什么是海關(guān)核查領(lǐng)域聯(lián)合抽查？主要抽查哪些項目？云關(guān)通東莞智能通關(guān)平臺提醒關(guān)注

今年以來，部分出口商品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)一件“新鮮事”，海關(guān)與市場監(jiān)管部門同時到企業(yè)開展聯(lián)合抽查。不少被聯(lián)合抽查過的企業(yè)表示，聯(lián)合抽查的情況下，一次檢查就能解決多個問題，時間更少、效率更高。

那聯(lián)合抽查到底是怎么回事呢？就由云關(guān)通東莞智能通關(guān)平臺顧問帶大家一起了解下吧。

1.什么是海關(guān)核查領(lǐng)域聯(lián)合抽查？

答：海關(guān)核查領(lǐng)域部門間聯(lián)合抽查，主要是指海關(guān)核查部門與地方市場監(jiān)管部門落實國務院“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，對出口商品生產(chǎn)企業(yè)開展的跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。

2.海關(guān)核查領(lǐng)域聯(lián)合抽查的依據(jù)是什么呢？

答：《國務院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）明確要求全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

《市場監(jiān)管總局等16部門關(guān)于印發(fā)〈市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查清單（第一版）〉的通知》（國市監(jiān)信〔2020〕111號），確定了35個抽查領(lǐng)域，74個抽查事項，其中“出口商品生產(chǎn)企業(yè)檢查”是由海關(guān)和市場監(jiān)督管理部門發(fā)起。

3.海關(guān)核查領(lǐng)域聯(lián)合抽查主要有哪些項目？

答：按照“檢查對象一致”“檢查內(nèi)容相近”“能以隨機方式選取”的原則，“出口商品生產(chǎn)企業(yè)檢查”聯(lián)合抽查事項包括以下5個核查執(zhí)法事項：
（1）出口飼料和飼料添加劑注冊生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)核查；
（2）出境竹木草制品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督管理核查；
（3）出口商品質(zhì)量安全抽查檢驗；
（4）出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)核查；
（5）出口備案食品生產(chǎn)企業(yè)核查。

4.海關(guān)核查領(lǐng)域聯(lián)合抽查作業(yè)流程是怎樣的呢？

答：（1）抽查對象和人員的選取
海關(guān)從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，與市場監(jiān)管部門通過會商機制確定聯(lián)合抽查對象，并通過稽核查業(yè)務管理系統(tǒng)等工作平臺對檢查對象發(fā)起核查作業(yè)，隨機選取檢查人員。

（2）聯(lián)合抽查的準備
海關(guān)提前與市場監(jiān)管部門交換涉及檢查對象的相關(guān)信息，確定檢查時間、檢查方式和行程安排等。海關(guān)提前通知檢查對象具體作業(yè)時間，并請檢查對象做好相應準備。

（3）聯(lián)合抽查的實施
到達企業(yè)后，海關(guān)向檢查對象說明聯(lián)合抽查的執(zhí)法依據(jù)、主要內(nèi)容、工作要求等情況。實地檢查時，對于海關(guān)和市場監(jiān)管部門一致或重合的內(nèi)容，共同開展現(xiàn)場檢查；無法共同開展檢查的內(nèi)容，按照各自要求進行檢查。發(fā)現(xiàn)需向檢查對象反饋的問題，統(tǒng)一反饋。

（4）公示抽查結(jié)果
聯(lián)合抽查工作完成后，及時將執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容統(tǒng)一向社會公開，接受社會監(jiān)督。

5.海關(guān)核查領(lǐng)域聯(lián)合抽查遵循什么樣的原則呢？

答：依法行政，規(guī)范執(zhí)法。健全完善部門聯(lián)合執(zhí)法制度規(guī)范，嚴格按照規(guī)定程序和內(nèi)容開展聯(lián)合執(zhí)法。

公開透明，陽光監(jiān)管。將“雙隨機、一公開”作為聯(lián)合監(jiān)管的基本手段和方式，定期將抽查事項的檢查結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。 

協(xié)同高效，優(yōu)勢互補。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過執(zhí)法信息共享、職能優(yōu)勢互補，加強部門間協(xié)調(diào)配合，提升整體監(jiān)管效率。

6.海關(guān)核查領(lǐng)域聯(lián)合抽查工作目標是什么？

答：減輕企業(yè)負擔。進一次門，辦多項事，有效避免多頭重復執(zhí)法，切實減少對企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營活動的干預，降低配合成本，引導企業(yè)守法自律。 

節(jié)約行政資源。通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管，海關(guān)核查與地方市場監(jiān)管部門開展聯(lián)合抽查 ，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，有效整合執(zhí)法資源，降低行政成本。

優(yōu)化營商環(huán)境。對守法企業(yè)“無事不擾”，對違法企業(yè)“利劍高懸”，打造規(guī)則健全、統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有力、便捷高效的營商環(huán)境。

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