“區(qū)內(nèi)保稅維修”和“區(qū)外保稅維修”有哪些政策規(guī)定？又有什么區(qū)別？云關(guān)通浙江智能通關(guān)系統(tǒng)服務(wù)顧問提醒關(guān)注

云關(guān)通浙江智能通關(guān)系統(tǒng)服務(wù)顧問提醒關(guān)注：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號）第十三條著重提到，進(jìn)一步支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)，探索支持有條件的綜合保稅區(qū)外企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)，涉及“區(qū)內(nèi)保稅維修”和“區(qū)外保稅維修”兩方面的政策。開展保稅維修業(yè)務(wù)，可以促使加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，形成以生產(chǎn)訂單帶動維修訂單、以維修訂單促進(jìn)生產(chǎn)訂單的良性循環(huán)；能幫助企業(yè)以較低的成本整合產(chǎn)業(yè)鏈，完善加工配套服務(wù)，也是參與國際分工、贏得國際市場的重要方式。

“區(qū)內(nèi)保稅維修”和“區(qū)外保稅維修”到底有哪些政策規(guī)定呢？下面云關(guān)通浙江智能通關(guān)系統(tǒng)服務(wù)顧問就帶你了解一下。

一、業(yè)務(wù)適用范圍

區(qū)內(nèi)保稅維修：
企業(yè)以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物從境外運(yùn)入?yún)^(qū)域內(nèi)進(jìn)行檢測、維修后復(fù)運(yùn)出境；或者將待維修貨物從境內(nèi)（區(qū)域外）運(yùn)入?yún)^(qū)域內(nèi)進(jìn)行檢測、維修后復(fù)運(yùn)回境內(nèi)（區(qū)域外）的；可在保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)以及中哈霍爾果斯邊境合作中心中方配套區(qū)等區(qū)域內(nèi)，開展以下保稅維修業(yè)務(wù)：
（一）法律、法規(guī)和規(guī)章允許的；
（二）國務(wù)院批準(zhǔn)和國家有關(guān)部門批準(zhǔn)同意開展的；
（三）區(qū)域內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品包括區(qū)域內(nèi)企業(yè)自產(chǎn)或本集團(tuán)內(nèi)其他境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的在境內(nèi)（區(qū)域外）銷售的產(chǎn)品的返區(qū)維修。

除國務(wù)院和國家有關(guān)部門特別準(zhǔn)許外，不得開展國家禁止進(jìn)出口貨物的維修業(yè)務(wù)；以運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境維修的外籍船舶、航空器的海關(guān)監(jiān)管除外。

注：《商務(wù)部 生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署 關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)的公告》（2020年16號公告）規(guī)定，綜合保稅區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)可開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通訊設(shè)備、精密電子等55類維修產(chǎn)品目錄內(nèi)的全球維修業(yè)務(wù)。

區(qū)外保稅維修：
企業(yè)以“保稅維修”方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物或運(yùn)輸工具從境外運(yùn)入境內(nèi)區(qū)外進(jìn)行檢測、維修后復(fù)運(yùn)出境的，可以開展以下保稅維修業(yè)務(wù)：
（一）法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定和部門規(guī)章允許的；
（二）國務(wù)院和國家有關(guān)部門批準(zhǔn)同意開展的；

除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，不得開展國家禁止進(jìn)出口貨物的保稅維修業(yè)務(wù)，不得通過保稅維修方式開展拆解、報(bào)廢等業(yè)務(wù)。

二、企業(yè)準(zhǔn)入條件

區(qū)內(nèi)保稅維修：
1.建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的管理制度和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對維修耗用等信息的全程跟蹤。
2.與海關(guān)之間實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)并能夠按照海關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。
3.能夠?qū)ΥS修貨物、已維修貨物、維修用料件、維修過程中替換下的壞損零部件、維修用料件在維修過程中產(chǎn)生的邊角料進(jìn)行專門管理。

按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定須由區(qū)域管理部門批準(zhǔn)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件。

區(qū)外保稅維修：

企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)應(yīng)滿足以下條件，并接受海關(guān)實(shí)地驗(yàn)核評估：

1.海關(guān)注冊登記除失信等級之外的企業(yè)。
2.具有開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)所需的場所和設(shè)備，能夠?qū)σ丫S修貨物、待維修貨物、無法維修貨物、維修用料件、維修過程中替換下的舊件或壞件、維修過程中產(chǎn)生的邊角料等進(jìn)行專門管理。
3.建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的管理制度和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對維修耗用等信息的全程跟蹤，并按照海關(guān)要求進(jìn)行申報(bào)。
4.符合海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件。

企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)，應(yīng)向海關(guān)提交以下材料：
（一）企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)情況說明；
（二）企業(yè)對外簽訂的維修合同；
（三）品牌所有人或代理人對維修業(yè)務(wù)的授權(quán)文件。
屬于國務(wù)院和國家有關(guān)部門個(gè)案批準(zhǔn)同意開展的保稅維修項(xiàng)目，還應(yīng)提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

三、賬（手）冊設(shè)立和監(jiān)管

區(qū)內(nèi)保稅維修：
主管海關(guān)為企業(yè)設(shè)立保稅維修H賬冊，建立待維修貨物、已維修貨物、維修用料件的電子底賬。表頭的保稅方式字段為“保稅維修（1371）”；核銷周期明確規(guī)定不超過2年；區(qū)內(nèi)的維修用料件全部按照保稅貨物實(shí)施管理。

