國際互認(rèn)，助力我國企業(yè)“關(guān)通天下”。AEO，是世界各國海關(guān)對高信用企業(yè)的通稱。中國海關(guān)近年來大力推進(jìn)AEO國際互認(rèn)，就是要對我國的高信用企業(yè)在國際海關(guān)間實(shí)施聯(lián)合激勵，給予最優(yōu)惠的貿(mào)易便利，助推企業(yè)更好地走出去，這就很好地貫徹了《意見》關(guān)于完善守信聯(lián)合激勵的原則要求。以貨物出口到韓國為例，AEO企業(yè)查驗(yàn)率平均降低70%，通關(guān)時間平均縮短50%。截至2016年6月，我國已分別和新加坡、韓國、中國香港、歐盟等31個國家（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)了AEO互認(rèn)，互認(rèn)企業(yè)出口貿(mào)易額占到我國出口總額的40%，且在不斷增長中。目前，海關(guān)正根據(jù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)與美國、俄羅斯等主要貿(mào)易國以及哈薩克斯坦、以色列、印度、土耳其、埃及等國家的AEO國際互認(rèn)合作，最大限度提升我企業(yè)境內(nèi)外通關(guān)便利化水平，增強(qiáng)其在國際市場的競爭力，促進(jìn)我國外貿(mào)回穩(wěn)向好。

公正評信，高質(zhì)量實(shí)施信用認(rèn)定。根據(jù)《意見》選樹誠信典型的規(guī)定，海關(guān)秉承以下理念推進(jìn)信用認(rèn)定工作，培樹海關(guān)誠信企業(yè)“標(biāo)桿”：一是客觀公正，海關(guān)評定企業(yè)信用，依據(jù)的是企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營行為，并有一套完整的監(jiān)督管理機(jī)制，確保評定結(jié)果真實(shí)可靠；二是公開透明，海關(guān)對企業(yè)信用等級的評價標(biāo)準(zhǔn)體系向社會公開，確保“游戲規(guī)則”公開透明，對企業(yè)的評定結(jié)果及時向社會發(fā)布，接受社會監(jiān)督，防止執(zhí)法腐?。蝗菄H接軌，中國海關(guān)的信用評價標(biāo)準(zhǔn)體系和有關(guān)管理制度，充分與國際接軌。截至2016年6月，海關(guān)認(rèn)證的高級認(rèn)證企業(yè)有3563家，一般認(rèn)證企業(yè)36308家。

 三

積極參與國家信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型海關(guān)監(jiān)管體制

海關(guān)進(jìn)出口信用體系建設(shè)雖已邁出堅實(shí)步伐，但距離中央要求和發(fā)展目標(biāo)仍有較大距離。下一步，海關(guān)將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和《意見》關(guān)于推進(jìn)社會誠信建設(shè)的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)進(jìn)出口領(lǐng)域社會誠信建設(shè)，重點(diǎn)是做好4個方面的工作：

一是加快構(gòu)建以信用為核心的海關(guān)監(jiān)管體制，真正形成守信激勵、失信懲戒、集約高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的通關(guān)一體化管理格局。結(jié)合國家“十三五”規(guī)劃，中國海關(guān)提出，到2020年要建設(shè)成為與全面建成小康社會相適應(yīng)，在國際上最具競爭力的海關(guān)監(jiān)管體制機(jī)制。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于貫徹《意見》加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制的要求，積極打造以信用為核心的海關(guān)監(jiān)管體制，讓信用的理念和要求深度嵌入到全國通關(guān)一體化改革的具體實(shí)踐，在管理理念、制度安排、工作機(jī)制以及通關(guān)流程再造中，實(shí)施以信用為核心的公正監(jiān)管、綜合監(jiān)管、分類監(jiān)管，建立良性互動的新型關(guān)企關(guān)系，落實(shí)治本之策，實(shí)現(xiàn)源頭治理，營造良好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，助推我國從外貿(mào)大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國。

二是深入推進(jìn)聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒，制定管理措施清單，建立部省協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)動的信用監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)《意見》關(guān)于“構(gòu)建聯(lián)合激勵和懲戒協(xié)同機(jī)制”和“建立激勵和懲戒措施清單制度”的要求，在繼續(xù)完善現(xiàn)行進(jìn)出口信用管理制度、在進(jìn)出口環(huán)節(jié)進(jìn)一步落實(shí)信用管理措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)海關(guān)內(nèi)外部協(xié)作，大力開展海關(guān)與其他部門間信用信息共享交換，加大與相關(guān)部委及地方政府之間跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合信用獎懲力度。以電子口岸為基礎(chǔ)，落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，強(qiáng)化大通關(guān)協(xié)作，制定管理措施目錄清單，加大對誠信企業(yè)激勵和對失信企業(yè)懲戒力度，構(gòu)建口岸管理相關(guān)部門間以信用為基礎(chǔ)的安全聯(lián)合防控機(jī)制，進(jìn)一步提升和擴(kuò)大差別化管理的工作實(shí)效，發(fā)揮信用管理的更大作用。

