RCEP技術(shù)性貿(mào)易措施指南（出口水產(chǎn)品下篇），云關(guān)通深圳智能報(bào)關(guān)平臺(tái)提醒關(guān)注
為更好地貫徹落實(shí)《商務(wù)部等6部門關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見(jiàn)》“加大對(duì)RCEP成員國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施關(guān)注和研究”等要求，現(xiàn)搜集整理RCEP水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施，以期為水產(chǎn)品出口企業(yè)開(kāi)拓RCEP市場(chǎng)提供指導(dǎo)。上期云關(guān)通深圳智能報(bào)關(guān)平臺(tái)主要圍繞RCEP成員國(guó)中馬來(lái)西亞、菲律賓、越南等的水產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施情況進(jìn)行介紹，本期，云關(guān)通深圳智能報(bào)關(guān)平臺(tái)將繼續(xù)解讀RCEP成員國(guó)中新加坡、澳大利亞/新西蘭、印度尼西亞等的相關(guān)情況。
一、新加坡
1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)
新加坡進(jìn)口水產(chǎn)品安全監(jiān)管的主要部門有：新加坡食品局（SFA）、動(dòng)物和獸醫(yī)服務(wù)局（AVS）、貿(mào)易與工業(yè)部（MTI）。
2.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
新加坡進(jìn)口水產(chǎn)品安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)包括《食品銷售法》、《環(huán)境公共衛(wèi)生法》、《飼料原料法》和《漁業(yè)法》等。
食品添加劑相關(guān)規(guī)定：《食品條例》中規(guī)定允許在新加坡進(jìn)口/制造銷售的食品中使用食品添加劑，并規(guī)定了允許使用的食品添加劑限量。
農(nóng)獸藥殘留、重金屬等相關(guān)規(guī)定：《食品條例》規(guī)定了水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留、重金屬、有毒物質(zhì)、抗生素、雌激素和霉菌毒素的限量要求。
3.合格評(píng)定程序
（1）檢驗(yàn)檢疫。新加坡對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照《健康肉類和魚(yú)類法》和《健康肉類和魚(yú)類（進(jìn)口/出口/轉(zhuǎn)運(yùn)）條例》對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，主要包括理化檢驗(yàn)和微生物檢驗(yàn)。新加坡將冷凍牡蠣歸類為高風(fēng)險(xiǎn)食品，所有進(jìn)口到新加坡的冷凍牡蠣都要根據(jù)進(jìn)口監(jiān)測(cè)計(jì)劃接受檢查和抽樣。
（2）標(biāo)簽認(rèn)證制度。《食品條例》要求所有預(yù)包裝的食品須貼附標(biāo)簽，包含產(chǎn)品的名稱或描述、成分表、引起過(guò)敏成分的聲明、凈含量、標(biāo)簽的尺寸、原產(chǎn)地等信息。有關(guān)新加坡食品標(biāo)簽的具體要求，請(qǐng)參閱食品局的食品標(biāo)簽及廣告指南。
（3）包裝和集裝箱的規(guī)定。國(guó)家環(huán)境局與新加坡制造聯(lián)合會(huì)2021年3月24日正式啟動(dòng)包裝伙伴計(jì)劃（PPP），支持企業(yè)在強(qiáng)制性包裝下采用可持續(xù)包裝廢物管理做法?！妒称窏l例》中禁止銷售、托運(yùn)或任何其他可能含有有毒物質(zhì)（鉛、銻、砷、鎘）的器具。
4.進(jìn)口程序
只有通過(guò)食品局注冊(cè)程序才能向新加坡進(jìn)口食品。出口新加坡水產(chǎn)品須提前從新加坡食品局獲得進(jìn)口許可證；水產(chǎn)品進(jìn)口清關(guān)，除提運(yùn)單（B/L）或空運(yùn)單（AWB）、發(fā)票、裝箱單（P/L）外，必要時(shí)還需提供原產(chǎn)地證、衛(wèi)生證等文件；進(jìn)口商在清關(guān)后，應(yīng)立即聯(lián)系授權(quán)檢驗(yàn)員，按照《肉類和海產(chǎn)品法》和《肉類和海產(chǎn)品（進(jìn)口/出口/轉(zhuǎn)運(yùn)）條例》對(duì)進(jìn)口海產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)；需申請(qǐng)獲得食品零售許可證方可進(jìn)行銷售。
二、 澳大利亞/新西蘭
