南京海關加工貿(mào)易監(jiān)管改革啟動：轉(zhuǎn)向以企業(yè)為單元監(jiān)管，鹽城海關首批參與改革試點

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據(jù)云關通關務顧問了解，根據(jù)海關總署統(tǒng)一部署，“以企業(yè)為單元”加工貿(mào)易監(jiān)管改革10月12日在南京海關正式啟動試點，首批10家加工貿(mào)易企業(yè)順利完成首本E賬冊(新型加工貿(mào)易監(jiān)管電子賬冊)的設立，其管理模式從過去的以合同為單元轉(zhuǎn)向以企業(yè)為單元。

21世紀經(jīng)濟報道記者從南京海關獲悉，這一轉(zhuǎn)變是接軌國際通行的做法，使得企業(yè)有了更多的自主選擇余地：可以根據(jù)生產(chǎn)實際自主核報，徹底解決企業(yè)單耗核定難的問題，降低企業(yè)經(jīng)營成本。同時，業(yè)務流程更簡潔，手續(xù)辦理更便捷。

新的加工貿(mào)易管理模式突出了企業(yè)的主體責任，強化了企業(yè)作為市場主體的自律責任和海關監(jiān)管權(quán)力的邊界，符合各方需求，為企業(yè)“走出去”參與國際市場競爭提供了便利。

蘇州、南通、無錫、鹽城等隸屬南京海關的4個城市成為了首批試點改革地。具體來說，在“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式”下，海關以企業(yè)為單元，以賬冊為主線，以與企業(yè)物料編碼對應的海關商品編號(料號)或經(jīng)企業(yè)自主歸并后形成的海關商品編號(項號)為基礎，周轉(zhuǎn)量控制，定期核銷的加工貿(mào)易監(jiān)管模式，業(yè)務范圍包括賬冊設立(變更)、進出口、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷、剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)、核報和核銷等。

以南通延鋒安道拓汽車零部件有限公司(合資)為案例看，作為一家備料生產(chǎn)型企業(yè)，原來的加工貿(mào)易業(yè)務采取以合同為單元辦理，每年需要設立十幾本手冊，需經(jīng)常往來海關，不僅業(yè)務手續(xù)和料件管理流程復雜，更容易出現(xiàn)手冊間串料等不符合海關監(jiān)管要求的情況。

改革后，一本電子賬冊就代替了原來的20余本手冊，手續(xù)大幅簡化，成本大為降低。海關信息顯示，可減少約8萬元／年的成本，并且使得企業(yè)無意中違反海關規(guī)定的情況大大減少。

使用電子賬冊，簡化審批環(huán)節(jié)，企業(yè)可在第二個月集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)，直接向海關報關。關鍵是，電子賬冊使得企業(yè)有了補充核報的機會，如果在賬冊核銷前能自主發(fā)現(xiàn)并及時糾正的“差錯”，且向海關作出“電子說明”，則會正常通關。

云關通關務顧問了解到，10月10日上午，鹽城海關為鹽城國際婦女時裝有限公司辦理了新的加工貿(mào)易監(jiān)管電子賬冊，這本賬冊是蘇北地區(qū)首本“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式”電子賬冊。今年海關總署率先在全國9個直屬海關試點該項改革，南京海關是其中之一，鹽城海關作為南京關區(qū)內(nèi)四家海關之一首批參與改革試點。

鹽城國際婦女時裝有限公司主要生產(chǎn)、經(jīng)營高檔婦女內(nèi)衣及相關產(chǎn)品，該公司所生產(chǎn)和銷售國際著名品牌“黛安芬”系列婦女內(nèi)衣在行業(yè)中處于領先地位。據(jù)企業(yè)關務負責人朱旭東介紹，原來加工貿(mào)易監(jiān)管采取以合同為單元，企業(yè)每簽訂一個合同，就要辦一本手冊，公司每年要設立多本手冊，而且需經(jīng)常往來海關，業(yè)務手續(xù)和料件管理流程都比較復雜。“采取以企業(yè)為單元監(jiān)管模式后，我們只需設立一本電子賬冊，手續(xù)大大減少，節(jié)省了物流和人力成本。而且我們可以根據(jù)公司實際情況，自主選擇料號或項號設立賬冊，核銷周期也能自主選擇，增強了我們企業(yè)經(jīng)營的靈活性，方便好多。”

據(jù)介紹，“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式”是指海關實施的以企業(yè)為單元，以賬冊為主線，以與企業(yè)物料編碼對應的海關商品編號(料號)或經(jīng)企業(yè)自主歸并后形成的海關商品編號(項號)為基礎，周轉(zhuǎn)量控制，定期核銷的加工貿(mào)易監(jiān)管模式，業(yè)務范圍包括賬冊設立(變更)、進出口、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷、剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)、核報和核銷等。

鹽城海關副關長史國慶表示，改革后的加工貿(mào)易管理模式突出了企業(yè)的主體責任，強化了企業(yè)作為市場主體的自律責任和海關監(jiān)管權(quán)力的邊界，同時簡化企業(yè)申報程序，便利企業(yè)核銷操作，降低企業(yè)經(jīng)營成本，對企業(yè)來說，是個好消息。

【溫馨提示】
《加工貿(mào)易新監(jiān)管模式實務解析》課程沙龍
新監(jiān)管模式讓人想起了2003年海關推行的電子賬冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式備案靈活機動，更符合企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)物流的實際情況，加強了企業(yè)生產(chǎn)應變能力，增強企業(yè)的綜合競爭力，讓很多大型企業(yè)受益匪淺。
那么，新監(jiān)管模式就是當年的電子賬冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式嗎？
它是海關未來對大部分企業(yè)監(jiān)管的模式嗎？
它與原來電子賬冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式，與現(xiàn)在電子化手冊有哪些區(qū)別？
企業(yè)申請新監(jiān)管模式能有哪些優(yōu)惠和好處？
企業(yè)上線新模式前需做好哪些準備工作？

為配合海關新監(jiān)管模式試點工作，幫助企業(yè)進一步了解，云關通在輔導東莞海關第一家新監(jiān)管模式企業(yè)東莞新能源科技成功上線的基礎上, 結(jié)合14年電子賬冊上線經(jīng)驗與大家分享相關的實操方法。 屆時還特邀有10多年電子賬冊應用經(jīng)驗的某企業(yè)高管現(xiàn)場與大家分享過往的經(jīng)驗。我們定于2017年11月23日等時間舉辦《加工貿(mào)易新監(jiān)管模式實務解析》，歡迎您一同參與。
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