RCEP技術(shù)性貿(mào)易措施指南（出口水產(chǎn)品下篇），云關(guān)通深圳智能報關(guān)平臺提醒關(guān)注

為更好地貫徹落實《商務(wù)部等6部門關(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》“加大對RCEP成員國技術(shù)性貿(mào)易措施關(guān)注和研究”等要求，現(xiàn)搜集整理RCEP水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施，以期為水產(chǎn)品出口企業(yè)開拓RCEP市場提供指導(dǎo)。上期云關(guān)通深圳智能報關(guān)平臺主要圍繞RCEP成員國中馬來西亞、菲律賓、越南等的水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施情況進行介紹，本期，云關(guān)通深圳智能報關(guān)平臺將繼續(xù)解讀RCEP成員國中新加坡、澳大利亞/新西蘭、印度尼西亞等的相關(guān)情況。

一、新加坡

1.監(jiān)管機構(gòu)

新加坡進口水產(chǎn)品安全監(jiān)管的主要部門有：新加坡食品局（SFA）、動物和獸醫(yī)服務(wù)局（AVS）、貿(mào)易與工業(yè)部（MTI）。

2.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

新加坡進口水產(chǎn)品安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)包括《食品銷售法》、《環(huán)境公共衛(wèi)生法》、《飼料原料法》和《漁業(yè)法》等。

食品添加劑相關(guān)規(guī)定：《食品條例》中規(guī)定允許在新加坡進口/制造銷售的食品中使用食品添加劑，并規(guī)定了允許使用的食品添加劑限量。

農(nóng)獸藥殘留、重金屬等相關(guān)規(guī)定：《食品條例》規(guī)定了水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留、重金屬、有毒物質(zhì)、抗生素、雌激素和霉菌毒素的限量要求。

3.合格評定程序

（1）檢驗檢疫。新加坡對進口水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照《健康肉類和魚類法》和《健康肉類和魚類（進口/出口/轉(zhuǎn)運）條例》對進口水產(chǎn)品進行檢驗檢疫，主要包括理化檢驗和微生物檢驗。新加坡將冷凍牡蠣歸類為高風(fēng)險食品，所有進口到新加坡的冷凍牡蠣都要根據(jù)進口監(jiān)測計劃接受檢查和抽樣。

（2）標(biāo)簽認證制度。《食品條例》要求所有預(yù)包裝的食品須貼附標(biāo)簽，包含產(chǎn)品的名稱或描述、成分表、引起過敏成分的聲明、凈含量、標(biāo)簽的尺寸、原產(chǎn)地等信息。有關(guān)新加坡食品標(biāo)簽的具體要求，請參閱食品局的食品標(biāo)簽及廣告指南。

（3）包裝和集裝箱的規(guī)定。國家環(huán)境局與新加坡制造聯(lián)合會2021年3月24日正式啟動包裝伙伴計劃（PPP），支持企業(yè)在強制性包裝下采用可持續(xù)包裝廢物管理做法?！妒称窏l例》中禁止銷售、托運或任何其他可能含有有毒物質(zhì)（鉛、銻、砷、鎘）的器具。

4.進口程序

只有通過食品局注冊程序才能向新加坡進口食品。出口新加坡水產(chǎn)品須提前從新加坡食品局獲得進口許可證；水產(chǎn)品進口清關(guān)，除提運單（B/L）或空運單（AWB）、發(fā)票、裝箱單（P/L）外，必要時還需提供原產(chǎn)地證、衛(wèi)生證等文件；進口商在清關(guān)后，應(yīng)立即聯(lián)系授權(quán)檢驗員，按照《肉類和海產(chǎn)品法》和《肉類和海產(chǎn)品（進口/出口/轉(zhuǎn)運）條例》對進口海產(chǎn)品進行檢驗；需申請獲得食品零售許可證方可進行銷售。

二、 澳大利亞/新西蘭

1.監(jiān)管機構(gòu)

澳大利亞進口水產(chǎn)品安全監(jiān)管的主要部門有澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)局（FSANZ）、農(nóng)業(yè)和水資源部（DAWE）、農(nóng)藥和獸藥管理局 (APVMA)、反傾銷委員會（ADC）、澳大利亞邊境安全局(ABF) 。
新西蘭進口水產(chǎn)品安全監(jiān)管的主要部門有澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)局（FSANZ）、新西蘭海關(guān)（NZCS）、初級產(chǎn)業(yè)部（MPI）、外交貿(mào)易部（NZMFAT）。 

2.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

澳大利亞進口水產(chǎn)品安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)主要有《澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)》、《2019年進口食品管制令》、《2016年原產(chǎn)國食品標(biāo)簽信息標(biāo)準(zhǔn)》、《1995年農(nóng)獸用化學(xué)品條例》、《塑料食品接觸材料標(biāo)準(zhǔn)》。

