【解讀】什么是綜合保稅區(qū)？綜合保稅區(qū)有哪些功能？綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)要注意什么事項？南寧綜保區(qū)主要開展哪些業(yè)務(wù)？
目錄：
一、什么是綜合保稅區(qū)？
二、綜合保稅區(qū)有哪些功能？
三、綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)要注意什么事項？
四、南寧綜保區(qū)主要開展哪些業(yè)務(wù)？
閱讀延伸：綜合保稅區(qū)能開展的業(yè)務(wù)
南寧綜合保稅區(qū)（以下簡稱南寧綜保區(qū)）于2015年9月30日由國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，批復(fù)面積2.37平方公里，主要在原南寧保稅物流中心的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級而成，一期圍網(wǎng)面積0.897平方公里，已于2016年10月18日通過國家聯(lián)合驗收組的驗收，并于2017年4月13日封關(guān)運營。據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月，南寧綜保區(qū)進出口總額271.82億元人民幣，同比增長1.2倍。
近年來，南寧綜保區(qū)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，在地方經(jīng)濟社會中扮演著重要角色、發(fā)揮著關(guān)鍵作用，那么，什么是綜合保稅區(qū)？目前全國綜合保稅區(qū)共有多少個？綜合保稅區(qū)究竟有什么功能？……
下面，以南寧綜保區(qū)為例，小編將帶你走進綜合保稅區(qū)“神秘的世界”，一起來看吧！
一、什么是綜合保稅區(qū)？
綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對綜合保稅區(qū)進行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，及保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。
目前，全國共設(shè)有141個綜合保稅區(qū)（數(shù)據(jù)引用新華社2020年9月9日《數(shù)據(jù)向好 綜合保稅區(qū)將推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展》報道內(nèi)容），廣西設(shè)有南寧、北海、憑祥、欽州4個綜合保稅區(qū)。
二、綜合保稅區(qū)有哪些功能？
綜合保稅區(qū)是開放型經(jīng)濟的重要平臺，對發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外商投資、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著重要作用，已成為我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是對外開放的新高地。
2019年1月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號），賦予綜合保稅區(qū)改革開放新使命，要打造具有國際競爭力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
三、綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)要注意什么事項？
1．國家禁止進出口的貨物、物品不得進出綜合保稅區(qū)；
2．區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，不得開展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；
3．列入《禁止進口機電產(chǎn)品目錄》且屬中國生產(chǎn)并出口的機電產(chǎn)品，如要進入綜合保稅區(qū)進行售后維修，須報商務(wù)等部門審核。
四、南寧綜保區(qū)主要開展哪些業(yè)務(wù)？
2019年以來，南寧郵局海關(guān)積極貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出的“21”條措施，為南寧綜保區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境和政策土壤，積極推動綜保區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。
01.支持加工貿(mào)易發(fā)展，釋放企業(yè)產(chǎn)能
《國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》第3條提到“允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工”。
今年3月，為支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)在全球疫情的大背景下復(fù)產(chǎn)復(fù)工，減輕疫情對企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)帶來的負面影響，南寧郵局海關(guān)主動作為，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過委托加工的模式承接國內(nèi)生產(chǎn)加工訂單，釋放企業(yè)剩余產(chǎn)能，促進國內(nèi)外市場的拓展開發(fā)。