三是全力打造AEO國際互認(rèn)合作升級版，服務(wù)國家走出去戰(zhàn)略。繼續(xù)開拓《意見》有關(guān)“健全褒揚(yáng)和激勵誠信行為機(jī)制”規(guī)定的效力空間，拓展與亞洲各國特別是“一帶一路”沿線國家AEO互認(rèn)合作，建立高信用企業(yè)境內(nèi)外通關(guān)“綠色通道”，以海關(guān)合作支持推進(jìn)“信用亞洲”建設(shè)。積極參與AEO互認(rèn)國際規(guī)則的制定，擴(kuò)大中國海關(guān)AEO互認(rèn)合作國際影響力和話語權(quán)。加快中外AEO互認(rèn)合作步伐，升級貿(mào)易便利化措施，擴(kuò)大互認(rèn)企業(yè)范圍，力爭在2020年之前實(shí)現(xiàn)互認(rèn)覆蓋國家地區(qū)達(dá)到我外貿(mào)出口額80%的目標(biāo)。

四是大力加強(qiáng)企業(yè)信用培育，引導(dǎo)更多企業(yè)守法誠信經(jīng)營。加大貫徹《意見》關(guān)于加強(qiáng)誠信教育和誠信文化建設(shè)要求的力度，加強(qiáng)企業(yè)信用管理政策和便利措施的宣傳，強(qiáng)化對申請認(rèn)證企業(yè)的事前輔導(dǎo)和培育，幫助企業(yè)了解政策、用好政策。推廣海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員管理制度，更好地向高信用企業(yè)提供海關(guān)服務(wù)，完善并推廣“關(guān)企合作平臺”，扶持促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，深化關(guān)企互信合作，構(gòu)建與各類型企業(yè)更為密切的共建共贏的伙伴關(guān)系。

轉(zhuǎn)自：《人民日報》

【反補(bǔ)貼】商務(wù)部公告2016年第43號
商務(wù)部公告2016年第43號 關(guān)于對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉所適用反補(bǔ)貼措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查的公告

