綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對綜合保稅區(qū)進行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。
功能簡介
綜合保稅區(qū)是開放型經(jīng)濟的重要平臺，對發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外商投資、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著重要作用，已成為我國開放層次高、優(yōu)惠政策多、功能齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是對外開放的新高地。2019年1月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號），賦予綜合保稅區(qū)改革開放新使命，要打造具有國際競爭力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。那么綜合保稅區(qū)可以開展哪些業(yè)務(wù)呢？
目前，綜合保稅區(qū)參照《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》進行管理。區(qū)內(nèi)可以開展下列業(yè)務(wù)：
01、存儲進出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物
除國家另有規(guī)定外，綜合保稅區(qū)內(nèi)倉儲的保稅貨物不設(shè)儲存期限，并且取消了“存儲期限超過2年的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向海關(guān)備案”。因此，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以充分利用綜合保稅區(qū)的保稅功能，將進口貨物存儲在綜合保稅區(qū)內(nèi)，待需實際交付時再出區(qū)完稅；同時，可以利用綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)退稅的功能，盡早實現(xiàn)出口貨物退稅。
02、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易
國際貿(mào)易中進出口貨物通過第三國易手進行交易而非在生產(chǎn)國與消費國之間直接進行時，對于第三國而言就是轉(zhuǎn)口貿(mào)易。綜合保稅區(qū)依托其保稅功能，可以通過指定交付等形式實現(xiàn)國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
03、國際采購、分銷和配送
綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以在國際國內(nèi)采購貨物，并存放在區(qū)內(nèi)，并通過不同的流通渠道進行分銷和配送。因為綜合保稅區(qū)可以溝通國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，有利于企業(yè)最大限度的實現(xiàn)貿(mào)易利益最大化。
04、國際中轉(zhuǎn)
國際中轉(zhuǎn)是指貨物由境外啟運，經(jīng)中轉(zhuǎn)港換裝國際航線運輸工具后，繼續(xù)運往第三國或者地區(qū)的物流形式。綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)依托保稅功能，可以在盡量低成本的前提下實現(xiàn)貨物的轉(zhuǎn)移。對于地理位置優(yōu)越，處于交通節(jié)點的綜合保稅區(qū)來說，可以承載大量的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
05、檢測和售后服務(wù)維修
綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數(shù)控機床、通訊設(shè)備、精密電子等產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)、除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，區(qū)內(nèi)企業(yè)不得開展國家禁止進出口貨物的維修業(yè)務(wù)。
區(qū)內(nèi)企業(yè)維修后的貨物應(yīng)根據(jù)其來源復(fù)運至境外或境內(nèi)區(qū)外、區(qū)內(nèi)企業(yè)不得通過維修方式開展拆解、報廢等業(yè)務(wù)。
目前開展維修的業(yè)務(wù)范圍僅公布了第一批維修產(chǎn)品目錄（《商務(wù)部 生態(tài)環(huán)境部 海關(guān)總署關(guān)于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)的公告》），后續(xù)目錄正在擬定中。
06、商品展示
綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以將綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅貨物憑保后運至區(qū)域外進行展示。開展商品展示的場所，為綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積以內(nèi)、圍網(wǎng)以外綜合辦公區(qū)專用的展示場所，或者綜合保稅區(qū)以外其他固定場所。
07、研發(fā)、加工、制造
綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)并滿足相關(guān)監(jiān)管條件后可以有形料件、試劑、耗材及樣品等開展研發(fā)業(yè)務(wù)。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，不得開展國家禁止進出口貨物的保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)不按照加工貿(mào)易禁止類目錄執(zhí)行。
綜合保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)可以在國際國內(nèi)采購原輔料、包裝物料等，經(jīng)加工或裝配后，將成品銷往國際國內(nèi)兩個市場。區(qū)內(nèi)企業(yè)不得開展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
08、港口作業(yè)
具有港口的綜合保稅區(qū)的口岸作業(yè)區(qū)內(nèi)，可以進行貨物裝卸等港口作業(yè)內(nèi)容。
09、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)
為充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能，履行綜合保稅區(qū)的歷史使命，企業(yè)若認為需在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展除上述規(guī)定外的其它業(yè)務(wù)，可以向主管海關(guān)反映相關(guān)訴求。
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截止目前，四川已獲批綜合保稅區(qū)6個，其中成都高新綜合保稅區(qū)已正式運行，今年1-6月實現(xiàn)進出口值2489.1億元，同比增長27.6%，位居全國綜合保稅區(qū)首位。
成都高新西園綜合保稅區(qū)、成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)、宜賓綜合保稅區(qū)、瀘州綜合保稅區(qū)、綿陽綜合保稅區(qū)，正在加緊建設(shè)過程中，尚未正式驗收。
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