1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)
澳大利亞進(jìn)口水產(chǎn)品安全監(jiān)管的主要部門有澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)局（FSANZ）、農(nóng)業(yè)和水資源部（DAWE）、農(nóng)藥和獸藥管理局 (APVMA)、反傾銷委員會(huì)（ADC）、澳大利亞邊境安全局(ABF) 。
新西蘭進(jìn)口水產(chǎn)品安全監(jiān)管的主要部門有澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)局（FSANZ）、新西蘭海關(guān)（NZCS）、初級(jí)產(chǎn)業(yè)部（MPI）、外交貿(mào)易部（NZMFAT）。
2.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
澳大利亞進(jìn)口水產(chǎn)品安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)主要有《澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)》、《2019年進(jìn)口食品管制令》、《2016年原產(chǎn)國(guó)食品標(biāo)簽信息標(biāo)準(zhǔn)》、《1995年農(nóng)獸用化學(xué)品條例》、《塑料食品接觸材料標(biāo)準(zhǔn)》。
新西蘭進(jìn)口水產(chǎn)品安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)除《澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)》外，還有《1999年動(dòng)物產(chǎn)品法》、《2014年食品法》、《2016年食品（補(bǔ)充食品）標(biāo)準(zhǔn)》、《2018年食品安全法改革法案》、《農(nóng)業(yè)化合物最大殘留限量》、《2021年動(dòng)物產(chǎn)品（管控方案供人類食用的雙殼類軟體動(dòng)物貝類）條例》等。
3.合格評(píng)定程序
（1）標(biāo)簽要求。根據(jù)《澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)》，在澳大利亞與新西蘭銷售的水產(chǎn)品必須標(biāo)明：食品名稱、批次標(biāo)識(shí)、供應(yīng)商名稱和位置；原材料成分；原產(chǎn)地標(biāo)簽；保質(zhì)期；如何使用和保存（如有必要）；關(guān)于過(guò)敏成分的警告和通知；其他特定成分；使用基因改造技術(shù)進(jìn)行加工（如適用）；顯示不同魚(yú)肉的組合（如有必要）；營(yíng)養(yǎng)成分；此外，不同的生魚(yú)個(gè)體（或部分），需針對(duì)不同魚(yú)類從微生物滅菌的角度標(biāo)注安全烹飪方法。
（2）風(fēng)險(xiǎn)食品。澳大利亞《2019年進(jìn)口食品管制令》將雙殼軟體動(dòng)物和雙殼軟體動(dòng)物產(chǎn)品、甲殼類動(dòng)物和甲殼類動(dòng)物產(chǎn)品、包括鲹科、鯡科在內(nèi)的7大類魚(yú)和魚(yú)產(chǎn)品歸類為風(fēng)險(xiǎn)食品，需重點(diǎn)關(guān)注。
（3）農(nóng)藥殘留限量。《澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)1.4.2及其隨附的附表20和21規(guī)定了食品中農(nóng)藥殘留限量。其中，附表20為農(nóng)藥最大殘留限量清單（MRL），而附表21為再殘留限量清單（EMRL）。
（4）獸藥殘留限量。澳大利亞《農(nóng)獸用化學(xué)品法典（最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)）條例》規(guī)定了水產(chǎn)品獸藥最大殘留限量清單，此外還有氯霉素、克倫特羅、氟喹諾酮類藥物、硝基呋喃類藥物、沙丁胺醇、硫氧嘧啶類和己烯雌酚及其相關(guān)化合物等10類列為禁用物質(zhì) ；新西蘭《農(nóng)業(yè)化合物最大殘留限量》，規(guī)定了19種獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置默認(rèn)獸藥殘留限量值100ug /kg，規(guī)定禁用獸藥包括所有硝基呋喃類化合物、所有具有甲狀腺抑制作用的化合物、所有擬交感神經(jīng)藥物、所有硝基咪唑類化合物等。
（5）重金屬及其他污染物限量。《澳大利亞和新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn) 》1.4.1和附表19規(guī)定了水產(chǎn)品重金屬及其他污染物限量。
