云關通關務顧問團隊溫馨提醒：“兩步申報”的概念源于歐美發(fā)達國家，簡單說“兩步申報”就是“簡單申報”與“詳細申報”，海關通過將審核征稅等環(huán)節(jié)移至貨物放行之后，從而實現(xiàn)貨物查驗放行和審核征稅相分離的模式。海關總署《深化分類通關改革工作方案（試行）》中對“兩步申報”給予了定義：“在艙單法定提前電子傳輸前提下，經海關認證的高資信企業(yè)進行進出口貨物申報后，海關可以先辦理查驗放行手續(xù)，企業(yè)在規(guī)定時間內辦理補充申報、符合、繳納稅費等手續(xù)。”也就是說收貨人在進口貨物運抵且獲得艙單信息的前提下，無需一次性向海關提交全部申報信息及單證，只可憑提單概要就可以申報提貨，接下來只要收貨人在規(guī)定時間內向海關進行完整申報就可以完成通關手續(xù)。

云關通關務顧問團隊溫馨提醒：“兩步申報”，一方面加快貨物口岸流轉時間，貨物可快速提離，另一方面也避免了企業(yè)一次性全口徑申報引發(fā)申報差錯。企業(yè)可自行選擇“兩步申報”或“一次申報，分布處置”模式，提升企業(yè)適應度和選擇上的靈活自主性。

2019年6月12日，國務院常務會議提出，“繼續(xù)簡化一體化通關流程，實施進口貨物概要申報、完整申報‘兩步申報’通關模式改革，大幅壓縮通關時間。”為貫徹落實國務院“放管服”改革要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進貿易便利化，海關總署決定在部分海關開展進口貨物“兩步申報”改革試點。

根據總體安排并結合杭州關區(qū)業(yè)務特點，杭州海關所屬錢江海關駐下沙辦事處、所屬舟山海關承擔“兩區(qū)”“兩步申報”改革試點。

什么是“兩步申報”呢？

云關通關務顧問團隊溫馨提醒：“兩步申報”的概念源于歐美發(fā)達國家，簡單說“兩步申報”就是“簡單申報”與“詳細申報”，海關通過將審核征稅等環(huán)節(jié)移至貨物放行之后，從而實現(xiàn)貨物查驗放行和審核征稅相分離的模式。海關總署《深化分類通關改革工作方案（試行）》中對“兩步申報”給予了定義：“在艙單法定提前電子傳輸前提下，經海關認證的高資信企業(yè)進行進出口貨物申報后，海關可以先辦理查驗放行手續(xù)，企業(yè)在規(guī)定時間內辦理補充申報、符合、繳納稅費等手續(xù)。”也就是說收貨人在進口貨物運抵且獲得艙單信息的前提下，無需一次性向海關提交全部申報信息及單證，只可憑提單概要就可以申報提貨，接下來只要收貨人在規(guī)定時間內向海關進行完整申報就可以完成通關手續(xù)。

在“兩步申報”通關模式下，整個申報過程可以分成兩步進行：

第一步概要申報，企業(yè)憑提單信息，提交滿足口岸安全準入監(jiān)管需要等必要信息進行概要申報，無需查驗的貨物即可提離，涉稅貨物需提供有效稅款擔保；

第二步完整申報，企業(yè)自運輸工具申報進境起14日內，補充提交滿足稅收征管、合格評定、海關統(tǒng)計等整體監(jiān)管需要的全面信息及單證。


加工貿易和海關特殊監(jiān)管區(qū)域內企業(yè)以及保稅監(jiān)管場所的貨物申報在使用金關二期系統(tǒng)開展“兩步申報”時：
 
第一步，概要申報環(huán)節(jié)不使用保稅核注清單；

第二步，完整申報環(huán)節(jié)報關單按原有模式，由保稅核注清單生成。

云關通關務顧問團隊溫馨提醒：“兩步申報”通關模式改革，將于2019年8月24日起實施，屆時，企業(yè)將有更加多元化的通關選擇，有效降低企業(yè)申報中的經濟和時間成本，進一步簡化流程，提高通關效率。

海關提醒：
1	在概要申報階段，企業(yè)必須按照貨物的實際情況，如實選擇是否涉檢、涉證、涉稅，并勾選承諾。
2	海關特殊監(jiān)管內企業(yè)在完整申報時，需使用“區(qū)港聯(lián)動”核注清單，否則系統(tǒng)將會自動退單。

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