云關(guān)通關(guān)務(wù)外貿(mào)百科提醒你，為進一步促進廣東外貿(mào)回穩(wěn)向好，根據(jù)國務(wù)院、海關(guān)總署以及省委省政府關(guān)于推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革要求部署，黃埔海關(guān)結(jié)合關(guān)區(qū)實際，于近日推出貫徹落實“放管服”改革部署促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的15條措施意見。
背景
今年5月，國務(wù)院召開了全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議，海關(guān)總署、省委省政府也相繼出臺了相關(guān)貫徹意見。在客觀有需求、上級有要求情況下，黃埔海關(guān)結(jié)合中央和海關(guān)總署關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，推出15條措施意見，作為解決問題的“鑰匙”，回應(yīng)“考驗”的“答案”。
什么是“放管服”？
放
簡政放權(quán)
管
放管結(jié)合
服
優(yōu)化服務(wù)改革
15條措施
小編溫馨提醒：
以下內(nèi)容條條是“干貨”
句句中“要害”
請耐心看下去哦！
深化一體化改革提升服務(wù)能力
根據(jù)全國海關(guān)通關(guān)一體化整體部署，落實“上收、統(tǒng)一、集中、分離、智能”要求，做好適時啟動“一次申報、分步處置”改革、全面對接“兩中心三制度”準(zhǔn)備工作。繼續(xù)深化直屬海關(guān)通關(guān)作業(yè)互聯(lián)互通、功能型海關(guān)建設(shè)、內(nèi)勤集約化和專業(yè)化、外勤標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化等改革，加速形成通關(guān)一體化格局。大力推進“雙隨機、一公開”工作，全面拓展、完善“雙隨機”應(yīng)用。繼續(xù)推進通關(guān)作業(yè)無紙化。深化“查驗異常情況規(guī)范處置”改革，優(yōu)化完善查驗異常結(jié)果處置系統(tǒng)，配合總署完成全國統(tǒng)一版本的署級項目開發(fā)。
全面推廣“網(wǎng)上海關(guān)”促進便利化
在線下借鑒“單一窗口”理念繼續(xù)推進新綜合業(yè)務(wù)管理模式改革的同時，在線上全面推進“網(wǎng)上海關(guān)”建設(shè)?？偨Y(jié)行政審批網(wǎng)上辦理、稅收征管等試點經(jīng)驗，繼續(xù)完善系統(tǒng)檢索查詢功能，提升用戶體驗度，力爭將所有適合網(wǎng)上辦理的項目統(tǒng)一部署到系統(tǒng)上，逐步融合、對接海關(guān)新型現(xiàn)場綜合業(yè)務(wù)模式、內(nèi)部核批等系統(tǒng)，實現(xiàn)多層級、多領(lǐng)域的互聯(lián)互通、即時通訊，實現(xiàn)網(wǎng)上“一個平臺”辦事目標(biāo)。繼續(xù)與東莞市政府共同推進加工貿(mào)易邊角料網(wǎng)上拍賣，支持其健康有序發(fā)展。
深化拓展“三互”大通關(guān)優(yōu)化口岸環(huán)境
加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，全面復(fù)制推廣寮步車檢場、東莞港（原虎門港）“三互”大通關(guān)模式，探索推進“三互”向跨境電商、行郵快件、特殊區(qū)域等領(lǐng)域的延伸拓展。推進海運碼頭“提前申報、貨到分流”業(yè)務(wù)改革，海關(guān)、檢驗檢疫、碼頭與企業(yè)一體聯(lián)動，提高港口周轉(zhuǎn)率、利用率以及海關(guān)通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本。整合現(xiàn)有物流監(jiān)控系統(tǒng)，建立智慧信息平臺，實現(xiàn)可視化管理。
大力支持重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)提高外貿(mào)競爭力
主動適應(yīng)總部經(jīng)濟需要，發(fā)揮關(guān)區(qū)內(nèi)500強企業(yè)聚集優(yōu)勢，順應(yīng)市場大一統(tǒng)、大布局的需求，推廣應(yīng)用“保稅倉儲+生產(chǎn)”模式，繼續(xù)為企業(yè)量身定制針對性舉措；支持新沙港建設(shè)成為國際性汽車中轉(zhuǎn)港；依托新沙港支持品牌總經(jīng)銷商汽車及“非中規(guī)車”進口業(yè)務(wù)，支持東莞汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；總結(jié)老港海運集裝箱拼裝出口監(jiān)管模式試點經(jīng)驗，并推廣應(yīng)用到關(guān)區(qū)內(nèi)條件符合的各相關(guān)口岸，支持具備條件、存在需求的企業(yè)開展監(jiān)管倉及普通倉集拼業(yè)務(wù)。支持廣東(石龍)鐵路國際物流基地建設(shè)，爭取將鐵路口岸擴大開放納入《國家口岸“十三五”規(guī)劃》，支持增加?xùn)|莞站客運點；加強境內(nèi)外海關(guān)合作，簡化統(tǒng)一轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，提升“中歐班列”通關(guān)時效；圍繞產(chǎn)業(yè)投資、貿(mào)易、物流等重點，加大支持中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持常平珠寶文化產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，打造具有國際影響力的珠寶玉石交易平臺。
打造水陸空鐵多式聯(lián)運樞紐實現(xiàn)物暢其流
