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新修訂的海關(guān)行政處罰應(yīng)如何解讀?有什么值得關(guān)注的重點(diǎn)?云關(guān)通深圳AEO認(rèn)證培訓(xùn)顧問提醒關(guān)注

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掃一掃!新修訂的海關(guān)行政處罰應(yīng)如何解讀?有什么值得關(guān)注的重點(diǎn)?云關(guān)通深圳AEO認(rèn)證培訓(xùn)顧問提醒關(guān)注掃一掃!
瀏覽:- 發(fā)布日期:2021-09-29 14:22:25【

新修訂的海關(guān)行政處罰應(yīng)如何解讀?有什么值得關(guān)注的重點(diǎn)?云關(guān)通深圳AEO認(rèn)證培訓(xùn)顧問提醒關(guān)注


云關(guān)通深圳AEO認(rèn)證培訓(xùn)顧問提醒關(guān)注:2021年7月15日,新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱“新處罰法”)正式施行。此次修訂是該法頒布以來的首次大修,增加條款22條、修訂條款51條,調(diào)整比例達(dá)85%。

海關(guān)及時承接上位法,修訂并出臺部門規(guī)章:《中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》(海關(guān)總署令第250號,以下簡稱“250號令”)。

此次修訂意義重大,本篇針對行政相對人日常較為關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了梳理和總結(jié)!

1.重大利好,加倍保護(hù)
適應(yīng)數(shù)字化需求,以便民、高效為目標(biāo);實(shí)現(xiàn)送達(dá)方式多樣化、支付方式便捷化。同時新增多個條款保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利。

2.便民高效

新處罰法第六十一條第二款
當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的,行政機(jī)關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式,將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人。

250號令第二十五條第一款
經(jīng)當(dāng)事人或者其代理人書面同意,海關(guān)可以采用傳真、電子郵件、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等方式送達(dá)行政處罰決定書等法律文書。

云關(guān)通深圳AEO認(rèn)證培訓(xùn)顧問溫馨提示:
為確保法律文書及時、準(zhǔn)確送達(dá),行政相對人應(yīng)當(dāng)積極配合海關(guān),出具書面同意書并提供準(zhǔn)確、有效的電子地址。

新處罰法第六十七條第三款
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。

250號令第一百零七條第二款 
海關(guān)作出罰款決定的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。

云關(guān)通深圳AEO認(rèn)證培訓(xùn)顧問溫馨提示:
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)主動繳納罰款,逾期繳納將承擔(dān)相應(yīng)法律后果;若確有經(jīng)濟(jì)困難,可根據(jù)相關(guān)規(guī)定向海關(guān)提出延期或分期繳納罰款的申請。

3.維權(quán)加碼

新處罰法第三十七條、250號令第六十一條
實(shí)施行政處罰,適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是,作出行政處罰決定時,法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止,且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的,適用新的規(guī)定。

云關(guān)通深圳AEO認(rèn)證培訓(xùn)顧問溫馨提示:
此條為此次修訂新增的“從舊兼從輕”原則,從維護(hù)公平角度,保護(hù)行政相對人合理預(yù)期、作出有利于相對人的決定。

新處罰法第五十條
行政機(jī)關(guān)及其工作人員對實(shí)施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私,應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

250號令第五條
海關(guān)及其工作人員對實(shí)施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密或者個人隱私,應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

云關(guān)通深圳AEO認(rèn)證培訓(xùn)顧問溫馨提示:
海關(guān)在實(shí)施行政處罰過程中依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。對于可能涉及的商業(yè)秘密,行政相對人應(yīng)當(dāng)及時告知海關(guān)工作人員相關(guān)情況,并要求其予以保密。

新處罰法第五十二條第二款
行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點(diǎn),申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機(jī)關(guān)名稱,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

