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【解讀】什么是綜合保稅區(qū)？綜合保稅區(qū)有哪些功能？綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)要注意什么事項(xiàng)？南寧綜保區(qū)主要開(kāi)展哪些業(yè)務(wù)？

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 瀏覽：- 發(fā)布日期：2020-09-28 08:52:33【大 中 小】
【解讀】什么是綜合保稅區(qū)？綜合保稅區(qū)有哪些功能？綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)要注意什么事項(xiàng)？南寧綜保區(qū)主要開(kāi)展哪些業(yè)務(wù)？

目錄：
一、什么是綜合保稅區(qū)？
二、綜合保稅區(qū)有哪些功能？
三、綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)要注意什么事項(xiàng)？
四、南寧綜保區(qū)主要開(kāi)展哪些業(yè)務(wù)？
閱讀延伸：綜合保稅區(qū)能開(kāi)展的業(yè)務(wù)

南寧綜合保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱南寧綜保區(qū)）于2015年9月30日由國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，批復(fù)面積2.37平方公里，主要在原南寧保稅物流中心的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級(jí)而成，一期圍網(wǎng)面積0.897平方公里，已于2016年10月18日通過(guò)國(guó)家聯(lián)合驗(yàn)收組的驗(yàn)收，并于2017年4月13日封關(guān)運(yùn)營(yíng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月，南寧綜保區(qū)進(jìn)出口總額271.82億元人民幣，同比增長(zhǎng)1.2倍。

近年來(lái)，南寧綜保區(qū)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)中扮演著重要角色、發(fā)揮著關(guān)鍵作用，那么，什么是綜合保稅區(qū)？目前全國(guó)綜合保稅區(qū)共有多少個(gè)？綜合保稅區(qū)究竟有什么功能？……

下面，以南寧綜保區(qū)為例，小編將帶你走進(jìn)綜合保稅區(qū)“神秘的世界”，一起來(lái)看吧！

一、什么是綜合保稅區(qū)？
綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對(duì)綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，及保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。

目前，全國(guó)共設(shè)有141個(gè)綜合保稅區(qū)（數(shù)據(jù)引用新華社2020年9月9日《數(shù)據(jù)向好 綜合保稅區(qū)將推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展》報(bào)道內(nèi)容），廣西設(shè)有南寧、北海、憑祥、欽州4個(gè)綜合保稅區(qū)。

二、綜合保稅區(qū)有哪些功能？
綜合保稅區(qū)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，對(duì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮著重要作用，已成為我國(guó)開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是對(duì)外開(kāi)放的新高地。

2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕3號(hào)），賦予綜合保稅區(qū)改革開(kāi)放新使命，要打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

三、綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)要注意什么事項(xiàng)？
 1．國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得進(jìn)出綜合保稅區(qū)；
 2．區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，不得開(kāi)展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；
 3．列入《禁止進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品目錄》且屬中國(guó)生產(chǎn)并出口的機(jī)電產(chǎn)品，如要進(jìn)入綜合保稅區(qū)進(jìn)行售后維修，須報(bào)商務(wù)等部門審核。

四、南寧綜保區(qū)主要開(kāi)展哪些業(yè)務(wù)？
2019年以來(lái)，南寧郵局海關(guān)積極貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出的“21”條措施，為南寧綜保區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和政策土壤，積極推動(dòng)綜保區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。

01.支持加工貿(mào)易發(fā)展，釋放企業(yè)產(chǎn)能
《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》第3條提到“允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工”。

今年3月，為支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)在全球疫情的大背景下復(fù)產(chǎn)復(fù)工，減輕疫情對(duì)企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)帶來(lái)的負(fù)面影響，南寧郵局海關(guān)主動(dòng)作為，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)委托加工的模式承接國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工訂單，釋放企業(yè)剩余產(chǎn)能，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的拓展開(kāi)發(fā)。

3月16日，南寧綜保區(qū)內(nèi)委托加工賬冊(cè)順利設(shè)立，廣西某實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司首批委托加工訂單正式投入生產(chǎn)。在委托加工企業(yè)的帶領(lǐng)下，區(qū)內(nèi)廣西某智能科技有限公司也申請(qǐng)開(kāi)通委托加工賬冊(cè)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，委托加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的開(kāi)展順利幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在上面這兩家企業(yè)的帶動(dòng)下，園區(qū)已初步形成以生產(chǎn)加工機(jī)電產(chǎn)品為主的同類企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集。