新西蘭進口水產(chǎn)品安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)除《澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)》外，還有《1999年動物產(chǎn)品法》、《2014年食品法》、《2016年食品（補充食品）標(biāo)準(zhǔn)》、《2018年食品安全法改革法案》、《農(nóng)業(yè)化合物最大殘留限量》、《2021年動物產(chǎn)品（管控方案供人類食用的雙殼類軟體動物貝類）條例》等。 

3.合格評定程序

（1）標(biāo)簽要求。根據(jù)《澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)》，在澳大利亞與新西蘭銷售的水產(chǎn)品必須標(biāo)明：食品名稱、批次標(biāo)識、供應(yīng)商名稱和位置；原材料成分；原產(chǎn)地標(biāo)簽；保質(zhì)期；如何使用和保存（如有必要）；關(guān)于過敏成分的警告和通知；其他特定成分；使用基因改造技術(shù)進行加工（如適用）；顯示不同魚肉的組合（如有必要）；營養(yǎng)成分；此外，不同的生魚個體（或部分），需針對不同魚類從微生物滅菌的角度標(biāo)注安全烹飪方法。

（2）風(fēng)險食品。澳大利亞《2019年進口食品管制令》將雙殼軟體動物和雙殼軟體動物產(chǎn)品、甲殼類動物和甲殼類動物產(chǎn)品、包括鲹科、鯡科在內(nèi)的7大類魚和魚產(chǎn)品歸類為風(fēng)險食品，需重點關(guān)注。

（3）農(nóng)藥殘留限量。《澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)1.4.2及其隨附的附表20和21規(guī)定了食品中農(nóng)藥殘留限量。其中，附表20為農(nóng)藥最大殘留限量清單（MRL），而附表21為再殘留限量清單（EMRL）。

（4）獸藥殘留限量。澳大利亞《農(nóng)獸用化學(xué)品法典（最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)）條例》規(guī)定了水產(chǎn)品獸藥最大殘留限量清單，此外還有氯霉素、克倫特羅、氟喹諾酮類藥物、硝基呋喃類藥物、沙丁胺醇、硫氧嘧啶類和己烯雌酚及其相關(guān)化合物等10類列為禁用物質(zhì) ；新西蘭《農(nóng)業(yè)化合物最大殘留限量》，規(guī)定了19種獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置默認獸藥殘留限量值100ug /kg，規(guī)定禁用獸藥包括所有硝基呋喃類化合物、所有具有甲狀腺抑制作用的化合物、所有擬交感神經(jīng)藥物、所有硝基咪唑類化合物等。

（5）重金屬及其他污染物限量。《澳大利亞和新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn) 》1.4.1和附表19規(guī)定了水產(chǎn)品重金屬及其他污染物限量。

（6）食品添加劑的限量。根據(jù)《澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)》第1.3.1標(biāo)準(zhǔn)，對每種目標(biāo)食品的添加劑限量進行了規(guī)定。附表15和附表16中可查詢允許使用的食品添加劑和著色劑及其限量標(biāo)準(zhǔn)。此外新西蘭MPI 發(fā)布的“識別食品添加劑”中也列出了允許使用的食品添加劑清單。

（7）食品接觸材料。澳大利亞《塑料食品接觸材料標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了在食品包裝中使用塑料制品應(yīng)符合美國食品藥品局或歐盟委員會的要求，食品接觸材料不得使用被消費者使用過的再生塑料。

（8）進口生蝦要求。澳大利亞對進口生蝦采取嚴(yán)格的檢疫政策，所有進口生蝦及蝦制品（包括腌制、裹面、去頭、及碎蝦產(chǎn)品）在運抵口岸之前，必須持有使用世界動物衛(wèi)生組織（OIE）認可方法的對蝦白斑癥（WSSV）及黃頭癥（YHV）疫病陰性檢測報告。抵達口岸后，還將按照100%的比例送交澳大利亞政府批準(zhǔn)的檢驗機構(gòu)，再次檢測WSSV及YHV項目，經(jīng)檢驗通過的產(chǎn)品方可能進入澳大利亞市場。

4.進口程序

（1）澳大利亞

所有進口水產(chǎn)品必須使用國際統(tǒng)一關(guān)稅表向澳大利亞邊境安全局（ABF）申報，報關(guān)行和進口商必須完成進口食品的進口申報單（FID）并在ABF的綜合貨運系統(tǒng)申報，澳大利亞農(nóng)業(yè)和水資源部（DAWE）負責(zé)進行清關(guān)。進口澳大利亞水產(chǎn)品需要進口許可證，并提供滿足澳大利亞進口檢疫要求的文件。而進口“即食型”水產(chǎn)品不需要進口許可證，但需提供制造商聲明、政府健康證明或發(fā)票注明。

（2）新西蘭

新西蘭進口商必須在海關(guān)貿(mào)易單一窗口或通過報關(guān)行完成進口報關(guān)，由MPI確認食品是否符合海關(guān)規(guī)定，子貨物信息 (ECI) 可以通過互聯(lián)網(wǎng)以電子方式提交，并填寫海關(guān)在線申報單，寄售信息需發(fā)送至 MPI 中央票據(jù)交換所。水產(chǎn)品由MPI檢驗、取樣和檢測，完成檢驗后發(fā)放食品安全許可證。一旦貨物放行，進口商必須確保進口食品的儲存和標(biāo)簽符合要求，并完成進口商注冊。根據(jù)《2014年食品法》法律規(guī)定，注冊的進口商需每年更新一次，只有新西蘭居民才能注冊，非新西蘭居民可通過委托注冊代理進行注冊。

