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小知識︱海關(guān)的監(jiān)管作業(yè)場所主要有哪些？

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 瀏覽：- 發(fā)布日期：2020-08-19 16:45:22【大 中 小】
小知識︱海關(guān)的監(jiān)管作業(yè)場所主要有哪些？


01、定義：

海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所：
是指由企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，供進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)出、?？?，從事海關(guān)監(jiān)管貨物的進(jìn)出、裝卸、儲存、集拼、暫時存放等有關(guān)經(jīng)營活動，符合《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)置規(guī)范》，辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的場所。

集中作業(yè)場地：
是指從事海關(guān)監(jiān)管貨物的進(jìn)出、裝卸、儲存、集拼、暫時存放等有關(guān)經(jīng)營活動，基本符合《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）設(shè)置規(guī)范》，有一定環(huán)境條件或檢驗(yàn)、檢疫專業(yè)要求，因經(jīng)營主體、屬性等因素不具備“海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所”管理?xiàng)l件，辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的作業(yè)場地。

海關(guān)指定監(jiān)管場地：
是指符合海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）的設(shè)置規(guī)范，滿足動植物疫病疫情防控需要，對特定進(jìn)境高風(fēng)險動植物及其產(chǎn)品實(shí)施查驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢疫的監(jiān)管作業(yè)場地。

02、類型：
監(jiān)管作業(yè)場所：
● 水路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所
● 公路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所
● 航空運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所
● 鐵路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所
● 快遞類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所

寧波口岸以水路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所為主。

集中作業(yè)場地：
● 旅客通關(guān)作業(yè)場地
● 郵檢作業(yè)場地
● 進(jìn)境動物隔離檢疫場

指定監(jiān)管場地：
● 進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地
● 進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地
● 進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地
● 進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地
● 進(jìn)境食用水生動物指定監(jiān)管場地
● 進(jìn)境植物種苗指定監(jiān)管場地
● 進(jìn)境原木指定監(jiān)管場地
● 進(jìn)境動物隔離檢疫場
● 其他進(jìn)境高風(fēng)險動植物及其產(chǎn)品指定監(jiān)管場地

寧波關(guān)區(qū)數(shù)量：
● 監(jiān)管作業(yè)場所：49家
● 集中作業(yè)場地：4家
● 指定監(jiān)管場地：21個

03、區(qū)別：
概念不同
監(jiān)管作業(yè)場所是依據(jù)海關(guān)法第三十八條，為滿足監(jiān)管貨物的倉儲要求實(shí)施的場地管理制度。
指定監(jiān)管場地是依據(jù)動植物檢疫法、商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例，為防范特定高風(fēng)險動植物及其產(chǎn)品疫情疫病等檢疫風(fēng)險，實(shí)施的管理制度。

管理體系不同
監(jiān)管作業(yè)場所是為滿足監(jiān)管貨物倉儲要求建設(shè)的，并且實(shí)行“海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲”的行政許可審批（監(jiān)管作業(yè)場所注冊）制度。
指定監(jiān)管場地是為滿足高風(fēng)險動植物及其產(chǎn)品進(jìn)境的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管需要建設(shè)的，不進(jìn)行行政許可審批。

設(shè)立程序不同
監(jiān)管作業(yè)場所執(zhí)行行政許可法規(guī)定的“申請-受理-審批-決定”的法定程序。
指定監(jiān)管場地是執(zhí)行非行政許可、非審批的管理模式，執(zhí)行地方政府立項(xiàng)-海關(guān)評估、企業(yè)申請驗(yàn)收-海關(guān)實(shí)地驗(yàn)收-公布合格名單的管理程序。

相互關(guān)系
指定監(jiān)管場地可設(shè)置在監(jiān)管作業(yè)場所之內(nèi)，作為監(jiān)管作業(yè)場所的一個功能區(qū)或作業(yè)區(qū)。
指定監(jiān)管場地也可以獨(dú)立存在，不涉及海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲的作為海關(guān)集中作業(yè)場地，涉及海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲的應(yīng)當(dāng)申請注冊成為海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所。

04、指定監(jiān)管場地申請手續(xù)：
一、政府立項(xiàng)
擬設(shè)立指定監(jiān)管場地的有關(guān)單位或企業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先提請省級人民政府（以下簡稱“地方政府”）組織開展可行性評估和立項(xiàng)；地方政府牽頭建立國門生物安全、食品安全保障機(jī)制和重大動物疫病、重大植物疫情、重大食品安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作機(jī)制，以及檢疫風(fēng)險的聯(lián)防聯(lián)控制度。

二、海關(guān)評估、企業(yè)申請驗(yàn)收
地方政府組織開展指定監(jiān)管場地設(shè)立的可行性和立項(xiàng)，形成立項(xiàng)申請，函商直屬海關(guān)提出評估意見。
直屬海關(guān)組成專家組初審，由監(jiān)管、動植、食品專家組成。通過初審的，函報海關(guān)總署。
海關(guān)總署復(fù)審、提出批復(fù)意見。海關(guān)總署立項(xiàng)批復(fù)之日起2年內(nèi)完成建設(shè)并向直屬海關(guān)申請驗(yàn)收。

三、海關(guān)實(shí)地驗(yàn)收
經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)營單位向直屬海關(guān)申請與驗(yàn)收，直屬海關(guān)組成驗(yàn)收工作組，應(yīng)由監(jiān)管、動植、食品專家組成，包括資料審核、實(shí)地驗(yàn)核。
通過預(yù)驗(yàn)收的函請海關(guān)總署組織驗(yàn)收。
海關(guān)總署組織專家組開展驗(yàn)收工作，包括資料審核、實(shí)地驗(yàn)核。

四、公布合格名單
驗(yàn)收通過的報請海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在海關(guān)門戶網(wǎng)站公布指定監(jiān)管場地名單。

05、常見問題解答：
Q、有企業(yè)想從事特定高風(fēng)險動植物及其產(chǎn)品進(jìn)口（如：肉類、糧食等）查驗(yàn)、倉儲等業(yè)務(wù)，該如何申請？
企業(yè)應(yīng)申請?jiān)O(shè)立相應(yīng)的指定監(jiān)管場地和監(jiān)管作業(yè)場所，申請?jiān)O(shè)立指定監(jiān)管場地和申請注冊監(jiān)管作業(yè)場所可同時進(jìn)行；對于指定監(jiān)管場地設(shè)置在已有監(jiān)管作業(yè)場所之內(nèi)的，僅需申請?jiān)O(shè)立指定監(jiān)管場地，其監(jiān)管作業(yè)場所的注冊資質(zhì)不受影響。

Q、企業(yè)想從事種豬進(jìn)口業(yè)務(wù)，是否需要地方政府組織立項(xiàng)？
非國家隔離檢疫場的指定監(jiān)管場地，無需提請地方政府組織立項(xiàng)，經(jīng)營企業(yè)按照海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）相關(guān)設(shè)置規(guī)范規(guī)劃建設(shè)隔離檢疫場，具備驗(yàn)收條件后向海關(guān)申請驗(yàn)收。

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