3月16日，南寧綜保區(qū)內(nèi)委托加工賬冊順利設(shè)立，廣西某實業(yè)有限責(zé)任公司首批委托加工訂單正式投入生產(chǎn)。在委托加工企業(yè)的帶領(lǐng)下，區(qū)內(nèi)廣西某智能科技有限公司也申請開通委托加工賬冊，積極開拓國內(nèi)市場，委托加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的開展順利幫助企業(yè)實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在上面這兩家企業(yè)的帶動下，園區(qū)已初步形成以生產(chǎn)加工機電產(chǎn)品為主的同類企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集。
目前，南寧綜保區(qū)內(nèi)海關(guān)注冊登記企業(yè)加工貿(mào)易從2017年剛封關(guān)運營時的7家增長到現(xiàn)在17家。今年1-8月，南寧綜保區(qū)加工貿(mào)易進出口額255.85億元，同比增長1.2倍，占同期綜合保稅區(qū)進出口值的94%。東盟是南寧綜保區(qū)最大的貿(mào)易進出口伙伴，進出口產(chǎn)品主要以機電產(chǎn)品為主，占比80%以上。外商投資企業(yè)進出口持續(xù)增長，民營企業(yè)仍然為南寧綜保區(qū)進出口“主力軍”。
02.促進跨境電商發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)聚集
《國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》第18條提到“支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境電商進出口業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進口政策”。
南寧郵局海關(guān)推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，改造升級跨境電商出口監(jiān)管場所，實現(xiàn)卡口智能化管理，進一步優(yōu)化監(jiān)管作業(yè)流程，大幅提高查驗現(xiàn)場工作效率；推行周末及節(jié)假日“預(yù)約加班”模式，實現(xiàn)跨境電商全天候預(yù)約通關(guān)，提升跨境電商包裹通關(guān)速度、降低通關(guān)成本；定期深入跨境電商和郵政企業(yè)，加大跨境電商進出口商品退貨等政策宣貫力度；推動“客改貨”（南寧-馬尼拉）跨境電商航線的成功開通，提升跨境運輸能力和效率，給南寧市跨境電商從業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的跨境運輸服務(wù)，為防疫物資、復(fù)工復(fù)產(chǎn)物資、跨境電商產(chǎn)品和一般貿(mào)易貨物等提供安全可靠的運輸保障；支持開辟跨境電商出口海陸空聯(lián)運物流通道，促進跨境貿(mào)易便利化，助推新興業(yè)態(tài)健康快速發(fā)展。
目前累計有80多家跨境電商企業(yè)在南寧綜保區(qū)注冊成立，制度創(chuàng)新效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效能正加快釋放。
03.創(chuàng)新監(jiān)管模式，便利貨物流轉(zhuǎn)
《國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》第11條提到“運用智能監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，簡化業(yè)務(wù)流程，實行數(shù)據(jù)自動比對、卡口自動核放，實現(xiàn)保稅貨物點對點直接流轉(zhuǎn)，降低運行成本，提升監(jiān)管效能”。
（一）實施“三合一”式集約化監(jiān)管新模式。打造全國首個集國際郵件、跨境電商、國際快件監(jiān)管于一體的“三合一”式集約化監(jiān)管新模式，實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管通關(guān)服務(wù)“一站式”辦理，目前海關(guān)日均監(jiān)管能力達到100萬件以上，總體出口通關(guān)時長壓縮到了1小時左右。
（二）推行跨境電商出口不卸車監(jiān)管模式。南寧郵局海關(guān)對出口跨境電商企業(yè)實施信用分級和差別化通關(guān)管理，推行不卸車監(jiān)管模式，使得跨境電商出口企業(yè)通關(guān)效率提升70%以上，降低企業(yè)成本，提升海關(guān)監(jiān)管效能。
（三）實行卡口智能化管理。通過智能收集卡口地磅重量，開展作業(yè)系統(tǒng)之間實時交互數(shù)據(jù)，進行貨物數(shù)據(jù)邏輯審核，減少人工作業(yè)，實現(xiàn)貨運車輛數(shù)據(jù)自動審核放行，實現(xiàn)南寧綜合保稅區(qū)卡口管理電子化、數(shù)據(jù)化、智能化。
此外，還全面推行“提前申報”通關(guān)便利化措施，貨物運抵后即可辦理查驗或放行手續(xù)；引導(dǎo)企業(yè)實施“兩步申報”通關(guān)模式，概要申報放行后即可實現(xiàn)貨物提離，實現(xiàn)貨物申報全面加速。
下一步，南寧郵局海關(guān)將聯(lián)合地方稅務(wù)部門加強對“一般納稅人”的政策推廣，引導(dǎo)企業(yè)利用該政策充分開拓兩個市場，積極推動“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”政策落地，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)倉儲功能最大化，同時結(jié)合跨境電商9710和9810業(yè)務(wù)，利用綜合保稅區(qū)“三合一”監(jiān)管優(yōu)勢，把區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)品與跨境電商出口業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，探索實現(xiàn)政策疊加，進一步扶持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，真正讓企業(yè)得到實惠。
