解讀|中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案管理規(guī)定，云關(guān)通廣東智能報(bào)關(guān)平臺(tái)提醒關(guān)注

云關(guān)通廣東智能報(bào)關(guān)平臺(tái)提醒關(guān)注：2021年11月19日，海關(guān)總署發(fā)布第253號(hào)令，公布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱新版《備案管理規(guī)定》），于2022年1月1日起施行。2018年5月29日海關(guān)總署令第240號(hào)修改的《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》和《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)管理辦法》同時(shí)廢止。

修訂背景：
《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第221號(hào)）自2014年2月實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理發(fā)揮了重要作用。2018年以來(lái)，國(guó)務(wù)院陸續(xù)發(fā)布 “證照分離”改革多項(xiàng)措施，對(duì)商事制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低市場(chǎng)主體制度性交易成本提出了更高要求。

近年來(lái)，海關(guān)總署出臺(tái)多項(xiàng)如全國(guó)通關(guān)一體化、取消報(bào)關(guān)人員資質(zhì)、機(jī)構(gòu)整合、報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)合并等報(bào)關(guān)單位備案管理便利化措施。2021年4月，國(guó)務(wù)院取消了“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記”這一行政許可事項(xiàng)，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》作了相應(yīng)修訂，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)已由“注冊(cè)登記管理”改為“備案管理”，有必要對(duì)《注冊(cè)登記管理規(guī)定》進(jìn)行修訂，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署要求，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

主要修訂內(nèi)容：
新版《備案管理規(guī)定》共16條。

1.修訂規(guī)定名稱，對(duì)報(bào)關(guān)單位全面實(shí)施備案管理。
2021年4月29日《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》修訂之后，將報(bào)關(guān)企業(yè)由“注冊(cè)登記”改為“備案”，因此新版《備案管理規(guī)定》將原海關(guān)總署令第221號(hào)《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》，改為《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案管理規(guī)定》，對(duì)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)實(shí)施備案管理。

2.簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)單位備案管理，體現(xiàn)“放管服”改革成果。
1）明確了報(bào)關(guān)單位可以在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。
2）取消了對(duì)報(bào)關(guān)人員的備案要求。
3）取消了雙重身份企業(yè)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域限制，報(bào)關(guān)單位在全國(guó)范圍內(nèi)可同時(shí)具有進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)雙重身份。
4）明確除臨時(shí)備案單位有效期1年外，報(bào)關(guān)單位備案均為長(zhǎng)期有效。

3.優(yōu)化報(bào)關(guān)單位備案辦理流程，提升政務(wù)服務(wù)效能。
1）明確企業(yè)申請(qǐng)備案只需提交《報(bào)關(guān)單位備案信息表》，不再需要企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)材料。
2）報(bào)關(guān)企業(yè)備案法定辦結(jié)時(shí)限由取消行政許可前的20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案從沒(méi)有法定辦結(jié)時(shí)限要求縮減至3個(gè)工作日以內(nèi)。

4.明晰關(guān)企雙方責(zé)任，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
1）報(bào)關(guān)單位在辦理備案、變更和注銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)并且承擔(dān)法律責(zé)任。
2）海關(guān)可以對(duì)報(bào)關(guān)單位備案情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)地檢查，依法查閱或者要求報(bào)關(guān)單位報(bào)送有關(guān)材料。報(bào)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

5.明確了罰則情形，采取“先責(zé)令改正，對(duì)拒不改正的處以罰款”的規(guī)定。
報(bào)關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，拒不改正的，海關(guān)可以處1萬(wàn)元以下罰款：
1）報(bào)關(guān)單位名稱、市場(chǎng)主體類型、住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、報(bào)關(guān)人員等發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更的；
2）向海關(guān)提交的備案信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；
3）拒不配合海關(guān)監(jiān)督和實(shí)地檢查的。

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