注意！旅檢渠道海關(guān)檢驗(yàn)檢疫行政處罰案例解讀！
一、津檢說(shuō)“罰“（三）旅檢渠道海關(guān)檢驗(yàn)檢疫行政處罰案例解讀
國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。2014年4月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，創(chuàng)造性地提出堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，今年是習(xí)近平總書記提出總體國(guó)家安全觀十周年。國(guó)門安全是國(guó)家安全的重要組成部分，深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，維護(hù)國(guó)門安全是海關(guān)重要職責(zé)。
海關(guān)旅檢現(xiàn)場(chǎng)肩負(fù)維護(hù)國(guó)門安全重任，一方面筑牢口岸防線，時(shí)刻防范生物安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全；另一方面通過(guò)有溫度的執(zhí)法，踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，在工作中執(zhí)法與服務(wù)并重。
天津海關(guān)發(fā)揮“以案釋法”作用，深度挖掘旅檢渠道行政案件的普法價(jià)值，編制發(fā)布典型案例，助力形成順暢高效的通關(guān)環(huán)境。
案例一 美容針
2023年7月19日，任某某在旅檢現(xiàn)場(chǎng)選擇無(wú)申報(bào)通道攜帶行李物品入境，海關(guān)工作人員在對(duì)其行李物品查驗(yàn)時(shí)，查獲美容針5支，其中成分屬于生物制品。
析法說(shuō)理
經(jīng)調(diào)查，任某某表示不了解相關(guān)法律規(guī)定幫妻子攜帶自用行李才發(fā)生攜帶美容針入境情事，屬于初次違反該規(guī)定，同時(shí)攜帶美容針數(shù)量較少，且經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員普法教育，任某某認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，主動(dòng)自愿放棄美容針，并能夠積極配合海關(guān)查驗(yàn)和物品后續(xù)處置，且未發(fā)生傳染病傳播等危害后果，屬于當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的的行為。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)應(yīng)對(duì)當(dāng)事人違法行為進(jìn)行減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》第二十條第一款第一項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》第一百零九條第五項(xiàng)、第一百一十條第一款的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人作出警告處罰。
《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》第二十條第一款第一項(xiàng)
對(duì)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的單位或者個(gè)人，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或者罰款:
（一）逃避檢疫，向國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)隱瞞真實(shí)情況的。
《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》第一百零九條第五項(xiàng)、第一百一十條第一款
（五）瞞報(bào)攜帶禁止進(jìn)口的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起傳染病傳播的動(dòng)物和物品的。
第一百一十條具有本細(xì)則第一百零九條所列第（一）至第（五）項(xiàng)行為的，處以警告或者100元以上5000元以下的罰款。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰
1.主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的。
案例二 龍蝦
2024年3月6日，趙某攜帶國(guó)家禁止攜帶進(jìn)境物品龍蝦（1批/3.6千克）入境，未以任何形式向海關(guān)申報(bào)，被海關(guān)工作人員查獲。
析法說(shuō)理
根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第五十九條第一款第一項(xiàng)以及《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（二）》第九條第二項(xiàng)以及第十二條的規(guī)定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰，通過(guò)簡(jiǎn)易程序?qū)Ξ?dāng)事人予以警告。
法條適用
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第四十一條
攜帶動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物進(jìn)境的，進(jìn)境時(shí)必須向海關(guān)申報(bào)并接受口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)檢疫。海關(guān)應(yīng)當(dāng)將申報(bào)或者查獲的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物及時(shí)交由口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)檢疫。未經(jīng)檢疫的，不得攜帶進(jìn)境。
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第五十九條第一款第一項(xiàng)
有下列違法行為之一的，由口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)處5000元以下的罰款：
（一）未報(bào)檢或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的。
《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》中關(guān)于攜帶物的要求
第四條 出入境人員攜帶下列物品，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)并接受檢疫：
（一）入境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物；
（二）出入境生物物種資源、瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品；
（三）出境的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品；
（四）出入境的微生物、人體組織、生物制品、血液及血液制品等特殊物品（以下簡(jiǎn)稱“特殊物品”）；
（五）出入境的尸體、骸骨等；
（六）來(lái)自疫區(qū)、被傳染病污染或者可能傳播傳染病的出入境的行李和物品；
（七）其他應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)并接受檢疫的攜帶物。
