固體廢物屬性鑒別政策解讀

為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口貨物的固體廢物屬性鑒別工作，生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署發(fā)布公告 2023年 第2號《進(jìn)口貨物的固體廢物屬性鑒別程序》，同時(shí)廢止公告 2018年 第70號。

適用于海關(guān)或其他有關(guān)執(zhí)法部門及機(jī)構(gòu)需開展或委托鑒別機(jī)構(gòu)開展固體廢物屬性鑒別的情形

新版《程序》與之前有哪些變化？

明確當(dāng)復(fù)檢鑒別與首次鑒別的結(jié)論不一致時(shí)，海關(guān)根據(jù)復(fù)檢鑒別結(jié)論進(jìn)行管理。

明確首次鑒別機(jī)構(gòu)不得接受同一批進(jìn)口貨物的復(fù)檢鑒別委托。

新增刑事訴訟活動中涉及的固體廢物屬性鑒別，還應(yīng)符合《中華人民共和國刑事訴訟法》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等相關(guān)要求

對于固態(tài)貨物樣品采集的最小份樣量進(jìn)行了詳細(xì)的劃分，規(guī)定需依據(jù)固態(tài)貨物的原始顆粒最大粒徑，采集其對應(yīng)的質(zhì)量。

什么是固體廢物屬性鑒別？

固體廢物屬性鑒別，是指依據(jù)產(chǎn)生來源確認(rèn)進(jìn)口貨物的類別，再根據(jù)固體廢物定義或固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)判斷其是否屬于固體廢物的活動。

固體廢物屬性鑒別

工作程序及實(shí)施要求

固體廢物屬性鑒別工作程序包括鑒別委托和受理、鑒別、復(fù)檢鑒別、鑒別報(bào)告出具。

收貨人或其代理人對鑒別結(jié)論有異議的，可自收到鑒別結(jié)果之日起15個(gè)自然日內(nèi)，向海關(guān)(即申請首次鑒別的海關(guān))提出復(fù)檢鑒別申請。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由不能申請復(fù)檢鑒別的，申請期限中止。從中止的原因消除之日起，申請期限繼續(xù)計(jì)算。

受理復(fù)檢鑒別申請的海關(guān)，應(yīng)當(dāng)自復(fù)檢鑒別受理之日起30個(gè)自然日內(nèi)完成復(fù)檢鑒別委托工作。

同一批進(jìn)口貨物的復(fù)檢鑒別最多執(zhí)行1次。

由于進(jìn)口貨物屬性鑒別難度較大， 致使委托方無法找到具備技術(shù)能力的鑒別機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別時(shí)，委托方可向海關(guān)總署提出書面申請，海關(guān)總署商生態(tài)環(huán)境部研究推薦鑒別機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別。

鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將鑒別報(bào)告副本或鑒別報(bào)告復(fù)印件，以及有關(guān)資料歸檔留存，留存期限不少于3年，涉案的應(yīng)保存至結(jié)案。

各集裝箱內(nèi)貨物外觀特征或物理形狀一致時(shí)采用簡單隨機(jī)采樣法，樣品采集份樣數(shù)參照表1規(guī)定確定。

反之，應(yīng)根據(jù)貨物的顏色、形狀、氣味等，分類采樣、分開包裝、分別送檢。

對機(jī)電類和家用電器類等不適宜采集樣品的，可進(jìn)行現(xiàn)場鑒別的方式——開箱查看、掏箱查看、拆包查看等。

采集的份樣量——無論是半固態(tài)和液態(tài)貨物，還是固態(tài)貨物，都應(yīng)滿足分析操作的需要，固態(tài)貨物樣品采集的份樣量還要依據(jù)固態(tài)貨物的原始顆粒最大粒徑，采集不小于表2中規(guī)定的質(zhì)量。

怎樣鑒別判斷樣品屬性呢？

依據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》 (GB 34330) 對鑒別樣品進(jìn)行固體廢物屬性判斷。

值得注意的是，發(fā)現(xiàn)鑒別樣品可能是由固體廢物和非固體廢物混合組成時(shí)，需進(jìn)一步對樣品工藝來源或產(chǎn)生來源的合理性進(jìn)行分析，最后整體綜合判斷；當(dāng)發(fā)現(xiàn)明顯混入有毒有害組分時(shí)應(yīng)從嚴(yán)要求哦~

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十五條　違反本法規(guī)定，將中華人民共和國境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。承運(yùn)人對前款規(guī)定的固體廢物的退運(yùn)、處置，與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第一百一十六條　違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。

（源自：長沙海關(guān)12360，供稿：星沙海關(guān)、商品檢驗(yàn)處，版權(quán)歸原作者所有，如有異議，請聯(lián)系我們刪除）

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