新修訂的海關行政處罰應如何解讀？有什么值得關注的重點？云關通深圳AEO認證培訓顧問提醒關注

云關通深圳AEO認證培訓顧問提醒關注：2021年7月15日，新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱“新處罰法”）正式施行。此次修訂是該法頒布以來的首次大修，增加條款22條、修訂條款51條，調(diào)整比例達85%。

海關及時承接上位法，修訂并出臺部門規(guī)章：《中華人民共和國海關辦理行政處罰案件程序規(guī)定》（海關總署令第250號，以下簡稱“250號令”）。

此次修訂意義重大，本篇針對行政相對人日常較為關注的重點內(nèi)容進行了梳理和總結(jié)！

1.重大利好，加倍保護
適應數(shù)字化需求，以便民、高效為目標；實現(xiàn)送達方式多樣化、支付方式便捷化。同時新增多個條款保護當事人合法權利。

2.便民高效

新處罰法第六十一條第二款
當事人同意并簽訂確認書的，行政機關可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達當事人。

250號令第二十五條第一款
經(jīng)當事人或者其代理人書面同意，海關可以采用傳真、電子郵件、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等方式送達行政處罰決定書等法律文書。

云關通深圳AEO認證培訓顧問溫馨提示：
為確保法律文書及時、準確送達，行政相對人應當積極配合海關，出具書面同意書并提供準確、有效的電子地址。

新處罰法第六十七條第三款
當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。

250號令第一百零七條第二款
海關作出罰款決定的，當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。

云關通深圳AEO認證培訓顧問溫馨提示：
當事人應當在規(guī)定的期限內(nèi)主動繳納罰款，逾期繳納將承擔相應法律后果；若確有經(jīng)濟困難，可根據(jù)相關規(guī)定向海關提出延期或分期繳納罰款的申請。

3.維權加碼

新處罰法第三十七條、250號令第六十一條
實施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規(guī)定。

云關通深圳AEO認證培訓顧問溫馨提示：
此條為此次修訂新增的“從舊兼從輕”原則，從維護公平角度，保護行政相對人合理預期、作出有利于相對人的決定。

新處罰法第五十條
行政機關及其工作人員對實施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應當依法予以保密。

250號令第五條
海關及其工作人員對實施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、海關工作秘密或者個人隱私，應當依法予以保密。

云關通深圳AEO認證培訓顧問溫馨提示：
海關在實施行政處罰過程中依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。對于可能涉及的商業(yè)秘密，行政相對人應當及時告知海關工作人員相關情況，并要求其予以保密。

新處罰法第五十二條第二款
行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

250號令第七十四條
行政處罰決定書應當載明以下內(nèi)容：
（一）當事人的基本情況，包括當事人姓名或者名稱、地址等；
（二）違反法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章的事實和證據(jù)；
（三）行政處罰的種類和依據(jù)；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的海關名稱和作出決定的日期，并且加蓋作出行政處罰決定海關的印章。

云關通深圳AEO認證培訓顧問溫馨提示：
為保護當事人權利，此條增加了處罰決定書應當載明的內(nèi)容。當事人簽收處罰決定書后應當仔細閱讀，若對處罰決定有異議，可根據(jù)相關法律規(guī)定申請復議或提起訴訟。

新處罰法第六十四條
（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后五日內(nèi)提出；
（二）行政機關應當在舉行聽證的七日前，通知當事人及有關人員聽證的時間、地點。

250號令第九十條
當事人要求聽證的，應當在海關告知其聽證權利之日起五個工作日內(nèi)向海關提出。

250號令第九十一條
海關決定組織聽證的，應當自收到聽證申請之日起二十個工作日以內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的七個工作日前將舉行聽證的時間、地點通知聽證參加人和其他人員。

溫情提示：
此條將當事人要求聽證的期限從原來的“三個工作日”延長至“五個工作日”。此外，當事人主動要求聽證的，海關將根據(jù)250號令第82條和第92條作出是否予以聽證的決定；對不符合法定條件、海關決定不予聽證的，海關將在收到聽證申請之日起三個工作日以內(nèi)制作不予聽證通知書，并及時送達申請人。

4.收緊權力、加倍從嚴
以規(guī)范、公正、文明為目標，新增、修訂多個條款，嚴格辦案程序要求，提高行政機關辦案水平，維護公平公正。

5.執(zhí)法人員須有資格

新處罰法第四十二條
行政處罰應當由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外。
執(zhí)法人員應當文明執(zhí)法，尊重和保護當事人合法權益。

250號令第八條
海關行政處罰應當由具有行政執(zhí)法資格的海關執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）實施。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外。
執(zhí)法人員應當文明執(zhí)法，尊重和保護當事人合法權益。

溫情提示：
根據(jù)250號令規(guī)定，海關執(zhí)法人員在調(diào)查或者進行檢查時，應當主動向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件；當事人或者有關人員有權要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。此外，海關執(zhí)法人員必須文明執(zhí)法，但同時也需要行政相對人積極配合。

6.“及時立案”很重要

新處罰法第五十四條第二款
符合立案標準的，行政機關應當及時立案。

250號令第二十九條
符合立案標準的，海關應當及時立案。

溫情提示：
此條為新增“及時立案”要求，有效整治行政處罰案件久拖不立的問題，提高辦案效率、保護當事人權益。

7.辦案時限有保證

新處罰法第六十條
行政機關應當自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

250號令第七十六條第一款
海關應當自行政處罰案件立案之日起六個月內(nèi)作出行政處罰決定；確有必要的，經(jīng)海關負責人批準可以延長期限，延長期限不得超過六個月。案情特別復雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延長期限仍不能作出處理決定的，應當由直屬海關負責人集體討論決定是否繼續(xù)延長期限，決定繼續(xù)延長期限的，應當同時確定延長的合理期限。

溫情提示：
原處罰法和海關部門規(guī)章并未對案件辦理期限作出相關規(guī)定，此次250號令根據(jù)新處罰法要求，對海關辦理行政處罰案件期限作出具體限定，要求海關高效辦案，確保“正義不遲來”。

8.不予處罰有新規(guī)

新處罰法第三十三條第一款、第二款
違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

250號令第五十六條第一款
違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

250號令第五十七條
當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

溫情提示：
新處罰法增加“首違不罰”、無主觀過錯兩種不予處罰情形，進一步體現(xiàn)了行政處罰“過罰相當”原則。當事人若想主張無主觀過錯，則須承擔舉證責任。

云關通深圳AEO認證培訓顧問提醒關注：
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