解讀|中華人民共和國海關報關單位備案管理規(guī)定，云關通廣東智能報關平臺提醒關注

云關通廣東智能報關平臺提醒關注：2021年11月19日，海關總署發(fā)布第253號令，公布了《中華人民共和國海關報關單位備案管理規(guī)定》（以下簡稱新版《備案管理規(guī)定》），于2022年1月1日起施行。2018年5月29日海關總署令第240號修改的《中華人民共和國海關報關單位注冊登記管理規(guī)定》和《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)管理辦法》同時廢止。

修訂背景：
《中華人民共和國海關報關單位注冊登記管理規(guī)定》（海關總署令第221號）自2014年2月實施以來，對規(guī)范海關報關單位注冊登記管理發(fā)揮了重要作用。2018年以來，國務院陸續(xù)發(fā)布 “證照分離”改革多項措施，對商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境、降低市場主體制度性交易成本提出了更高要求。

近年來，海關總署出臺多項如全國通關一體化、取消報關人員資質(zhì)、機構(gòu)整合、報關報檢資質(zhì)合并等報關單位備案管理便利化措施。2021年4月，國務院取消了“報關企業(yè)注冊登記”這一行政許可事項，并提請全國人大常委會對《中華人民共和國海關法》作了相應修訂，進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)已由“注冊登記管理”改為“備案管理”，有必要對《注冊登記管理規(guī)定》進行修訂，落實黨中央、國務院決策部署要求，不斷激發(fā)市場主體活力。

主要修訂內(nèi)容：
新版《備案管理規(guī)定》共16條。

1.修訂規(guī)定名稱，對報關單位全面實施備案管理。
2021年4月29日《中華人民共和國海關法》修訂之后，將報關企業(yè)由“注冊登記”改為“備案”，因此新版《備案管理規(guī)定》將原海關總署令第221號《中華人民共和國海關報關單位注冊登記管理規(guī)定》，改為《中華人民共和國海關報關單位備案管理規(guī)定》，對海關進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)實施備案管理。

2.簡化報關單位備案管理，體現(xiàn)“放管服”改革成果。
1）明確了報關單位可以在中華人民共和國關境內(nèi)辦理報關業(yè)務。
2）取消了對報關人員的備案要求。
3）取消了雙重身份企業(yè)的經(jīng)濟區(qū)域限制，報關單位在全國范圍內(nèi)可同時具有進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)雙重身份。
4）明確除臨時備案單位有效期1年外，報關單位備案均為長期有效。

3.優(yōu)化報關單位備案辦理流程，提升政務服務效能。
1）明確企業(yè)申請備案只需提交《報關單位備案信息表》，不再需要企業(yè)現(xiàn)場提交紙質(zhì)材料。
2）報關企業(yè)備案法定辦結(jié)時限由取消行政許可前的20個工作日壓縮至3個工作日，進出口貨物收發(fā)貨人備案從沒有法定辦結(jié)時限要求縮減至3個工作日以內(nèi)。

4.明晰關企雙方責任，強化事中事后監(jiān)管。
1）報關單位在辦理備案、變更和注銷時，應當對所提交材料的真實性、有效性負責并且承擔法律責任。
2）海關可以對報關單位備案情況進行監(jiān)督和實地檢查，依法查閱或者要求報關單位報送有關材料。報關單位應當配合，如實提供有關情況和材料。

5.明確了罰則情形，采取“先責令改正，對拒不改正的處以罰款”的規(guī)定。
報關單位有下列情形之一的，海關責令其改正，拒不改正的，海關可以處1萬元以下罰款：
1）報關單位名稱、市場主體類型、住所（主要經(jīng)營場所）、法定代表人（負責人）、報關人員等發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關辦理變更的；
2）向海關提交的備案信息隱瞞真實情況、弄虛作假的；
3）拒不配合海關監(jiān)督和實地檢查的。

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