解讀|新《中華人民共和國禁止攜帶、寄遞進境的動植物及其產品和其他檢疫物名錄》

2021年10日20日，中華人民共和國農業(yè)農村部和中華人民共和國海關總署聯合發(fā)布第470號公告《中華人民共和國禁止攜帶、寄遞進境的動植物及其產品和其他檢疫物名錄》（以下簡稱新《名錄》）。新《名錄》不僅僅對國門生物安全具有重要意義，也和每個旅客的切身利益息息相關。和云關通廣東智能通關系統(tǒng)顧問一起來了解一下吧。

1.新《名錄》只對入境旅客適用嗎？新《名錄》的適用范圍是什么？

答：新《名錄》不僅對入境旅客禁止攜帶動植物及其產品和其他檢疫物做了規(guī)定，也同樣對寄遞進境物適用，新《名錄》新增和明確了其適用范圍是：“進（過）境旅客、進境交通運輸工具司乘人員、自境外進入邊民互市或海關特殊監(jiān)管區(qū)域內的人員、享有外交特權和豁免權的人員隨身攜帶或分離托運，以及郵遞、快件和跨境電商直購進口等寄遞方式進境的動植物及其產品和其他檢疫物”。

2.新《名錄》為什么要禁止這些物品入境？制定的目的和意義是什么？

答：為防止動植物疫病及有害生物傳入和防范外來物種入侵，保護我國農林牧漁業(yè)生產安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全——這就是制定的目的和意義。

新《名錄》在實施目的中新增了“防范外來物種入侵”和“保護生態(tài)安全”。

3.新《名錄》禁止這些物品入境的政策依據都有哪些？

答：新《名錄》的制定是有合法政策依據的。新《名錄》是根據《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國種子法》等法律法規(guī)，對《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產品名錄》（農業(yè)部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告第1712號）進行修訂完善而形成的。其中的《中華人民共和國生物安全法》就是這次修訂中新增的法律依據。

4.新《名錄》關于禁止攜帶、寄遞進境的動物及動物產品類的規(guī)定有哪些？

（一）活動物（犬、貓除外）。包括所有的哺乳動物、鳥類、魚類、甲殼類、兩棲類、爬行類、昆蟲類和其他無脊椎動物，動物遺傳物質。
新《名錄》新增了“甲殼類”。

（二）（生或熟）肉類（含臟器類）及其制品。
新《名錄》去掉了“水生動物產品”。

（三）水生動物產品。干制，熟制，發(fā)酵后制成的食用醬汁類水生動物產品除外。
新《名錄》單獨對“水生動物產品”進行了規(guī)定。

（四）動物源性乳及乳制品。包括生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳、調制乳、發(fā)酵乳，奶油、黃油、奶酪、煉乳等乳制品。
新《名錄》將“動物源性奶及奶制品”改為“動物源性乳及乳制品”，并去掉了“生奶、鮮奶、酸奶，動物源性的奶油、黃油、奶酪等奶類產品”，增加了“生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳、調制乳、發(fā)酵乳，奶油、黃油、奶酪、煉乳等乳制品”。

（五）蛋及其制品。包括鮮蛋、皮蛋、咸蛋、蛋液、蛋殼、蛋黃醬等蛋源產品。此項無變化。

（六）燕窩。經商業(yè)無菌處理的罐頭裝燕窩除外。
新《名錄》將“罐頭裝燕窩除外”改為“經商業(yè)無菌處理的罐頭裝燕窩除外”。

（七）油脂類，皮張，原毛類，蹄（爪）、骨、牙、角類及其制品。經加工處理且無血污、肌肉和脂肪等的蛋殼類、蹄（爪）骨角類、貝殼類、甲殼類等工藝品除外。
新《名錄》將“毛類”改為“原毛類”，增加了“蹄（爪）”， “牙”，“經加工處理且無血污、肌肉和脂肪等的蛋殼類、蹄（爪）骨角類、貝殼類、甲殼類等工藝品除外”的規(guī)定。

（八）動物源性飼料、動物源性中藥材、動物源性肥料。
新《名錄》去掉了對動物源性飼料的限制“含肉粉、骨粉、魚粉、乳清粉、血粉等單一飼料”。

5.新《名錄》關于禁止攜帶、寄遞進境的植物及植物產品類的規(guī)定有哪些？

（九）新鮮水果、蔬菜。此項無變化。
（十）鮮切花。此項為新增。
（十一）煙葉。新《名錄》去掉了“不含煙絲”的規(guī)定。
（十二）種子、種苗及其他具有繁殖能力的植物、植物產品及材料。
新《名錄》將“種子”“種苗”分開列舉，將“植物材料”改成“植物、植物產品及材料”。

6.新《名錄》關于禁止攜帶、寄遞進境的關于其他檢疫物類的規(guī)定有哪些？

（十三）菌種、毒種、寄生蟲等動植物病原體，害蟲及其他有害生物，獸用生物制品，細胞、器官組織、血液及其制品等生物材料及其他高風險生物因子。
新《名錄》新增了“寄生蟲”，“獸用生物制品”，“及其他高風險生物因子。”
（十四）動物尸體、動物標本、動物源性廢棄物。此項無變化。
（十五）土壤及有機栽培介質。此項增加了“有機栽培介質”。
（十六）轉基因生物材料。此項無變化。
（十七）國家禁止進境的其他動植物、動植物產品和其他檢疫物。此項無變化。

7.新《名錄》中注釋部分有哪些規(guī)定？

（1）通過攜帶或寄遞方式進境的動植物及其產品和其他檢疫物，經國家有關行政主管部門審批許可，并具有輸出國家或地區(qū)官方機構出具的檢疫證書，不受此名錄的限制。此項無變化。
（2）具有輸出國家或地區(qū)官方機構出具的動物檢疫證書和疫苗接種證書的犬、貓等寵物，每人僅限攜帶或分離托運一只。具體檢疫要求按相關規(guī)定執(zhí)行。
新《名錄》增加了“每人僅限攜帶或分離托運一只。具體檢疫要求按相關規(guī)定執(zhí)行。”
（3）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對禁止攜帶、寄遞進境的動植物及其產品和其他檢疫物另有規(guī)定的，按相關規(guī)定辦理。此項全部為新增。

8.新《名錄》禁止攜帶、寄遞進境的動植物及其產品和其他檢疫物的內容經過這次調整后還會有變化嗎？

答：新《名錄》規(guī)定了調整發(fā)布機制，將在風險評估的基礎上，對《名錄》實施動態(tài)調整。

9.新《名錄》的變化會產生哪些新的優(yōu)勢？

答：一是國門生物安全口岸防控更加精準。二是歸類更加清晰、科學。三是相關術語表述更加規(guī)范。四是與其他法律法規(guī)的銜接更加有效。

云關通廣東智能通關系統(tǒng)顧問提醒關注：云關通廣東智能通關系統(tǒng)將通關產業(yè)鏈上下游服務商報關、報檢、物流、貨代、貿易、倉儲及海關申報搭建在同一平臺上，與企業(yè)實現有效銜接協(xié)同作業(yè)云關通廣東智能通關系統(tǒng)可以實現各類通關單證自動生成，數據自動轉換與申報，讓您的通關數據達到較高準確率，申報速度提升5倍，通關綜合成本降低20%到80%以上，幫助企業(yè)做到足不出戶輕松通關。同時支持金關二期系統(tǒng)核注清單的自動生成和智能申報，減輕歸并工作量及出錯率！