250號令第七十四條
行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人的基本情況,包括當(dāng)事人姓名或者名稱、地址等;
(二)違反法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);
(三)行政處罰的種類和依據(jù);
(四)行政處罰的履行方式和期限;
(五)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處罰決定的海關(guān)名稱和作出決定的日期,并且加蓋作出行政處罰決定海關(guān)的印章。

云關(guān)通深圳AEO認(rèn)證培訓(xùn)顧問溫馨提示:
為保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利,此條增加了處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。當(dāng)事人簽收處罰決定書后應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀,若對處罰決定有異議,可根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定申請復(fù)議或提起訴訟。

新處罰法第六十四條
(一)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后五日內(nèi)提出;
(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前,通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時間、地點(diǎn)。

250號令第九十條
當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在海關(guān)告知其聽證權(quán)利之日起五個工作日內(nèi)向海關(guān)提出。

250號令第九十一條
海關(guān)決定組織聽證的,應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起二十個工作日以內(nèi)舉行聽證,并在舉行聽證的七個工作日前將舉行聽證的時間、地點(diǎn)通知聽證參加人和其他人員。

溫情提示:
此條將當(dāng)事人要求聽證的期限從原來的“三個工作日”延長至“五個工作日”。此外,當(dāng)事人主動要求聽證的,海關(guān)將根據(jù)250號令第82條和第92條作出是否予以聽證的決定;對不符合法定條件、海關(guān)決定不予聽證的,海關(guān)將在收到聽證申請之日起三個工作日以內(nèi)制作不予聽證通知書,并及時送達(dá)申請人。

4.收緊權(quán)力、加倍從嚴(yán)
以規(guī)范、公正、文明為目標(biāo),新增、修訂多個條款,嚴(yán)格辦案程序要求,提高行政機(jī)關(guān)辦案水平,維護(hù)公平公正。

5.執(zhí)法人員須有資格

新處罰法第四十二條
行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員不得少于兩人,法律另有規(guī)定的除外。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法,尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

250號令第八條
海關(guān)行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的海關(guān)執(zhí)法人員(以下簡稱執(zhí)法人員)實(shí)施。執(zhí)法人員不得少于兩人,法律另有規(guī)定的除外。
執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法,尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

溫情提示:
根據(jù)250號令規(guī)定,海關(guān)執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時,應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件;當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。此外,海關(guān)執(zhí)法人員必須文明執(zhí)法,但同時也需要行政相對人積極配合。

6.“及時立案”很重要

新處罰法第五十四條第二款
符合立案標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案。

250號令第二十九條
符合立案標(biāo)準(zhǔn)的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案。

溫情提示:
此條為新增“及時立案”要求,有效整治行政處罰案件久拖不立的問題,提高辦案效率、保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。

7.辦案時限有保證

新處罰法第六十條
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

250號令第七十六條第一款
海關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起六個月內(nèi)作出行政處罰決定;確有必要的,經(jīng)海關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長期限,延長期限不得超過六個月。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況,經(jīng)延長期限仍不能作出處理決定的,應(yīng)當(dāng)由直屬海關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延長期限,決定繼續(xù)延長期限的,應(yīng)當(dāng)同時確定延長的合理期限。

溫情提示:
原處罰法和海關(guān)部門規(guī)章并未對案件辦理期限作出相關(guān)規(guī)定,此次250號令根據(jù)新處罰法要求,對海關(guān)辦理行政處罰案件期限作出具體限定,要求海關(guān)高效辦案,確保“正義不遲來”。

8.不予處罰有新規(guī)

新處罰法第三十三條第一款、第二款
違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

250號令第五十六條第一款
違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。

250號令第五十七條
當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

溫情提示:
新處罰法增加“首違不罰”、無主觀過錯兩種不予處罰情形,進(jìn)一步體現(xiàn)了行政處罰“過罰相當(dāng)”原則。當(dāng)事人若想主張無主觀過錯,則須承擔(dān)舉證責(zé)任。

云關(guān)通深圳AEO認(rèn)證培訓(xùn)顧問提醒關(guān)注:
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