè)名錄
建立信用信息異常企業(yè)名錄是根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的有關(guān)規(guī)定在本次修訂中的新增內(nèi)容。
新辦法所規(guī)定的“信用信息異常企業(yè)”主要包括兩種情形：一是未按規(guī)定向海關(guān)進(jìn)行信用信息年度報(bào)告的；二是失聯(lián)企業(yè)，即經(jīng)過實(shí)地查看，在海關(guān)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法查找并且通過在海關(guān)登記的聯(lián)系方式無法取得聯(lián)系的企業(yè)。
據(jù)介紹，列入信用信息異常企業(yè)名錄的企業(yè)將面臨兩方面的不利后果：由于這類企業(yè)或者是未按規(guī)定向海關(guān)報(bào)告信用信息，或者是處于失聯(lián)狀態(tài)，屬于信用狀況不穩(wěn)定或者信用缺失，因此在列入名錄期間企業(yè)信用等級(jí)不得向上調(diào)整。例如，一般信用企業(yè)如果被海關(guān)列入信用信息異常企業(yè)名錄，在此期間其信用等級(jí)不會(huì)提升為一般認(rèn)證企業(yè)。此外，屬于信用信息異常情形的失聯(lián)企業(yè)，如果被海關(guān)列入信用信息異常企業(yè)名錄超過90日的，海關(guān)將其調(diào)整為失信企業(yè)。
（新聞來源：法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)）
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