目前，南寧綜保區(qū)內(nèi)海關(guān)注冊(cè)登記企業(yè)加工貿(mào)易從2017年剛封關(guān)運(yùn)營(yíng)時(shí)的7家增長(zhǎng)到現(xiàn)在17家。今年1-8月，南寧綜保區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口額255.85億元，同比增長(zhǎng)1.2倍，占同期綜合保稅區(qū)進(jìn)出口值的94%。東盟是南寧綜保區(qū)最大的貿(mào)易進(jìn)出口伙伴，進(jìn)出口產(chǎn)品主要以機(jī)電產(chǎn)品為主，占比80%以上。外商投資企業(yè)進(jìn)出口持續(xù)增長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)仍然為南寧綜保區(qū)進(jìn)出口“主力軍”。

02.促進(jìn)跨境電商發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)聚集
《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》第18條提到“支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策”。

南寧郵局海關(guān)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，改造升級(jí)跨境電商出口監(jiān)管場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)卡口智能化管理，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管作業(yè)流程，大幅提高查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)工作效率；推行周末及節(jié)假日“預(yù)約加班”模式，實(shí)現(xiàn)跨境電商全天候預(yù)約通關(guān)，提升跨境電商包裹通關(guān)速度、降低通關(guān)成本；定期深入跨境電商和郵政企業(yè)，加大跨境電商進(jìn)出口商品退貨等政策宣貫力度；推動(dòng)“客改貨”（南寧-馬尼拉）跨境電商航線的成功開(kāi)通，提升跨境運(yùn)輸能力和效率，給南寧市跨境電商從業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的跨境運(yùn)輸服務(wù)，為防疫物資、復(fù)工復(fù)產(chǎn)物資、跨境電商產(chǎn)品和一般貿(mào)易貨物等提供安全可靠的運(yùn)輸保障；支持開(kāi)辟跨境電商出口海陸空聯(lián)運(yùn)物流通道，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，助推新興業(yè)態(tài)健康快速發(fā)展。

目前累計(jì)有80多家跨境電商企業(yè)在南寧綜保區(qū)注冊(cè)成立，制度創(chuàng)新效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效能正加快釋放。

03.創(chuàng)新監(jiān)管模式，便利貨物流轉(zhuǎn)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》第11條提到“運(yùn)用智能監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)行數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)、卡口自動(dòng)核放，實(shí)現(xiàn)保稅貨物點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接流轉(zhuǎn)，降低運(yùn)行成本，提升監(jiān)管效能”。
（一）實(shí)施“三合一”式集約化監(jiān)管新模式。打造全國(guó)首個(gè)集國(guó)際郵件、跨境電商、國(guó)際快件監(jiān)管于一體的“三合一”式集約化監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管通關(guān)服務(wù)“一站式”辦理，目前海關(guān)日均監(jiān)管能力達(dá)到100萬(wàn)件以上，總體出口通關(guān)時(shí)長(zhǎng)壓縮到了1小時(shí)左右。
（二）推行跨境電商出口不卸車監(jiān)管模式。南寧郵局海關(guān)對(duì)出口跨境電商企業(yè)實(shí)施信用分級(jí)和差別化通關(guān)管理，推行不卸車監(jiān)管模式，使得跨境電商出口企業(yè)通關(guān)效率提升70%以上，降低企業(yè)成本，提升海關(guān)監(jiān)管效能。
（三）實(shí)行卡口智能化管理。通過(guò)智能收集卡口地磅重量，開(kāi)展作業(yè)系統(tǒng)之間實(shí)時(shí)交互數(shù)據(jù)，進(jìn)行貨物數(shù)據(jù)邏輯審核，減少人工作業(yè)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車輛數(shù)據(jù)自動(dòng)審核放行，實(shí)現(xiàn)南寧綜合保稅區(qū)卡口管理電子化、數(shù)據(jù)化、智能化。
此外，還全面推行“提前申報(bào)”通關(guān)便利化措施，貨物運(yùn)抵后即可辦理查驗(yàn)或放行手續(xù)；引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，概要申報(bào)放行后即可實(shí)現(xiàn)貨物提離，實(shí)現(xiàn)貨物申報(bào)全面加速。

下一步，南寧郵局海關(guān)將聯(lián)合地方稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)“一般納稅人”的政策推廣，引導(dǎo)企業(yè)利用該政策充分開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)，積極推動(dòng)“倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”政策落地，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)功能最大化，同時(shí)結(jié)合跨境電商9710和9810業(yè)務(wù)，利用綜合保稅區(qū)“三合一”監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，把區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)品與跨境電商出口業(yè)務(wù)聯(lián)系起來(lái)，探索實(shí)現(xiàn)政策疊加，進(jìn)一步扶持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，真正讓企業(yè)得到實(shí)惠。