區(qū)外保稅維修：
一般為專用E賬冊，建立包合待維修貨物、已維修貨物、無法維修貨物等信息的電子底賬。表頭“監(jiān)管方式”填報(bào)“保稅維修（1371），“保稅方式”填報(bào)“保稅維修（5）”，賬冊周轉(zhuǎn)金額由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際生產(chǎn)能力和合同金額情況自行設(shè)定。

維修賬冊核銷周期最長不得超過1年；開展飛機(jī)、船舶等大型裝備制造業(yè)的，經(jīng)主管海關(guān)確認(rèn)，可參照合同實(shí)際有效期確定核銷周期。備案商品不納入加工貿(mào)易禁止類商品目錄管理。

區(qū)外保稅維修企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)所需的維修用料件可以采用保稅或者非保稅方式進(jìn)口，但采用保稅方式進(jìn)口維修用料件的，專用賬（手）冊還應(yīng)包含維修用料件電子底賬，實(shí)施工單式核銷管理。

四、申報(bào)方式

（一）維修貨物

區(qū)內(nèi)保稅維修：
1.自境外進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)維修：待維修貨物來自境外的區(qū)內(nèi)企業(yè)一律按“保稅維修（1371）”申報(bào)進(jìn)出口。
2.自境內(nèi)進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)維修：待維修貨物屬于境內(nèi)區(qū)外的區(qū)內(nèi)維修，同一票貨在區(qū)內(nèi)、外兩次申報(bào)不一樣，區(qū)外企業(yè)需要申報(bào)的監(jiān)管方式為“修理物品（1300）”、區(qū)內(nèi)企業(yè)需要申報(bào)監(jiān)管方式為“保稅維修（1371）”，需要企業(yè)分別分別申報(bào)并關(guān)聯(lián)，貨物才能順利入?yún)^(qū)。已維修貨物復(fù)運(yùn)回境內(nèi)區(qū)外的，同樣需要按照上述規(guī)則進(jìn)行申報(bào)才能順利出區(qū)。

注：已維修貨物和維修費(fèi)用分列商品項(xiàng)填報(bào)。已維修貨物商品項(xiàng)數(shù)量為實(shí)際出區(qū)域數(shù)量，征減免稅方式為“全免”；維修費(fèi)用商品項(xiàng)數(shù)量為0.1，征減免稅方式為“照章征稅”，商品編號欄目按已維修貨物的編碼填報(bào)；適用海關(guān)接受已維修貨物申報(bào)復(fù)運(yùn)回境內(nèi)（區(qū)域外）之日的稅率、匯率。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交維修合同（或含有保修條款的內(nèi)銷合同）、維修發(fā)票等單證。保稅維修業(yè)務(wù)產(chǎn)生的維修費(fèi)用完稅價(jià)格以耗用的保稅料件費(fèi)和修理費(fèi)為基礎(chǔ)審查確定。對外發(fā)至區(qū)域外進(jìn)行部分工序維修時(shí)發(fā)生的維修費(fèi)用，如能單獨(dú)列明的，可以從完稅價(jià)格中予以扣除。

區(qū)外保稅維修：
保稅維修貨物通關(guān)時(shí)，備案料件“貨物品名（待修復(fù)）”、備案成品“貨物品名（已修復(fù)）”和“貨物品名（無法修復(fù)）” 按“保稅維修（1371）”監(jiān)管方式申報(bào)進(jìn)出口。

（二）維修用料
都參照海關(guān)對加工貿(mào)易保稅監(jiān)管一般性規(guī)定辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，即進(jìn)出口的按監(jiān)管方式按“進(jìn)料加工（0615）或來料加工（0214）”監(jiān)管方式申報(bào)進(jìn)口；需復(fù)運(yùn)出境的，按對應(yīng)的“進(jìn)料料件復(fù)出（0664）或來料料件復(fù)出（0265）”監(jiān)管方式申報(bào)出口；需結(jié)轉(zhuǎn)使用的，按對應(yīng)的“進(jìn)料余料結(jié)轉(zhuǎn)（0657）”或“來料余料結(jié)轉(zhuǎn)（0258）”監(jiān)管方式申報(bào)進(jìn)出口。

通過保稅方式進(jìn)口的維修用料件余料，按照《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）邊角廢料
舊件、壞件、邊角料方面因與固廢和環(huán)保密切相關(guān)，原則上都應(yīng)復(fù)運(yùn)出境，即按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)采用“進(jìn)料邊角料復(fù)出（0864）”或“來料邊角料復(fù)出（0865）”的監(jiān)管方式申報(bào)。

注：確實(shí)無法復(fù)運(yùn)出境，不得內(nèi)銷！企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《海關(guān)總署關(guān)于加工貿(mào)易貨物銷毀處置的相關(guān)問題的公告》（海關(guān)總署公告2014年第33號）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。其中屬于固體廢物的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和國家生態(tài)環(huán)境主管部門有關(guān)要求交由有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置。

五、外發(fā)加工

區(qū)內(nèi)保稅維修：維修業(yè)務(wù)開展過程中，由于部分工藝受限等原因，區(qū)域內(nèi)企業(yè)需將維修貨物外發(fā)至區(qū)域外進(jìn)行部分工序維修時(shí)，主管海關(guān)可比照《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》（海關(guān)總署令第191號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。

區(qū)外保稅維修：不允許外發(fā)加工。

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