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解讀：“兩段準入”是什么？從一批入境的鮮柚子為例子解析“兩段準入”

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瀏覽：- 發(fā)布日期：2020-12-22 11:04:14【大中小】

解讀：“兩段準入”是什么？從一批入境的鮮柚子為例子解析“兩段準入”

“兩段準入”監(jiān)管作業(yè)改革

“兩段準入”監(jiān)管作業(yè)改革是海關全面深化業(yè)務改革2020的重要任務之一，是進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進貿(mào)易便利化的重要舉措。

作為進出口貿(mào)易活動的參與者，不論是海關、還是進出口企業(yè)，都應該主動學習并積極運用這一改革措施。

那么，什么是“兩段準入”呢？

“兩段準入”是什么？

“兩段準入”是指以進口貨物準予提離進境地口岸海關監(jiān)管作業(yè)場所（含場地）為界，分段實施“是否允許貨物入境”和“是否允許貨物進入國內(nèi)市場銷售或使用”兩類監(jiān)管作業(yè)（分別簡稱“第一段監(jiān)管”“第二段監(jiān)管”）的海關監(jiān)管方式。包括海關轉場檢查、附條件提離、合并檢查等情形。

———具體來說———

海關在進境地口岸海關、目的地海關分兩段對進口貨物實施準入監(jiān)管，完成相應監(jiān)管作業(yè)后，企業(yè)憑海關通知準予將貨物提離口岸進入中國關境、對貨物實施銷售或使用等處置，分為準予進入關境和準予進入中國市場。

準予進入中國關境（即第一段監(jiān)管）：是指進口貨物完成必要的口岸檢查，憑海關通知準予提離進境地口岸海關監(jiān)管區(qū)。符合條件的進口貨物包括以下4類：
1.無海關檢查要求的；
2.僅有海關口岸檢查要求且已完成口岸檢查的。其中，進境地口岸海關監(jiān)管區(qū)內(nèi)不具備檢查條件的，收貨人可向海關申請在監(jiān)管區(qū)外具備檢查條件的特定場所或場地實施轉場檢查；
3.僅有海關目的地檢查要求的；
4.既有海關口岸檢查又有目的地檢查要求，已完成口岸檢查，或經(jīng)進口收貨人或其代理人申請在進境地口岸合并實施且已完成相關檢查的。

準予進入中國市場（即第二段監(jiān)管）：是指進口貨物準予從口岸提離后，由企業(yè)自行運輸和存放，憑海關放行通知準予銷售或使用。符合條件的進口貨物包括以下3種情形：
1.有海關目的地檢查要求的，海關已完成檢查；
2.屬于監(jiān)管證件管理的，海關已核銷相關監(jiān)管證件；
3.需進行合格評定的，海關已完成合格評定程序。

以從鄭州機場入境的一批新鮮柚子為例。

11月3日，鄭州海關開始正式啟動“兩段準入”信息化監(jiān)管試點，在當天申報的貨物中有批來自泰國的鮮柚子。

進口企業(yè)在申報時勾選“附條件提離申請”，后被系統(tǒng)命中需取樣送檢。企業(yè)在海關取樣后，將貨物附條件提離至存儲地。11月5日，接收到技術中心反饋的未檢出異常的信息回執(zhí)后，鄭州機場海關打印《入境貨物檢驗檢疫證明單》，該批柚子可流入國內(nèi)市場銷售。

關務注意

不論是對海關，還是對企業(yè)，“兩段準入”監(jiān)管作業(yè)改革都是工作中的一道加減法。

“ 加減法 ”

對于海關
聚焦重大安全準入風險，口岸更加安全 +
關檢業(yè)務深度融合，流程更加順暢 +
分段準入監(jiān)管，口岸通關時間再壓縮 -
口岸與屬地監(jiān)管資源進一步合理優(yōu)化，口岸“減負” -

對于企業(yè)
不必在口岸實施所有安全檢查，貨物通關更加便利 +
減少貨物在口岸積壓，降低滯港產(chǎn)生的倉儲和時間成本 -

“兩段準入”監(jiān)管作業(yè)改革的“加減法”，加的是便捷和安全，減的是時間和成本。

“兩段準入”相關提示

（一）雖然海關允許企業(yè)將完成第一段監(jiān)管的貨物從口岸提離，且由企業(yè)自行運輸和存放，但此時貨物尚未完成全部通關手續(xù)，仍需接受海關監(jiān)管，企業(yè)不能隨意處置。

（二）已被海關布控要求在口岸海關實施以檢驗或檢疫目的取樣送檢的貨物，在完成口岸檢查并檢查結果為正常的情況下，符合條件的可以實施附條件提離。即，對于符合條件的貨物，企業(yè)向海關承諾在海關實驗室結果確定前不銷售或使用商品，可在海關取樣后將貨物提離口岸。

（三）同一批貨物既有海關口岸檢查又有目的地檢查要求的，企業(yè)可申請在進境地口岸合并實施檢查。

（四）“目的地海關”是指企業(yè)申報進口貨物的境內(nèi)銷售或使用地主管海關。如該批進口貨物的境內(nèi)銷售或使用所在地的主管海關為進境地口岸海關，則該海關可作為“目的地海關”申報，實施目的地檢查。

“兩段準入”改革既是進一步深化“放管服”改革的有力舉措，也是海關制度創(chuàng)新和治理能力建設的積極嘗試。

海關將繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平，不斷結合企業(yè)需求，推陳出新“打出”更多政策“組合拳”，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

（源自：云關通綜合整理自鄭州海關,太原海關,12360海關熱線等素材，轉載請注明。版權歸原作者所有，如有異議，請聯(lián)系我們刪除。）

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