依托廣州港、東莞港、車檢場以及周邊的空港資源，拓展水、陸、空、鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，積極申報多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心，規(guī)范優(yōu)化客貨流、信息流、資金流的線上線下并行機制，立體打造集航運、金融、商品交易于一身的聯(lián)運中心。支持“超級干線”業(yè)務(wù)在東莞寮步車檢場的深化發(fā)展，探索利用跨境快速通關(guān)模式進行通關(guān)監(jiān)管。優(yōu)化外貿(mào)倉碼頭駁船監(jiān)管；協(xié)調(diào)廣東省口岸辦、廣州港加速錨地在內(nèi)的港口、水域口岸開放，通過完善接駁、分撥機制，形成錨地與 港口的聯(lián)動復(fù)合效應(yīng)。
提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域效能
繼續(xù)做好復(fù)制推廣上海及廣東自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度工作，在我關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，復(fù)制推廣企業(yè)需求較高的“先進區(qū)、后報關(guān)”、“期貨保稅交割”、“按貨物狀態(tài)分類監(jiān)管”等監(jiān)管制度。配合廣州市政府整合優(yōu)化保稅區(qū)、物流園區(qū)、出口加工區(qū)，促進廣州開發(fā)區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域健康發(fā)展。全力推動中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園申建保稅物流中心，推動?xùn)|莞清溪保稅物流中心（B型）建設(shè)驗收，支持東莞市在沙田保稅物流中心（B型）的基礎(chǔ)上整合設(shè)立綜合保稅區(qū)。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)揮“保稅+”優(yōu)勢，支持相關(guān)研發(fā)設(shè)計、物流配送、金融結(jié)算、檢測維修和再制造等業(yè)務(wù)，以及保稅展示交易、融資租賃等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)在區(qū)內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展。
促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
繼續(xù)推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)外資和外貿(mào)企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新和商業(yè)創(chuàng)新，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，采取積極舉措促使加工貿(mào)易價值回歸。改革核銷模式，探索實施自動備案、自核單耗和自主核報；優(yōu)化核查盤庫方式；服務(wù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對船舶等大型裝備制造業(yè)和其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施“電子底帳+企業(yè)自核”監(jiān)管模式；加快推動內(nèi)銷便利化。
繼續(xù)支持跨境電子商務(wù)發(fā)展壯大
主動對接廣州跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，支持有條件的出口監(jiān)管倉庫申請入倉退稅資格，探索依托出口監(jiān)管倉功能，創(chuàng)新推出保稅備貨出口模式，為外貿(mào)穩(wěn)增長挖掘新的增量。支持廣州狀元谷跨境電商園區(qū)做大做強，進一步提升監(jiān)管效能和通關(guān)效率。優(yōu)化完善我關(guān)跨境電商通關(guān)管理系統(tǒng)，加快在全關(guān)推廣海關(guān)總署跨境電商進口統(tǒng)一版系統(tǒng)。積極配合支持地方政府搭建跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，充分利用保稅物流政策支持跨境電商開展展示體驗業(yè)務(wù)。加強跨境電商進口稅收監(jiān)控和征稅、歸類等業(yè)務(wù)指導(dǎo)。協(xié)助東莞加快國際郵件互換局“落地”速度，密切與地方政府、郵政企業(yè)的合作，推進作業(yè)場所、通關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，力爭“當(dāng)年獲批、當(dāng)年建成、當(dāng)年運營”。
持續(xù)推進簡政減負事項
推進放管結(jié)合，落實海關(guān)總署再取消一批行政審批項目等要求，全面推行海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理；進一步簡化內(nèi)部核批事項，完善行政職權(quán)目錄，推進權(quán)力、責(zé)任、負面清單構(gòu)建。繼續(xù)清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，全面放開QP系統(tǒng)準(zhǔn)入限制，嚴(yán)格按照“正面清單”收費，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。全面推廣廣東海關(guān)查驗數(shù)據(jù)交互平臺，繼續(xù)配合做好查驗配套服務(wù)費改革試點。落實總署繼—5—續(xù)保持進口查驗率穩(wěn)定、下調(diào)出口查驗率1個百分點的要求，實現(xiàn)進口查驗率6%、出口查驗率2%；加大機檢力度，不斷提高查驗針對性，有效減少或降低因海關(guān)執(zhí)法所產(chǎn)生的企業(yè)相關(guān)費用。全面落實主動披露制度，營造誠信經(jīng)營環(huán)境，企業(yè)如實向海關(guān)主動報告違法違規(guī)行為的，海關(guān)將視情節(jié)按規(guī)定從輕、減輕或免予處罰。
支持企業(yè)“走出去”
