海關(guān)“簡(jiǎn)快案件”辦理模式的適用范圍

一文讀懂海關(guān)“簡(jiǎn)快案件”辦理模式

《中華人民共和國(guó)海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》（海關(guān)總署令第250號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《程序規(guī)定》）于2021年7月15日實(shí)施以來(lái)已有兩年，本文針對(duì)海關(guān)工作實(shí)踐中常受理的咨詢問(wèn)題總結(jié)歸納，對(duì)規(guī)定中簡(jiǎn)快案件辦理程序進(jìn)行簡(jiǎn)要梳理，為行政相對(duì)人辦理海關(guān)業(yè)務(wù)提供參考。

一、什么是簡(jiǎn)易程序？

《程序規(guī)定》第一百零一條規(guī)定：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，海關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

簡(jiǎn)易程序的“簡(jiǎn)易”如何體現(xiàn)？

《程序規(guī)定》第一百零二條規(guī)定：執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及海關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

二、什么是快速辦理程序？

《程序規(guī)定》第一百零三條規(guī)定：對(duì)不適用簡(jiǎn)易程序，但是事實(shí)清楚，當(dāng)事人書面申請(qǐng)、自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰且有其他證據(jù)佐證的行政處罰案件，符合一定情形的，海關(guān)可以通過(guò)簡(jiǎn)化取證、審核、審批等環(huán)節(jié)，快速辦理案件

1.快速辦理案件的“快速”如何體現(xiàn)？

2.簡(jiǎn)化調(diào)查取證《程序規(guī)定》第一百零四條規(guī)定：當(dāng)事人在自行書寫材料或者查問(wèn)筆錄中承認(rèn)違法事實(shí)、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，并有查驗(yàn)、檢查記錄、鑒定意見等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的，海關(guān)可以不再開展其他調(diào)查取證工作。使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對(duì)當(dāng)事人陳述或者海關(guān)查問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音錄像的，錄音錄像可以替代當(dāng)事人自行書寫材料或者查問(wèn)筆錄。

3.縮減辦案期限《程序規(guī)定》第一百零五條規(guī)定：海關(guān)快速辦理行政處罰案件的，應(yīng)當(dāng)在立案之日起七個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)行政處罰決定書或者不予行政處罰決定書

三、簡(jiǎn)易程序和快速辦理程序到底是什么關(guān)系？ 

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定了行政處罰案件的兩種程序，即“簡(jiǎn)易程序”（又稱當(dāng)場(chǎng)處罰）和“普通程序”（又稱一般程序）       

快速辦理程序是根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制，開展行政處罰案件快速辦理”的精神要求設(shè)立的。《程序規(guī)定》在第一百零三條明確界定了“快速辦理”的范圍是“對(duì)不適用簡(jiǎn)易程序”的案件，也就是說(shuō)“快速辦理”屬于普通程序的范疇，是普通程序中一種繁簡(jiǎn)分流的特殊處理方法。

“快速辦理程序”能夠進(jìn)一步提高通關(guān)效率，提升海關(guān)監(jiān)管效能；是體現(xiàn)海關(guān)簡(jiǎn)化辦案程序，加快案件辦理速度，提升辦案效能和執(zhí)法效率的創(chuàng)新舉措；是服務(wù)行政相對(duì)人，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要措施。

四、快速辦理程序還能再轉(zhuǎn)為普通程序么？

可以的。

《程序規(guī)定》第一百零六條第一款規(guī)定：快速辦理的行政處罰案件有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第三章至第五章的規(guī)定辦理，并告知當(dāng)事人：

（一）海關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見無(wú)法當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核的；

（二）海關(guān)當(dāng)場(chǎng)復(fù)核后，當(dāng)事人對(duì)海關(guān)的復(fù)核意見仍然不服的；

（三）當(dāng)事人要求聽證的；

（四）海關(guān)認(rèn)為違法事實(shí)需要進(jìn)一步調(diào)查取證的；

（五）其他不宜適用快速辦理的情形

五、案件辦理有“簡(jiǎn)、快”程序，那么處罰決定書有什么便利的送達(dá)方式嗎？

《程序規(guī)定》第二十五條規(guī)定：經(jīng)當(dāng)事人或者其代理人書面同意，海關(guān)可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等方式送達(dá)行政處罰決定書等法律文書。 

根據(jù)海關(guān)最新的規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人書面確認(rèn)后，可以將《行政處罰告知書》與《行政處罰決定書》等法律文書通過(guò)“掌上海關(guān)”APP送達(dá)給當(dāng)事人。

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