綜合保稅區(qū)區(qū)內企業(yè)可開展哪些保稅維修業(yè)務？保稅維修貨物入出區(qū)如何申報？云關通惠州智能通關軟件顧問提醒關注
2021年12月30日，商務部、生態(tài)環(huán)境部、海關總署聯(lián)合發(fā)布了《關于發(fā)布綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品增列目錄的公告》（商務部 生態(tài)環(huán)境部 海關總署公告2021年第45號）。
今天云關通惠州智能通關軟件顧問就結合相關規(guī)定，帶大家了解一下綜合保稅區(qū)內保稅維修業(yè)務。
政策問答：
1.區(qū)內企業(yè)可開展哪些保稅維修業(yè)務？
維修，是指通過維護、修理、檢測、升級或其他維修處置，使原產(chǎn)品（件）局部受損功能恢復或原有功能升級的生產(chǎn)活動。綜合保稅區(qū)內企業(yè)可開展以下保稅維修業(yè)務：
（1）可開展《維修產(chǎn)品目錄（第一批）》所列航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數(shù)控機床、通訊設備、精密電子等55類產(chǎn)品保稅維修業(yè)務（詳見文后附件）。
（2）可開展《綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品增列目錄》新增加的航空器內燃機、飛機用起落架、無人機、B型超聲波診斷儀等15項產(chǎn)品保稅維修業(yè)務（詳見文后附件）。
需要注意的是：
B型超聲波診斷儀、彩色超聲波診斷儀、無創(chuàng)呼吸機等產(chǎn)品暫限于綜合保稅區(qū)內的企業(yè)開展集團自產(chǎn)產(chǎn)品保稅維修業(yè)務。
數(shù)碼相機、飛行眼鏡、AR眼鏡、VR眼鏡、智能機器人、無人機、電腦娛樂機、掌上游戲機、遙控手柄等產(chǎn)品暫限于綜合保稅區(qū)內的企業(yè)開展保稅維修業(yè)務。
（3）根據(jù)《機電產(chǎn)品進口管理辦法》，在符合環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的條件下，區(qū)內企業(yè)可開展列入維修產(chǎn)品目錄的禁止進口舊機電產(chǎn)品的保稅維修業(yè)務。目前可開展保稅維修業(yè)務的禁止進口舊機電產(chǎn)品有：飛行眼鏡、B型超聲波診斷儀、彩色超聲波診斷儀、具有自動人機同步追蹤功能或自動調節(jié)呼吸壓力功能的無創(chuàng)呼吸機。
（4）除法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定或國務院有關部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權作出的規(guī)定準許外，區(qū)內企業(yè)不得開展國家禁止進出口貨物的維修業(yè)務。
（5）綜合保稅區(qū)內企業(yè)自用設備和維修目錄內貨物可參照保稅維修方式發(fā)至本區(qū)域或其他綜合保稅區(qū)維修企業(yè)進行維修，維修后按原路徑返回。
（6）允許自貿(mào)試驗區(qū)內的綜合保稅區(qū)企業(yè)開展本集團國內自產(chǎn)產(chǎn)品的維修，不受維修產(chǎn)品目錄限制。
（7）不得通過維修方式開展拆解、報廢等業(yè)務。
2.開展保稅維修業(yè)務的區(qū)內企業(yè)應具備什么條件？
（1）建立符合海關監(jiān)管要求的管理制度和計算機管理系統(tǒng)，能夠實現(xiàn)對維修耗用等信息的全程跟蹤。
（2）與海關之間實行計算機聯(lián)網(wǎng)并能夠按照海關監(jiān)管要求進行數(shù)據(jù)交換。
（3）能夠對待維修貨物、已維修貨物（包括經(jīng)檢測維修不能修復的貨物，下同）、維修用料件、維修過程中替換下的壞損零部件（以下簡稱“壞件、舊件”）、維修用料件在維修過程中產(chǎn)生的邊角料（以下簡稱“維修邊角料”）進行專門管理。
3.開展保稅維修業(yè)務還有什么其它要求？
（1）區(qū)內企業(yè)申請開展維修業(yè)務，由所在綜保區(qū)管委會（或地方政府派駐行政管理機構）會同當?shù)厣虅?、海關等部門共同研究確定，并制訂監(jiān)管方案，相關方案和企業(yè)名單應報省級商務、直屬海關等部門備案。
（2）維修后的貨物，應根據(jù)其來源復運至境外或境內區(qū)外。
（3）區(qū)內企業(yè)開展維修業(yè)務，應制定切實可行的維修操作規(guī)范、安全規(guī)程和污染防治方案。維修業(yè)務應符合相關行業(yè)管理規(guī)范和技術標準，依法履行質量保障、安全生產(chǎn)、達標排放、土壤和地下水污染防治等義務。
（4）區(qū)內企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，建立固體廢物管理臺賬，依法依規(guī)申報所產(chǎn)生固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等信息，并通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)進行申報。
（5）維修產(chǎn)品在進出境或進出區(qū)環(huán)節(jié)涉及許可證件管理的，企業(yè)應當向海關如實申報并交驗許可證件。