支持國際展覽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會、中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會等重要展會平臺的建設(shè)和推廣，優(yōu)化展品通關(guān)和國際物流服務(wù)。拓展政府層面交流合作，加強主要出口市場情況分析，積極向海關(guān)總署提交拓展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）”項目合作國家范圍建議，引導(dǎo)企業(yè)參加已達成的AEO項目；積極報請總署與“一帶一路”沿線國家海關(guān)組織簽訂合作備忘錄，探索與相關(guān)國家海關(guān)組織開展“三互”大通關(guān)合作，支持更多高資信企業(yè)“走出去”。加大對民營企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護和培植力度，為企業(yè)海外維權(quán)提供幫助。
推動市場采購發(fā)展
支持地方政府積極申請市場采購政策落地，爭取開展市場采購貿(mào)易試點業(yè)務(wù)，推動旅游購物出口方式向市場采購模式轉(zhuǎn)化。堅持合法依規(guī)與促進發(fā)展并重，繼續(xù)支持配合有意愿、有需求的地方政府開展旅游購物出口商品試點業(yè)務(wù)，及時預(yù)測、實時監(jiān)控并全面把握進度，進一步規(guī)范關(guān)區(qū)旅游購物商品出口監(jiān)管。
加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易
配合廣東分署做好服務(wù)貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管模式署級課題研究，探索非技術(shù)先進型的服務(wù)外包企業(yè)賦予服務(wù)外包保稅監(jiān)管政策。加大對外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的扶持力度，跟進關(guān)區(qū)內(nèi)廣東省認(rèn)定的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展情況，探索建立與其相適應(yīng)的企業(yè)信用等級管理。支持廣州國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)試點發(fā)展，對符合條件的試點企業(yè)全面推廣實施進口貨物保稅監(jiān)管模式。配合地方政府部門探索完善服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計辦法，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)貨物貿(mào)易領(lǐng)域向高附加值、高技術(shù)含量的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域延伸，促進貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。
推動構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗
簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，落實合作內(nèi)容，共同推動?xùn)|莞市構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗。配合研究制定試點實施方案，探索健全有利于合作共贏并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機制，培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、外商投資管理服務(wù)、參與區(qū)域經(jīng)濟合作、對外貿(mào)易投資服務(wù)等方面新優(yōu)勢，加快構(gòu)建對外開放合作新格局。
維護公平競爭的貿(mào)易秩序
全面落實海關(guān)總署“國門利劍2016”聯(lián)合專項行動要求，重點打擊涉稅商品走私和出口騙退稅違法活動；重點查處虛假貿(mào)易中的違法行為，壓縮非法貿(mào)易的生存空間。進一步發(fā)揮“網(wǎng)上緝私”實戰(zhàn)功能，針對關(guān)區(qū)走私風(fēng)險點，積極開展打擊食糖、凍品、大米、成品油等聯(lián)合專項行動。以查促管、以管固查，加大風(fēng)險研判力度，開展行業(yè)性專項稽查行動，嚴(yán)守后續(xù)監(jiān)管防線，為“通得快”提供支持和保障。
加強支持外貿(mào)穩(wěn)增長政策研究工作
發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計預(yù)警監(jiān)測作用，定期發(fā)布外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)，對未來外貿(mào)走勢進行科學(xué)性預(yù)測；加大對重點商品、重點市場的監(jiān)測分析，幫助企業(yè)把握市場和風(fēng)險變化，服務(wù)企業(yè)開拓國際市場。加強對經(jīng)濟政策影響、新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、重大產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展等的政策分析研究，通過《黃埔海關(guān)工作參閱》等載體，及時向地方黨政通報外經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況和相關(guān)政策建議，為地方領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。
云關(guān)通關(guān)務(wù)外貿(mào)百科衷心感謝看到最后的小伙伴們～辛苦啦！此次推出的措施意見從促進貿(mào)易便利、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、支持新興業(yè)態(tài)、推進簡政放權(quán)等方面入手，進一步細化工作內(nèi)容、不斷創(chuàng)新改革。面對新一輪改革的契機，黃埔海關(guān)將會進一步發(fā)揮把關(guān)服務(wù)職能，讓政策利好遍及更多企業(yè)，為廣東外貿(mào)回穩(wěn)向好做出應(yīng)有的貢獻。