三、印度尼西亞  

1.監(jiān)管機構(gòu)

印度尼西亞進口水產(chǎn)品安全監(jiān)管的主要部門有印度尼西亞商業(yè)部、海洋和漁業(yè)部、水產(chǎn)檢疫和水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理局（BKIPM）、國家標(biāo)準(zhǔn)局（BSN）、國家藥品和食品監(jiān)督局（BPOM）和衛(wèi)生部。

2.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

印度尼西亞進口水產(chǎn)品安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)主要有《動物、魚類和植物檢疫法》、《漁業(yè)法》、《食品法》等。

印度尼西亞根據(jù)《食品法》對水產(chǎn)品制定了食品添加劑、轉(zhuǎn)基因、輻照、包裝材料等多項限量標(biāo)準(zhǔn)。水產(chǎn)檢疫和水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理局還制定了包括冷凍產(chǎn)品、干貨、新鮮和冷藏產(chǎn)品、活魚和養(yǎng)殖水產(chǎn)品等在內(nèi)的多項印尼國家標(biāo)準(zhǔn)（SNI）。此外，印度尼西亞標(biāo)簽相關(guān)法規(guī)為《食品藥品監(jiān)督管理局2018年第31號條例》，農(nóng)藥殘留相關(guān)法規(guī)為《農(nóng)業(yè)部長第55/PERMENTAN/KR.040/11/2016號》。《添加劑限量》禁止用于食品的食品添加劑有硼酸、水楊酸及其鹽、碳酸二乙酯、甲醛、溴酸鉀、氯酸鉀、硝基苯等19種。

3.合格評定程序

（1）標(biāo)簽規(guī)定。印度尼西亞進口水產(chǎn)品標(biāo)簽內(nèi)容及格式依據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理局2018年第31號條例》進行規(guī)定。標(biāo)簽需說明產(chǎn)品名稱、重量/內(nèi)容量、生產(chǎn)商/進口商的名稱和地址，并且標(biāo)簽必須以印度尼西亞語、阿拉伯?dāng)?shù)字和英文字母進行標(biāo)注。

（2）食品接觸材料規(guī)定。國家藥品和食品監(jiān)督局列出了禁止用于食品接觸材料的原材料和允許使用的原材料清單。允許用于食品接觸材料的原材料包括塑料、橡膠、紙、樹脂聚合物、陶瓷、玻璃和金屬等，并列出了遷移量限量值。未列入清單的原材料須檢查其安全性并經(jīng)國家藥品和食品監(jiān)督局批準(zhǔn)后方可使用。在印度尼西亞銷售的食品包裝必須標(biāo)有標(biāo)志，表明使用的是適用于食品的安全容器。對于塑料容器，必須標(biāo)明回收代碼和所使用的塑料類型。

（3）檢驗檢疫規(guī)定。印度尼西亞進口水產(chǎn)品按照《海洋和漁業(yè)部長條例第46號規(guī)定》進行檢驗檢疫，檢驗檢疫流程包括通知、文件檢查、簽發(fā)運輸批準(zhǔn)書、隨機抽樣檢查、實驗室測試和簽發(fā)安全確認書等。
若進口時沒有進行抽樣檢驗，則需接受進境后檢查。進口商必須保留進口批準(zhǔn)書和進口申報表（PIB）至少5年，以供進境后檢查使用。進口商在使用、銷售或轉(zhuǎn)讓該類未進行抽樣檢驗的進口產(chǎn)品之前，應(yīng)聲明其符合進口要求，并附上PIB編號，通過商務(wù)部授權(quán)門戶網(wǎng)站INATRADE進行提交。 

4.進口程序

（1）進口許可證。印度尼西亞進口水產(chǎn)品實行進口許可證制度，進口商需要提供的材料有符合良好生產(chǎn)規(guī)定（GMP）和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作程序（SSOP）認證的材料、在出口國海關(guān)備案的證明材料、國家漁業(yè)部門的推薦信、進口水產(chǎn)品風(fēng)險分析報告等。

（2）清關(guān)所需文件包括進口申報表（PIB）、進口關(guān)稅和完稅證明（SSPCP）、裝箱單、提單、水產(chǎn)品運輸許可證、進口批準(zhǔn)書、檢驗檢疫證書、出口國衛(wèi)生證書、放射性物質(zhì)檢驗證書、原產(chǎn)地證書、漁獲證等15項材料。

本文所列技術(shù)性貿(mào)易措施資料通過國內(nèi)外政府機構(gòu)和相關(guān)網(wǎng)站整理而成，僅供參考，如有動態(tài)調(diào)整請以相關(guān)主管機構(gòu)解釋、發(fā)布為準(zhǔn)。

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