（6）食品添加劑的限量。根據(jù)《澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)》第1.3.1標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每種目標(biāo)食品的添加劑限量進(jìn)行了規(guī)定。附表15和附表16中可查詢?cè)试S使用的食品添加劑和著色劑及其限量標(biāo)準(zhǔn)。此外新西蘭MPI 發(fā)布的“識(shí)別食品添加劑”中也列出了允許使用的食品添加劑清單。
（7）食品接觸材料。澳大利亞《塑料食品接觸材料標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了在食品包裝中使用塑料制品應(yīng)符合美國(guó)食品藥品局或歐盟委員會(huì)的要求，食品接觸材料不得使用被消費(fèi)者使用過(guò)的再生塑料。
（8）進(jìn)口生蝦要求。澳大利亞對(duì)進(jìn)口生蝦采取嚴(yán)格的檢疫政策，所有進(jìn)口生蝦及蝦制品（包括腌制、裹面、去頭、及碎蝦產(chǎn)品）在運(yùn)抵口岸之前，必須持有使用世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）認(rèn)可方法的對(duì)蝦白斑癥（WSSV）及黃頭癥（YHV）疫病陰性檢測(cè)報(bào)告。抵達(dá)口岸后，還將按照100%的比例送交澳大利亞政府批準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，再次檢測(cè)WSSV及YHV項(xiàng)目，經(jīng)檢驗(yàn)通過(guò)的產(chǎn)品方可能進(jìn)入澳大利亞市場(chǎng)。
4.進(jìn)口程序
（1）澳大利亞
所有進(jìn)口水產(chǎn)品必須使用國(guó)際統(tǒng)一關(guān)稅表向澳大利亞邊境安全局（ABF）申報(bào)，報(bào)關(guān)行和進(jìn)口商必須完成進(jìn)口食品的進(jìn)口申報(bào)單（FID）并在ABF的綜合貨運(yùn)系統(tǒng)申報(bào)，澳大利亞農(nóng)業(yè)和水資源部（DAWE）負(fù)責(zé)進(jìn)行清關(guān)。進(jìn)口澳大利亞水產(chǎn)品需要進(jìn)口許可證，并提供滿足澳大利亞進(jìn)口檢疫要求的文件。而進(jìn)口“即食型”水產(chǎn)品不需要進(jìn)口許可證，但需提供制造商聲明、政府健康證明或發(fā)票注明。
（2）新西蘭
新西蘭進(jìn)口商必須在海關(guān)貿(mào)易單一窗口或通過(guò)報(bào)關(guān)行完成進(jìn)口報(bào)關(guān)，由MPI確認(rèn)食品是否符合海關(guān)規(guī)定，子貨物信息 (ECI) 可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以電子方式提交，并填寫海關(guān)在線申報(bào)單，寄售信息需發(fā)送至 MPI 中央票據(jù)交換所。水產(chǎn)品由MPI檢驗(yàn)、取樣和檢測(cè)，完成檢驗(yàn)后發(fā)放食品安全許可證。一旦貨物放行，進(jìn)口商必須確保進(jìn)口食品的儲(chǔ)存和標(biāo)簽符合要求，并完成進(jìn)口商注冊(cè)。根據(jù)《2014年食品法》法律規(guī)定，注冊(cè)的進(jìn)口商需每年更新一次，只有新西蘭居民才能注冊(cè)，非新西蘭居民可通過(guò)委托注冊(cè)代理進(jìn)行注冊(cè)。
三、印度尼西亞
1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)
印度尼西亞進(jìn)口水產(chǎn)品安全監(jiān)管的主要部門有印度尼西亞商業(yè)部、海洋和漁業(yè)部、水產(chǎn)檢疫和水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理局（BKIPM）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局（BSN）、國(guó)家藥品和食品監(jiān)督局（BPOM）和衛(wèi)生部。
2.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
印度尼西亞進(jìn)口水產(chǎn)品安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)主要有《動(dòng)物、魚(yú)類和植物檢疫法》、《漁業(yè)法》、《食品法》等。
