深圳商務局出臺跨境出口陽光化申報細則（申報入口及解讀）
深圳市商務局鼓勵企業(yè)參與跨境電商零售出口陽光化申報試點實施細則
為深化跨境電商綜試區(qū)建設，引導支持跨境電商企業(yè)陽光化發(fā)展，根據(jù)《深圳市商務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市推動跨境電子商務高質量發(fā)展行動方案（2022-2025）》有關工作部署及要求，制定本細則。
一、適用范圍
本細則適用于跨境電商零售出口陽光化申報試點工作期間，引導跨境電商出口企業(yè)、跨境電商出口代理企業(yè)、跨境電商外綜服平臺企業(yè)，以及其他跨境電商業(yè)務經(jīng)營者在自愿參與的基礎上，申請納入本市“跨境電商出口企業(yè)陽光化試點名單”。
二、申報要求
“跨境電商出口企業(yè)陽光化試點名單”申報應當堅持“公開、公平、公正”的原則，實行企業(yè)自愿申報、政府審核、動態(tài)評估制度。
（一）企業(yè)資質要求
1.在深圳跨境電商綜試區(qū)注冊并具有獨立法人資格；
2.未被列入嚴重失信主體名單；
3.已按規(guī)定完成稅務登記、海關備案登記、貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記（在銀行、支付機構憑交易電子信息辦理業(yè)務的，年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計金額低于等值20萬美元的小微跨境電商企業(yè)可免于辦理名錄登記）。
（二）企業(yè)經(jīng)營要求
承諾符合“關”“匯”“稅”等監(jiān)管要求，出口各環(huán)節(jié)可溯可查。
三、申報與審核流程
（一）企業(yè)自我評估
企業(yè)自行或委托跨境電商外綜服平臺企業(yè)完成相關登記和備案，按“關”“匯”“稅”監(jiān)管要求開展跨境電商出口業(yè)務，并對照本細則相關要求進行自我評估。
（二）企業(yè)申報
企業(yè)可通過以下任一途徑進行申報：
1.企業(yè)自行通過深圳市跨境電商線上綜合服務平臺提交參與試點工作申報表，符合申報企業(yè)資質要求的佐證材料，以及開展跨境電子商務出口業(yè)務的佐證材料。
附：深圳市跨境電商線上綜合服務平臺官網(wǎng)：https://www.szceb.cn/
2.企業(yè)委托跨境電商外綜服平臺企業(yè)提交，由跨境電商外綜服平臺企業(yè)每月定期將申報表和上述相關佐證材料批量提交至深圳市跨境電商線上綜合服務平臺。
（三）審核公示
市商務主管部門定期對企業(yè)申報材料進行綜合審查。審核通過的企業(yè)由市商務主管部門在本部門門戶網(wǎng)站公示5個工作日。公告期滿無異議的，予以確認，并發(fā)布/更新“跨境電商出口企業(yè)陽光化試點名單”；有異議的，由市商務主管部門進行核實處理。
監(jiān)督檢查
（一）“跨境電商出口企業(yè)陽光化試點名單”實行動態(tài)管理，結合實際需求，按照月度、季度、年度調(diào)整，并同步數(shù)據(jù)至相關監(jiān)管部門。
（二）納入“跨境電商出口企業(yè)陽光化試點名單”的企業(yè)有下列情況之一的，由市商務主管部門取消資格：
1.存在虛假申報行為的；
2.發(fā)生重大安全、重大質量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的；
3.出現(xiàn)破產(chǎn)清算或被列入嚴重失信主體名單情況的；
4.出現(xiàn)違反“關”“匯”“稅”等監(jiān)管要求被降級或處罰的情況的；
5.發(fā)生其他導致與申報要求不符的情況的。
（三）參與審核工作的企事業(yè)單位和人員對所承擔的有關工作負有誠信、合規(guī)、保密義務，存在弄虛作假、隱瞞事實真相或與申報企業(yè)串通作假行為的，依法查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
五附則
（一）名詞解釋
1.跨境電商出口企業(yè)，是指自建跨境電子商務平臺或利用第三方跨境電子商務平臺開展跨境電子商務出口業(yè)務的企業(yè)。
2.跨境電商出口代理企業(yè)，是指接受跨境電商出口企業(yè)委托，與之依法簽訂代理出口服務合同（協(xié)議），并以本企業(yè)名義辦理出口申報，且可追溯真實出口企業(yè)的企業(yè)。
