15.強化重大系統(tǒng)性風(fēng)險防控

近日，海關(guān)總署印發(fā)了《海關(guān)總署關(guān)于推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展改革實施方案》（簡稱《改革方案》），提出海關(guān)監(jiān)管的三方面16條具體改革措施。主要內(nèi)容如下：

一、提升便利化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

1.放寬深加工結(jié)轉(zhuǎn)集中申報時限。

內(nèi)容：允許企業(yè)每月底前對上月深加工結(jié)轉(zhuǎn)核注清單及報關(guān)單進行集中申報；需跨核銷周期的，可在當(dāng)期或下一個核銷周期完成集中申報手續(xù)。

1.深加工結(jié)轉(zhuǎn)便于企業(yè)開展上下游的原材料和半成品配送，有利于壓縮生產(chǎn)原料的配送時間，降低運營成本，能夠保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

2.按原有規(guī)定，企業(yè)要在每月15日前對上月深加工結(jié)轉(zhuǎn)情況進行集中申報，且不得超過手（賬）冊有效期或核銷截止日期。

3.改革后，允許企業(yè)每月底前對上月深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)進行集中申報，企業(yè)可以多出15天時間辦理集中申報手續(xù)；

4.對于需跨賬冊核銷周期（年度申報周期）的，企業(yè)可選擇在當(dāng)期或下一個核銷周期（年度申報周期）完成集中申報手續(xù)。

5.需注意的是，結(jié)轉(zhuǎn)雙方企業(yè)在辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報業(yè)務(wù)時，應(yīng)協(xié)商統(tǒng)一在年前或年后辦理，避免出現(xiàn)一方年前辦理、一方年后辦理的跨年申報情況。

（二）優(yōu)化加工貿(mào)易成品出口退換管理。

內(nèi)容：對實施賬冊管理的企業(yè)，因出口成品品質(zhì)、規(guī)格或其他原因無法在同一核銷周期內(nèi)辦理“成品退換”手續(xù)的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，企業(yè)可在同一賬冊項下跨一個核銷周期辦理“成品退換”相關(guān)手續(xù)。

（三）優(yōu)化集中內(nèi)銷和企業(yè)搬遷手續(xù)。

內(nèi)容：非失信企業(yè)集中內(nèi)銷的，免于辦理集中內(nèi)銷備案手續(xù)。

在金關(guān)二期系統(tǒng)中增加企業(yè)搬遷業(yè)務(wù)模塊，實現(xiàn)企業(yè)遠程在線辦理不作價設(shè)備、保稅貨物的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出業(yè)務(wù)手續(xù)。

（四）試點開展單耗管理改革。

內(nèi)容：順應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)實際，在部分海關(guān)試點開展將單耗標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為單耗參數(shù)，取消單耗標(biāo)準(zhǔn)剛性管理要求，企業(yè)申報單耗超出原單耗標(biāo)準(zhǔn)的，海關(guān)按照申報單耗審核后予以保稅核銷。

在部分海關(guān)試點簡化報核前申報單耗核批手續(xù)，高級認(rèn)證企業(yè)無須海關(guān)核批即可開展報核前申報單耗業(yè)務(wù)；非高級認(rèn)企業(yè)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以以企業(yè)為單元開展報核前申報單耗，無須逐本手冊核批。

（五）拓展企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式適用范圍。

內(nèi)容：放寬牽頭企業(yè)須為高級認(rèn)證企業(yè)的限制，允許信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、重大裝備制造等行業(yè)中內(nèi)部管理規(guī)范、信息化系統(tǒng)完備的非失信加工貿(mào)易企業(yè)作為牽頭企業(yè)開展企業(yè)集團加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

（六）整合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管賬冊和以企業(yè)為單元賬冊管理模式

內(nèi)容：整合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管賬冊和以企業(yè)為單元賬冊，統(tǒng)一適用前期、中期和后期管理制度和管理要求。優(yōu)化金關(guān)二期賬冊管理系統(tǒng)，取消賬冊經(jīng)營范圍備案等...

以上是《改革方案》的主要內(nèi)容。

下一步，海關(guān)總署將強化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照成熟一項推進一項的原則，有序推進《海關(guān)總署推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展改革實施方案》各項改革措施落地實施。各項改革措施具體做法以出臺公告、通知或細化方案為準(zhǔn)，其他未列明事項按現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)辦理。

（源自：海關(guān)發(fā)布，供稿：海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司、深圳海關(guān)、黃埔海關(guān)、重慶海關(guān)，版權(quán)歸原作者所有，如有異議，請聯(lián)系我們刪除）【解析點評：云關(guān)通顧問團隊，解析點評的圖文，未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載】

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