閱讀延伸：綜合保稅區(qū)能開展的業(yè)務(wù)
01.存儲進出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物
除國家另有規(guī)定外，綜合保稅區(qū)存儲的保稅貨物不設(shè)存儲期限，故可以在區(qū)內(nèi)長期存放保稅貨物。例如，企業(yè)從境外進口的貨物，可以在綜保區(qū)內(nèi)長期進行保稅存儲，以利用時間差，在國內(nèi)外市場洽談銷售，賺取更大的利潤。
02.國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易
國際貿(mào)易中進出口貨物通過第三國易手進行交易而非在生產(chǎn)國與消費國之間直接進行時，對于第三國而言就是轉(zhuǎn)口貿(mào)易。綜合保稅區(qū)依托其保稅功能，可以通過指定交付等形式實現(xiàn)國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
03.國際采購、分銷和配送
綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以在國際國內(nèi)采購貨物，并存放在區(qū)內(nèi)，并通過不同的流通渠道進行分銷和配送。因為綜合保稅區(qū)可以溝通國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，有利于企業(yè)最大限度的實現(xiàn)貿(mào)易利益最大化。
04.國際中轉(zhuǎn)
國際中轉(zhuǎn)是指貨物由境外啟運，經(jīng)中轉(zhuǎn)港換裝國際航線運輸工具后，繼續(xù)運往第三國或者地區(qū)的物流形式。綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)依托保稅功能，可以在盡量低成本的前提下實現(xiàn)貨物的轉(zhuǎn)移。對于地理位置優(yōu)越，處于交通節(jié)點的綜合保稅區(qū)來說，可以承載大量的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
05.檢測和售后服務(wù)維修
綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數(shù)控機床、通訊設(shè)備、精密電子等產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)、除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，區(qū)內(nèi)企業(yè)不得開展國家禁止進出口貨物的維修業(yè)務(wù)。
區(qū)內(nèi)企業(yè)維修后的貨物應(yīng)根據(jù)其來源復(fù)運至境外或境內(nèi)區(qū)外、區(qū)內(nèi)企業(yè)不得通過維修方式開展拆解、報廢等業(yè)務(wù)。
目前開展維修的業(yè)務(wù)范圍僅公布了第一批維修產(chǎn)品目錄（《商務(wù)部 生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)的公告》），后續(xù)目錄正在擬定中。
06.商品展示
綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以將綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅貨物憑保后運至區(qū)域外進行展示。開展商品展示的場所，為綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積以內(nèi)、圍網(wǎng)以外綜合辦公區(qū)專用的展示場所，或者綜合保稅區(qū)以外其他固定場所。
07.研發(fā)、加工、制造
綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)并滿足相關(guān)監(jiān)管條件后可以有形料件、試劑、耗材及樣品等開展研發(fā)業(yè)務(wù)。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，不得開展國家禁止進出口貨物的保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)不按照加工貿(mào)易禁止類目錄執(zhí)行。
綜合保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)可以在國際國內(nèi)采購原輔料、包裝物料等，經(jīng)加工或裝配后，將成品銷往國際國內(nèi)兩個市場。區(qū)內(nèi)企業(yè)不得開展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
08.港口作業(yè)
具有港口的綜合保稅區(qū)的口岸作業(yè)區(qū)內(nèi)，可以進行貨物裝卸等港口作業(yè)內(nèi)容。
09.經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)
為充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能，履行綜合保稅區(qū)的歷史使命，企業(yè)若認為需在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展除上述規(guī)定外的其它業(yè)務(wù)，可以向主管海關(guān)反映相關(guān)訴求。
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