第五條 出入境人員禁止攜帶下列物品進(jìn)境：
（一）動(dòng)植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲及其他有害生物；
（二）動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家或者地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物；
（三）動(dòng)物尸體；
（四）土壤；
（五）《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》所列各物；
（六）國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)境的廢舊物品、放射性物質(zhì)以及其他禁止進(jìn)境物。
《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、寄遞進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》
一、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品類
（一）活動(dòng)物（犬、貓除外）。包括所有的哺乳動(dòng)物、鳥類、魚類、甲殼類、兩棲類、爬行類、昆蟲類和其他無(wú)脊椎動(dòng)物，動(dòng)物遺傳物質(zhì)。
（二）（生或熟）肉類（含臟器類）及其制品。
（三）水生動(dòng)物產(chǎn)品。干制，熟制，發(fā)酵后制成的食用醬汁類水生動(dòng)物產(chǎn)品除外。
（四）動(dòng)物源性乳及乳制品。包括生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳，奶油、黃油、奶酪、煉乳等乳制品。
（五）蛋及其制品。包括鮮蛋、皮蛋、咸蛋、蛋液、蛋殼、蛋黃醬等蛋源產(chǎn)品。
（六）燕窩。經(jīng)商業(yè)無(wú)菌處理的罐頭裝燕窩除外。
（七）油脂類，皮張，原毛類，蹄（爪）、骨、牙、角類及其制品。經(jīng)加工處理且無(wú)血污、肌肉和脂肪等的蛋殼類、蹄（爪）骨角類、貝殼類、甲殼類等工藝品除外。
（八）動(dòng)物源性飼料、動(dòng)物源性中藥材、動(dòng)物源性肥料。
二、植物及植物產(chǎn)品類
（九）新鮮水果、蔬菜。
（十）鮮切花。
（十一）煙葉。
（十二）種子、種苗及其他具有繁殖能力的植物、植物產(chǎn)品及材料。
三、其他檢疫物類
（十三）菌種、毒種、寄生蟲等動(dòng)植物病原體，害蟲及其他有害生物，獸用生物制品，細(xì)胞、器官組織、血液及其制品等生物材料及其他高風(fēng)險(xiǎn)生物因子。
（十四）動(dòng)物尸體、動(dòng)物標(biāo)本、動(dòng)物源性廢棄物。
（十五）土壤及有機(jī)栽培介質(zhì)。
（十六）轉(zhuǎn)基因生物材料。
（十七）國(guó)家禁止進(jìn)境的其他動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物。
案例三 玉米種子
2024年4月8日，海關(guān)關(guān)員對(duì)入境航班旅客行李物品監(jiān)管時(shí)，在吳某某攜帶行李中查獲玉米種子2kg，其無(wú)法提供相關(guān)檢疫證書或?qū)徟牧稀?/span>
析法說(shuō)理
經(jīng)核查，未查詢到吳某某在旅檢渠道存在違法記錄，且經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員普法教育，吳某某認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，主動(dòng)自愿放棄該玉米種子，配合關(guān)員進(jìn)行后續(xù)處置、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，該行為屬于《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰情形。
依照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第五十九條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，并按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（二）》（海關(guān)總署公告2023年第187號(hào)發(fā)布）第八條第二項(xiàng)及其附件3《海關(guān)簡(jiǎn)易程序和快速辦理行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)（二）》第7項(xiàng)裁量，當(dāng)事人具有減輕處罰情節(jié)，決定對(duì)當(dāng)事人作出警告處罰。
法條適用
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第二十八條攜帶、郵寄植物種子、種苗及其他繁殖材料進(jìn)境的，必須事先提出申請(qǐng)，辦理檢疫審批手續(xù)。
以上案件的當(dāng)事人在旅檢渠道屬于“初次違法”；當(dāng)事人認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，書面表示愿意接受海關(guān)行政處罰；積極配合海關(guān)查處違法行為，并對(duì)攜帶物進(jìn)行銷毀、退回、退運(yùn)等處理；主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果，具有減輕處罰情形。
2024年1月1日起，《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（二）》施行，以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)（二）》?！恫昧炕鶞?zhǔn)（二）》中明確了五種量罰階次，設(shè)定了不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰以及從重行政處罰五種裁量階次。《裁量基準(zhǔn)（二）》發(fā)布了《海關(guān)行政處罰“輕微違法免罰”事項(xiàng)清單（二）》《海關(guān)檢驗(yàn)檢疫行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)》《海關(guān)簡(jiǎn)易程序和快速辦理行政處罰常見案件裁量基準(zhǔn)（二）
從輕或者減輕處罰情況
第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；
（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；
（四）主動(dòng)供述海關(guān)尚未掌握的違法行為的；
（五）配合海關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：
（一）尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；
（二）當(dāng)事人積極配合海關(guān)查處違法行為且認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰的；
（三）違法行為危害后果較輕的；
（四）其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。
（源自：天津海關(guān)12360熱線，供稿：企業(yè)管理和稽查處、天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)海關(guān)，版權(quán)歸原作者所有，如有異議，請(qǐng)聯(lián)系我們刪除）
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