印度尼西亞根據(jù)《食品法》對(duì)水產(chǎn)品制定了食品添加劑、轉(zhuǎn)基因、輻照、包裝材料等多項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn)。水產(chǎn)檢疫和水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理局還制定了包括冷凍產(chǎn)品、干貨、新鮮和冷藏產(chǎn)品、活魚(yú)和養(yǎng)殖水產(chǎn)品等在內(nèi)的多項(xiàng)印尼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（SNI）。此外，印度尼西亞標(biāo)簽相關(guān)法規(guī)為《食品藥品監(jiān)督管理局2018年第31號(hào)條例》，農(nóng)藥殘留相關(guān)法規(guī)為《農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)第55/PERMENTAN/KR.040/11/2016號(hào)》。《添加劑限量》禁止用于食品的食品添加劑有硼酸、水楊酸及其鹽、碳酸二乙酯、甲醛、溴酸鉀、氯酸鉀、硝基苯等19種。
3.合格評(píng)定程序
（1）標(biāo)簽規(guī)定。印度尼西亞進(jìn)口水產(chǎn)品標(biāo)簽內(nèi)容及格式依據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理局2018年第31號(hào)條例》進(jìn)行規(guī)定。標(biāo)簽需說(shuō)明產(chǎn)品名稱、重量/內(nèi)容量、生產(chǎn)商/進(jìn)口商的名稱和地址，并且標(biāo)簽必須以印度尼西亞語(yǔ)、阿拉伯?dāng)?shù)字和英文字母進(jìn)行標(biāo)注。
（2）食品接觸材料規(guī)定。國(guó)家藥品和食品監(jiān)督局列出了禁止用于食品接觸材料的原材料和允許使用的原材料清單。允許用于食品接觸材料的原材料包括塑料、橡膠、紙、樹(shù)脂聚合物、陶瓷、玻璃和金屬等，并列出了遷移量限量值。未列入清單的原材料須檢查其安全性并經(jīng)國(guó)家藥品和食品監(jiān)督局批準(zhǔn)后方可使用。在印度尼西亞銷售的食品包裝必須標(biāo)有標(biāo)志，表明使用的是適用于食品的安全容器。對(duì)于塑料容器，必須標(biāo)明回收代碼和所使用的塑料類型。
（3）檢驗(yàn)檢疫規(guī)定。印度尼西亞進(jìn)口水產(chǎn)品按照《海洋和漁業(yè)部長(zhǎng)條例第46號(hào)規(guī)定》進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，檢驗(yàn)檢疫流程包括通知、文件檢查、簽發(fā)運(yùn)輸批準(zhǔn)書(shū)、隨機(jī)抽樣檢查、實(shí)驗(yàn)室測(cè)試和簽發(fā)安全確認(rèn)書(shū)等。
若進(jìn)口時(shí)沒(méi)有進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，則需接受進(jìn)境后檢查。進(jìn)口商必須保留進(jìn)口批準(zhǔn)書(shū)和進(jìn)口申報(bào)表（PIB）至少5年，以供進(jìn)境后檢查使用。進(jìn)口商在使用、銷售或轉(zhuǎn)讓該類未進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的進(jìn)口產(chǎn)品之前，應(yīng)聲明其符合進(jìn)口要求，并附上PIB編號(hào)，通過(guò)商務(wù)部授權(quán)門戶網(wǎng)站INATRADE進(jìn)行提交。
4.進(jìn)口程序
（1）進(jìn)口許可證。印度尼西亞進(jìn)口水產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口許可證制度，進(jìn)口商需要提供的材料有符合良好生產(chǎn)規(guī)定（GMP）和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作程序（SSOP）認(rèn)證的材料、在出口國(guó)海關(guān)備案的證明材料、國(guó)家漁業(yè)部門的推薦信、進(jìn)口水產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告等。
（2）清關(guān)所需文件包括進(jìn)口申報(bào)表（PIB）、進(jìn)口關(guān)稅和完稅證明（SSPCP）、發(fā)票、裝箱單、提單、水產(chǎn)品運(yùn)輸許可證、進(jìn)口批準(zhǔn)書(shū)、檢驗(yàn)檢疫證書(shū)、出口國(guó)衛(wèi)生證書(shū)、放射性物質(zhì)檢驗(yàn)證書(shū)、原產(chǎn)地證書(shū)、漁獲證等15項(xiàng)材料。
本文所列技術(shù)性貿(mào)易措施資料通過(guò)國(guó)內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)網(wǎng)站整理而成，僅供參考，如有動(dòng)態(tài)調(diào)整請(qǐng)以相關(guān)主管機(jī)構(gòu)解釋、發(fā)布為準(zhǔn)。
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