（6）能夠明確維修邊角料、壞件、舊件等的處置期限，處置期限可根據(jù)維修合同和實際情況確定。
4.保稅維修電子賬冊如何管理？
開展保稅維修業(yè)務的企業(yè)應當在金關二期海關特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)中設立專門的電子賬冊，賬冊用途為“保稅維修”，建立包含待維修貨物、已維修貨物、維修用保稅料件等信息的電子底賬。企業(yè)應當向海關如實申報保稅維修貨物的進、出、轉、存和耗用情況。保稅維修業(yè)務電子賬冊核銷周期不超過兩年，按照規(guī)定辦理核銷手續(xù)。
需要注意，保稅維修賬冊應當能夠對來自境外和來自境內區(qū)外的待維修貨物進行區(qū)分管理。
5.保稅維修貨物入出區(qū)如何申報？
（1）待維修貨物入?yún)^(qū)
a.待維修貨物從境內區(qū)外入?yún)^(qū)，區(qū)外企業(yè)應填報出口貨物報關單，監(jiān)管方式為“修理物品”（代碼1300），區(qū)內企業(yè)應填報進境核注清單，監(jiān)管方式為“保稅維修”（代碼1371）。
b.待維修貨物從境外入?yún)^(qū)，區(qū)內企業(yè)填報的進境備案清單及保稅核注清單監(jiān)管方式均為“保稅維修”（代碼1371）。
（2）已維修貨物出區(qū)
a.已維修貨物復運回境內區(qū)外，區(qū)內企業(yè)應填報保稅核注清單，監(jiān)管方式為“保稅維修”（代碼1371）。區(qū)外企業(yè)應填報進口貨物報關單，監(jiān)管方式為“修理物品”（代碼1300），已維修貨物和維修費用分列商品項填報，已維修貨物商品項數(shù)量為實際出區(qū)域數(shù)量，征減免稅方式為“全免”，維修費用商品項數(shù)量為0.1，征減免稅方式為“照章征稅”，商品編號欄目按已維修貨物的編碼填報。
b.已維修貨物復運回境外，區(qū)內企業(yè)填報的出境備案清單及保稅核注清單的監(jiān)管方式均為“保稅維修”。
（3）維修邊角料、舊件、壞件等處置
a.進境維修過程中產(chǎn)生或替換的邊角料、舊件、壞件等，原則上應全部復運出境，企業(yè)申報監(jiān)管方式為“進料邊角料復出（代碼0864）”或“來料邊角料復出（代碼0865）”；確實無法復運出境的，一律不得內銷，應當按照有關規(guī)定進行銷毀處置。
b.從境內區(qū)外進入綜保區(qū)的待維修貨物產(chǎn)生的邊角料、舊件、壞件等，可通過輔助管理系統(tǒng)登記后運至境內區(qū)外。
c.維修邊角料、舊件、壞件等屬于固體廢物的，區(qū)內企業(yè)應當按照生態(tài)環(huán)境部、海關總署等發(fā)布的2020年第53號《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》相關要求辦理手續(xù)。海關不再驗核相關批件。
（4）部分工序轉至其他綜保區(qū)內企業(yè)
a.維修業(yè)務開展過程中，由于部分工藝受限等原因，區(qū)內維修企業(yè)（以下簡稱“轉出企業(yè)”）需將待維修貨物或經(jīng)維修貨物轉至其他綜保區(qū)內企業(yè)（以下簡稱“轉入企業(yè)”）進行部分工序維修時，雙方申報保稅核注清單的監(jiān)管方式為“保稅間貨物”（代碼1200）、運輸方式為“其他”（代碼9）。
b.還應符合以下要求：
1）轉入企業(yè)為符合《關于支持綜合保稅區(qū)內企業(yè)開展維修業(yè)務的公告》（商務部 生態(tài)環(huán)境部 海關總署公告2020年第16號）要求可以開展維修業(yè)務的企業(yè)；
2）維修貨物范圍應符合規(guī)定的商品范圍；
3）轉入企業(yè)不得將待維修貨物或經(jīng)維修貨物再次轉至其他企業(yè)進行維修。
6.哪些情形會被暫停保稅維修業(yè)務？
（1）有下列情形之一的，企業(yè)應當予以整改。整改期間，海關不受理新的保稅維修業(yè)務：
a.不符合維修業(yè)務開展條件的；
b.涉嫌走私被海關立案調查的；
c.一年內兩次發(fā)生違規(guī)的；
d.未能在規(guī)定期限內將已維修貨物、待維修貨物、維修壞件、舊件、邊角料按規(guī)定處置的。
（2）企業(yè)完成整改，并將整改結果報主管海關認可后，企業(yè)方可開展新的保稅維修業(yè)務。
如需了解更多政策內容，可參考：
《關于海關特殊監(jiān)管區(qū)域內保稅維修業(yè)務有關監(jiān)管問題的公告》（海關總署公告2015年第59號）
《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》（生態(tài)環(huán)境部 商務部 國家發(fā)展和改革委員會 海關總署公告2020年第53號）
《關于支持綜合保稅區(qū)內企業(yè)開展維修業(yè)務的公告》（商務部 生態(tài)環(huán)境部 海關總署公告2020年第16號）
《關于發(fā)布綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品增列目錄的公告》（商務部 生態(tài)環(huán)境部 海關總署公告2021年第45號）
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