新《種子法》有哪些進(jìn)出口重點條文需要注意？云關(guān)通浙江智能通關(guān)系統(tǒng)顧問提醒注意

云關(guān)通浙江智能通關(guān)系統(tǒng)顧問提醒注意：《種子法》于2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，2004年、2013年、2015年和2021年多次修正。新《種子法》于2022年3月1日起施行。新《種子法》對做大做強(qiáng)種業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)林業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。一起來了解一下。

一、新《種子法》施行

2022年3月1日起施行，《種子法》于2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，2004年、2013年、2015年和2021年多次修正。

什么是種子？
種子是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。

新《種子法》對做大做強(qiáng)種業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)林業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。

（1）擴(kuò)大種權(quán)保護(hù)
保護(hù)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷售擴(kuò)展到生產(chǎn)、繁殖和為繁殖而進(jìn)行處理、許諾銷售、銷售、進(jìn)口、出口以及為實施上述行為的儲存。

（2）新增實質(zhì)性派生品種制度
明確實質(zhì)性派生品種可以申請植物新品種權(quán)，且可以獲得授權(quán)。但對其以商業(yè)為目的利用時，應(yīng)當(dāng)征得原始品種的植物新品種權(quán)所有人的同意。

（3）加大了懲罰力度
生產(chǎn)經(jīng)營假種子罰款數(shù)額由“一萬元以上十萬元以下”提高到“五萬元以上五十萬元以下”；
生產(chǎn)經(jīng)營劣種子行為罰款數(shù)額由“五千元以上五萬元以下”提高到“二萬元以上十萬元以下”。

（4）加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)
專門提到重點收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種。

二、進(jìn)出口條文劃重點

（1）種子必檢
進(jìn)出口種子必須檢疫，以防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物傳入境內(nèi)和傳出境外。

（2）業(yè)務(wù)許可
從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，需有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證和種子進(jìn)出口許可。

（3）引種審批
境外引進(jìn)農(nóng)作物、林木種子要進(jìn)行進(jìn)口審批；引進(jìn)轉(zhuǎn)基因植物品種的管理辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

（4）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)口種子的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（5）制種進(jìn)口
為境外制種進(jìn)口種子的，應(yīng)當(dāng)具有對外制種合同，進(jìn)口的種子只能用于制種，其產(chǎn)品不得在境內(nèi)銷售。

（6）試驗引種
從境外引進(jìn)農(nóng)作物或者林木試驗用種，應(yīng)當(dāng)隔離栽培，收獲物也不得作為種子銷售。

（7）安全審查
國家建立種業(yè)國家安全審查機(jī)制。境外機(jī)構(gòu)、個人投資、并購境內(nèi)種子企業(yè)，或者與境內(nèi)科研院所、種子企業(yè)開展技術(shù)合作，從事品種研發(fā)、種子生產(chǎn)經(jīng)營的審批管理依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

（8）禁止
禁止進(jìn)出口假、劣種子以及屬于國家規(guī)定不得進(jìn)出口的種子。

（9）必罰
未經(jīng)許可進(jìn)出口種子的；為境外制種的種子在境內(nèi)銷售的；從境外引進(jìn)農(nóng)作物或者林木種子進(jìn)行引種試驗的收獲物作為種子在境內(nèi)銷售的；進(jìn)出口假、劣種子或者屬于國家規(guī)定不得進(jìn)出口的種子的。
可處責(zé)令改正、沒收違法所得和種子，罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

三、海關(guān)有為

目前，全球種業(yè)向頭部企業(yè)聚集的趨勢愈發(fā)明顯，小小的種子早已成為科技較量的賽場。
推動種業(yè)振興發(fā)展，著力打造優(yōu)勢龍頭企業(yè)，種業(yè)航母企業(yè)是推進(jìn)種質(zhì)資源整合、自主科技創(chuàng)新攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的重要樞紐，也是衡量一國種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

以雜交水稻為例：

我國水稻育種世界領(lǐng)先，種源100%自主，每年出口不少雜交水稻種子。長沙海關(guān)全力支持雜交稻出口，支持稻種企業(yè)打造具有國際競爭力的種業(yè)航母企業(yè)。
●根據(jù)出口稻種產(chǎn)品及貿(mào)易情況的特殊性，海關(guān)優(yōu)化監(jiān)管模式：在出口報關(guān)前進(jìn)行熏蒸處理，分批出口、核減，做好稻種順利出口。
●加強(qiáng)對各國檢驗檢疫規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)收集，開展病蟲害檢測方法標(biāo)準(zhǔn)研究，積極探求水稻種子攜帶病害（毒）的除害處理技術(shù)，為雜交稻種“走出去”打下了技術(shù)基礎(chǔ)。
●為稻種企業(yè)所屬海外研發(fā)中心所需育種提供通關(guān)便利，支持企業(yè)由“產(chǎn)品輸出”轉(zhuǎn)為“技術(shù)輸出”。

按照2022年中央一號文件精神，長沙海關(guān)貫徹落實種子法，強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。

四、關(guān)聯(lián)法律

1.《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》
第二條 進(jìn)出境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物，以及來自動植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具，依照本法規(guī)定實施檢疫。
第十條 輸入動物、動物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料的，必須事先提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)。

2.《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法實施條例》
第十一條 檢疫審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)在貿(mào)易合同或者協(xié)議簽訂前辦妥。
第十二條 攜帶、郵寄植物種子、種苗及其他繁殖材料進(jìn)境的，必須事先提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)；因特殊情況無法事先辦理的，攜帶人或者郵寄人應(yīng)當(dāng)在口岸補(bǔ)辦檢疫審批手續(xù)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意并經(jīng)檢疫合格后方準(zhǔn)進(jìn)境。

3.《植物檢疫條例》
第十二條 從國外引進(jìn)種子、苗木，引進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機(jī)構(gòu)提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)。但是，國務(wù)院有關(guān)部門所屬的在京單位從國外引進(jìn)種子、苗木，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門制定。

4.《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》
第三十一條 境外公司向中華人民共和國出口轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)的或者含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成分的植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、農(nóng)藥、獸藥、肥料和添加劑的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請。
第三十三條 從中華人民共和國境外引進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的，或者向中華人民共和國出口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的，引進(jìn)單位或者境外公司應(yīng)當(dāng)憑國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向海關(guān)報檢，申請辦理有關(guān)手續(xù)。

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