【發(fā)布單位】中華人民共和國商務(wù)部
【發(fā)布文號】2016年第43號
【發(fā)布日期】2016-9-14

2011年9月16日，商務(wù)部發(fā)布該年度第54號公告，決定對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉實(shí)施最終反補(bǔ)貼措施，實(shí)施期限為自2011年9月17日起5年。
2016年7月15日，商務(wù)部收到中國淀粉工業(yè)協(xié)會馬鈴薯淀粉專業(yè)委員會代表國內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)提交的反補(bǔ)貼措施期終復(fù)審申請書。申請人主張，如果終止反補(bǔ)貼措施，原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉的補(bǔ)貼可能繼續(xù)或再度發(fā)生，對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害可能繼續(xù)或再度發(fā)生，請求商務(wù)部裁定維持對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉實(shí)施的反補(bǔ)貼措施。
根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部對申請人資格、被調(diào)查產(chǎn)品和中國同類產(chǎn)品有關(guān)情況、反補(bǔ)貼措施實(shí)施期間被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口情況、補(bǔ)貼繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性、損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性及相關(guān)證據(jù)等進(jìn)行了審查。現(xiàn)有證據(jù)表明，申請人符合《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十一條、第十三條和第十七條關(guān)于產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)代表性的規(guī)定，有資格代表中國馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)提出申請。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請人的主張以及所提交的表面證據(jù)符合期終復(fù)審立案的要求。
根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第四十七條規(guī)定，商務(wù)部決定自2016年9月16日起，對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉所適用的反補(bǔ)貼措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、繼續(xù)實(shí)施反補(bǔ)貼措施
根據(jù)商務(wù)部建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，在反補(bǔ)貼措施期終復(fù)審調(diào)查期間，對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉繼續(xù)按照商務(wù)部2011年第54號公告公布的征稅范圍和稅率征收反補(bǔ)貼稅。
二、復(fù)審調(diào)查期
本次復(fù)審的補(bǔ)貼調(diào)查期為2015年4月1日至2016年3月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2012年1月1日至2016年3月31日。
三、復(fù)審調(diào)查產(chǎn)品范圍
復(fù)審產(chǎn)品范圍是原反補(bǔ)貼措施所適用的產(chǎn)品，與商務(wù)部2011年第54號公告中的產(chǎn)品范圍一致。
四、復(fù)審內(nèi)容
本次復(fù)審調(diào)查的內(nèi)容為：如果終止對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉實(shí)施的反補(bǔ)貼措施，是否可能導(dǎo)致補(bǔ)貼和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生。
商務(wù)部可以對本次復(fù)審過程中可能發(fā)現(xiàn)的其他補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。
五、參加調(diào)查登記
利害關(guān)系方和利害關(guān)系國（地區(qū)）政府可于本公告發(fā)布之日起20日內(nèi)，向商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局登記參加本次反補(bǔ)貼期終復(fù)審調(diào)查。參加調(diào)查的利害關(guān)系方和利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)《登記參加調(diào)查的參考格式》提供基本信息、補(bǔ)貼調(diào)查期內(nèi)向中國出口或進(jìn)口本案被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量及金額、生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品的數(shù)量及金額以及關(guān)聯(lián)情況等說明材料?！兜怯泤⒓诱{(diào)查的參考格式》可在商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站(http://trb.mofcom.gov.cn）下載。
本公告所指的利害關(guān)系方是《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十九條規(guī)定的個人、組織。
六、查閱公開信息
調(diào)查過程中，利害關(guān)系方和利害關(guān)系國（地區(qū)）政府可通過前述網(wǎng)站查閱本案申請人提交的申請書及案件公開信息目錄，或到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)公開信息查閱室（電話：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄并復(fù)印案件公開信息。
七、對立案的評論
利害關(guān)系方和利害關(guān)系國（地區(qū)）政府對本次調(diào)查的產(chǎn)品范圍及產(chǎn)品分類、申請人資格、被調(diào)查國家（地區(qū)）及其他相關(guān)問題如需發(fā)表評論，可于本公告發(fā)布之日起20日內(nèi)將書面意見提交至商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局。
八、調(diào)查方式
根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第二十條的規(guī)定，商務(wù)部可以采用問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式向有關(guān)利害關(guān)系方了解情況，進(jìn)行調(diào)查。
為獲得本案調(diào)查所需要的信息，商務(wù)部通常在本公告規(guī)定的參加調(diào)查登記截止之日起10個工作日內(nèi)向登記的外國出口商或生產(chǎn)商、出口國（地區(qū)）政府、國內(nèi)生產(chǎn)者和國內(nèi)進(jìn)口商發(fā)放調(diào)查問卷。同時，商務(wù)部將在前述網(wǎng)站登載調(diào)查問卷。
未參加調(diào)查登記的其他利害關(guān)系方和利害關(guān)系國（地區(qū)）政府可直接從前述網(wǎng)站下載，或向商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局索取調(diào)查問卷，并按要求填報。
所有利害關(guān)系方和利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)在商務(wù)部規(guī)定時間內(nèi)提交完整而準(zhǔn)確的答卷。答卷應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查問卷所要求的全部信息。
九、保密信息的提交和處理
利害關(guān)系方和利害關(guān)系國（地區(qū)）政府提交的信息需保密的，其應(yīng)向商務(wù)部提出保密處理的請求并說明理由，并應(yīng)同時提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應(yīng)當(dāng)包含充分的有意義的信息，以使其他利害關(guān)系方和利害關(guān)系國政府對保密信息能有合理的理解。
十、不合作的后果  
根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第二十一條的規(guī)定，商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查時，利害關(guān)系方和利害關(guān)系國（地區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可以根據(jù)可獲得的事實(shí)作出裁定。
十一、調(diào)查期限 
本次調(diào)查自2016年9月16日起開始,通常于2017年9月15日前結(jié)束。
十二、商務(wù)部聯(lián)系方式 
商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局 進(jìn)口調(diào)查四處    
地址：中國北京市東長安街2號  
郵編：100731  
電話：010-65198194  65198727
傳真：010-65198172
附件：馬鈴薯淀粉反補(bǔ)貼措施期終復(fù)審調(diào)查申請書（公開文本）.doc
馬鈴薯淀粉反補(bǔ)貼措施期終復(fù)審調(diào)查申請書之附件（公開文本）.pdf
馬鈴薯淀粉復(fù)審登記調(diào)查表格.doc

 中華人民共和國商務(wù)部
                                2016年9月14日

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