3.跨境電商外綜服平臺企業(yè)，是指接受國內(nèi)外客戶委托，與之依法簽訂跨境電商綜合服務合同（協(xié)議），并依托自身綜合服務信息系統(tǒng)，代跨境電商出口企業(yè)辦理包括報關、物流、退稅、結算、保險、融資等綜合服務業(yè)務的企業(yè)。
4.其他跨境電商業(yè)務經(jīng)營者，是指為跨境電子商務企業(yè)提供金融、支付、通關、倉儲、物流等相關服務的企業(yè)。
5.跨境電商線上綜合服務平臺，是指由市商務主管部門指導建設、運營的深圳市跨境電商線上綜合服務平臺（原深圳市跨境貿(mào)易電子商務通關服務平臺）。該平臺是支撐跨境電商綜試區(qū)“六體系”建設的“一站式”公益性公共信息服務平臺
（二）施行日期及有效期
本細則自2023年3月30日起施行，有效期一年。
為深化跨境電商綜試區(qū)建設，引導支持跨境電商企業(yè)陽光化發(fā)展，營造規(guī)范健康的發(fā)展環(huán)境，進一步提升深圳跨境電商高質量發(fā)展水平，根據(jù)《深圳市商務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市推動跨境電子商務高質量發(fā)展行動方案（2022-2025）》有關工作部署及要求，深圳市商務局制定了《深圳市商務局鼓勵企業(yè)參與跨境電商零售出口陽光化申報試點實施細則》（以下簡稱《實施細則》），現(xiàn)將政策解讀如下：
一、編制背景
自2016年國務院批復設立跨境電商綜試區(qū)以來，經(jīng)過多年探索實踐，深圳在跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場主體、發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)等方面取得了顯著成效，跨境電商發(fā)展基礎良好、先發(fā)優(yōu)勢明顯。
跨境電商在快速增長的同時，對平臺、物流、支付、結算、通關等環(huán)節(jié)提出新的需求。
其中，陽光化發(fā)展水平不高、合規(guī)建設亟待加強等地下經(jīng)濟問題較為突出，很多跨境電商出口企業(yè)處于“灰色”生存狀態(tài)，難以做強做大。一些企業(yè)還要面臨法律風險，國家也損失了巨額稅收。
二、編制依據(jù)
主要依據(jù)為《深圳市商務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《深圳市推動跨境電子商務高質量發(fā)展行動方案（2022-2025）》
三、編制的必要性
目前，跨境電商已成為對外貿(mào)易中規(guī)模增長最快、創(chuàng)新活力最強的版塊
2015年3月至2022年11月，國務院分7批，批復同意在杭州、寧波、天津等165個城市開展了跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。
隨著全國跨境電商綜合試驗區(qū)的進一步擴容，各綜試區(qū)根據(jù)本地的實際情況，推出通關、稅收、結匯等核心環(huán)節(jié)的支持政策。
在此過程中，避免“灰色”狀態(tài)業(yè)務操作，讓跨境電商出口業(yè)務變得便利、合規(guī)、陽光、安全、高效尤為重要。
為解決當前跨境電商企業(yè)陽光化申報核心環(huán)節(jié)中的難點問題，結合產(chǎn)業(yè)實際，擬探索通過平臺化的綜合服務支持中小跨境電商企業(yè)降低合規(guī)申報成本，引導企業(yè)逐步實現(xiàn)陽光化出口。
企業(yè)的陽光化經(jīng)營也將有力支撐深圳跨境電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動深圳國際貿(mào)易高質量發(fā)展。
四、主要內(nèi)容《實施細則》共五部分，主要內(nèi)容如下：
（一）適用范圍，明確申請納入我市“跨境電商出口企業(yè)陽光化試點名單”的企業(yè)范圍。
（二）申報要求，明確申報原則、企業(yè)資質要求、企業(yè)經(jīng)營要求等。
（三）申報與審核流程，包括企業(yè)自我評估、企業(yè)申報和審核公示。
（四）監(jiān)督檢查，明確“跨境電商出口企業(yè)陽光化試點名單”實行動態(tài)管理，明確取消資格的情形及責任追究。
（五）附則，明確跨境電商出口企業(yè)、跨境電商出口代理企業(yè)、跨境電商外綜服平臺企業(yè)、其他跨境電商業(yè)務經(jīng)營者和跨境電商線上綜合服務平臺的內(nèi)涵，明確實施細則施行日期及有效期。
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