閱讀延伸：綜合保稅區(qū)能開(kāi)展的業(yè)務(wù)
01.存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物
除國(guó)家另有規(guī)定外，綜合保稅區(qū)存儲(chǔ)的保稅貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限，故可以在區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存放保稅貨物。例如，企業(yè)從境外進(jìn)口的貨物，可以在綜保區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期進(jìn)行保稅存儲(chǔ)，以利用時(shí)間差，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)洽談銷售，賺取更大的利潤(rùn)。

02.國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易
國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)出口貨物通過(guò)第三國(guó)易手進(jìn)行交易而非在生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)之間直接進(jìn)行時(shí)，對(duì)于第三國(guó)而言就是轉(zhuǎn)口貿(mào)易。綜合保稅區(qū)依托其保稅功能，可以通過(guò)指定交付等形式實(shí)現(xiàn)國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

03.國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送
綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以在國(guó)際國(guó)內(nèi)采購(gòu)貨物，并存放在區(qū)內(nèi)，并通過(guò)不同的流通渠道進(jìn)行分銷和配送。因?yàn)榫C合保稅區(qū)可以溝通國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，有利于企業(yè)最大限度的實(shí)現(xiàn)貿(mào)易利益最大化。

04.國(guó)際中轉(zhuǎn)
國(guó)際中轉(zhuǎn)是指貨物由境外啟運(yùn)，經(jīng)中轉(zhuǎn)港換裝國(guó)際航線運(yùn)輸工具后，繼續(xù)運(yùn)往第三國(guó)或者地區(qū)的物流形式。綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)依托保稅功能，可以在盡量低成本的前提下實(shí)現(xiàn)貨物的轉(zhuǎn)移。對(duì)于地理位置優(yōu)越，處于交通節(jié)點(diǎn)的綜合保稅區(qū)來(lái)說(shuō)，可以承載大量的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

05.檢測(cè)和售后服務(wù)維修
綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開(kāi)展航空航天、船舶、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通訊設(shè)備、精密電子等產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)、除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的規(guī)定或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，區(qū)內(nèi)企業(yè)不得開(kāi)展國(guó)家禁止進(jìn)出口貨物的維修業(yè)務(wù)。

區(qū)內(nèi)企業(yè)維修后的貨物應(yīng)根據(jù)其來(lái)源復(fù)運(yùn)至境外或境內(nèi)區(qū)外、區(qū)內(nèi)企業(yè)不得通過(guò)維修方式開(kāi)展拆解、報(bào)廢等業(yè)務(wù)。

目前開(kāi)展維修的業(yè)務(wù)范圍僅公布了第一批維修產(chǎn)品目錄（《商務(wù)部 生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)的公告》），后續(xù)目錄正在擬定中。

06.商品展示
綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以將綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅貨物憑保后運(yùn)至區(qū)域外進(jìn)行展示。開(kāi)展商品展示的場(chǎng)所，為綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積以內(nèi)、圍網(wǎng)以外綜合辦公區(qū)專用的展示場(chǎng)所，或者綜合保稅區(qū)以外其他固定場(chǎng)所。

07.研發(fā)、加工、制造
綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)并滿足相關(guān)監(jiān)管條件后可以有形料件、試劑、耗材及樣品等開(kāi)展研發(fā)業(yè)務(wù)。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的規(guī)定或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，不得開(kāi)展國(guó)家禁止進(jìn)出口貨物的保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)不按照加工貿(mào)易禁止類目錄執(zhí)行。 

綜合保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)可以在國(guó)際國(guó)內(nèi)采購(gòu)原輔料、包裝物料等，經(jīng)加工或裝配后，將成品銷往國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。區(qū)內(nèi)企業(yè)不得開(kāi)展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

08.港口作業(yè)
具有港口的綜合保稅區(qū)的口岸作業(yè)區(qū)內(nèi)，可以進(jìn)行貨物裝卸等港口作業(yè)內(nèi)容。

09.經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)
為充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能，履行綜合保稅區(qū)的歷史使命，企業(yè)若認(rèn)為需在綜合保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展除上述規(guī)定外的其它業(yè)務(wù)，可以向主管海關(guān)反映相關(guān)訴求。 

源自：云關(guān)通綜合整理自南寧郵局海關(guān),南寧海關(guān)發(fā)布等素材，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明。版權(quán)歸原作者所有，如有異議，請(qǐng)聯(lián)系我們刪除。



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