上海海關(guān)關(guān)于發(fā)布AEO行動方案的通告
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中作出的“加快推廣‘經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者’國際互認(rèn)合作”的重要指示精神，落實“促進(jìn)高水平開放海關(guān)必作為”的工作要求，營造市場化、法治化、國際化的一流口岸營商環(huán)境，以口岸高水平開放有力推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，上海海關(guān)結(jié)合關(guān)區(qū)實際，制定《上海海關(guān)AEO行動方案》，現(xiàn)將內(nèi)容公開發(fā)布。
特此通告。
一、上海海關(guān)AEO行動方案
一、總體思路
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要回信和重要指示批示精神，胸懷“國之大者”，提高海關(guān)監(jiān)管效能和服務(wù)水平，聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，深化“放管服”改革，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)貿(mào)易強國，切實當(dāng)好讓黨放心、讓人民滿意的國門衛(wèi)士，助推高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放。
二、基本原則
（一）堅持人民至上、海關(guān)為民。
以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)感受度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，著力解決企業(yè)群眾反映強烈的痛點堵點難點問題，強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，及時優(yōu)化完善為企政策舉措。
（二）堅持優(yōu)化升級、智慧應(yīng)用。
按照“智關(guān)強國”行動和智慧海關(guān)建設(shè)部署，結(jié)合大數(shù)據(jù)等智慧應(yīng)用手段，進(jìn)一步豐富和完善“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）企業(yè)便利化管理措施，以智慧手段提升AEO企業(yè)政策獲得感和服務(wù)滿意度，增強上海海關(guān)優(yōu)化服務(wù)的核心競爭力。
（三）堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)。
突出上海口岸優(yōu)勢和功能定位，創(chuàng)新“信用+”監(jiān)管理念和方式，在海關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域框架內(nèi)，加強政策聯(lián)動，注重整體協(xié)同推進(jìn)，建立健全貫穿事前、事中、事后全過程以信用為基礎(chǔ)的新型海關(guān)監(jiān)管機制。
三、主要目標(biāo)
持續(xù)推進(jìn)海關(guān)進(jìn)出口信用體系建設(shè)，推動海關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實施進(jìn)出口活動高效精準(zhǔn)管理與服務(wù)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，從AEO企業(yè)便利措施細(xì)化落實、優(yōu)化和拉長AEO企業(yè)享惠清單等方面入手，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，營造誠信守法便利氛圍，持續(xù)增強AEO企業(yè)獲得感和發(fā)展信心。
四、具體措施
（一）優(yōu)先辦理類措施。
1. 優(yōu)先為AEO企業(yè)辦理報關(guān)單（含備案清單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)單等）相關(guān)手續(xù)。通過擺放“海關(guān)認(rèn)證企業(yè)（AEO）優(yōu)先辦理”標(biāo)識牌或企業(yè)申請等方式，對于需現(xiàn)場辦理報關(guān)單（含備案清單、艙單、轉(zhuǎn)關(guān)單等）申報、修改、撤銷等手續(xù)的AEO企業(yè)，海關(guān)予以優(yōu)先辦理。
2. 優(yōu)先安排進(jìn)出口貨物口岸檢查和采樣。依AEO企業(yè)申請，口岸現(xiàn)場海關(guān)可在不影響口岸正常通關(guān)秩序的前提下安排對其貨物優(yōu)先檢查；對需要檢驗檢測的優(yōu)先采樣。
3. 加快AEO企業(yè)進(jìn)口危險化學(xué)品樣品的運輸。對AEO企業(yè)進(jìn)口危險化學(xué)品需取樣送檢的，增加專用危險品車輛運輸頻次，保障樣品的及時運輸。
4. 優(yōu)先為AEO企業(yè)進(jìn)出口貨物樣品送檢。海關(guān)對于AEO企業(yè)進(jìn)出口貨物樣品需送實驗室檢測的，在實驗室管理系統(tǒng)中輔助判斷送檢企業(yè)是否為AEO企業(yè)并自動標(biāo)注“加急”。
5. 優(yōu)先為AEO企業(yè)開展實驗室檢測。海關(guān)為AEO企業(yè)在實驗室檢測環(huán)節(jié)，對送檢樣品優(yōu)先開展檢測，第一時間出具檢測報告。
6. 優(yōu)先受理辦理預(yù)裁定申請。海關(guān)優(yōu)化受理和簽發(fā)流程，對AEO企業(yè)提交的符合條件的預(yù)裁定申請，做好政策輔導(dǎo)，縮短受理和簽發(fā)時間。
7. 優(yōu)先對AEO企業(yè)實施屬地查檢。對AEO企業(yè)屬地查檢實施“專人對接、專線預(yù)約、專窗受理”，開辟一站式快速通道，對AEO企業(yè)預(yù)約貨物實施優(yōu)先查檢和“5+2”預(yù)約查檢，實現(xiàn)查檢正常作業(yè)“當(dāng)日清”，查檢異常作業(yè)第一時間處置，全力保障AEO企業(yè)快速通關(guān)。
8. 優(yōu)先推薦AEO企業(yè)納入特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制“白名單”。依AEO企業(yè)申請，海關(guān)優(yōu)先推薦其納入特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制“白名單”。
9. 優(yōu)先為特定行業(yè)AEO企業(yè)開通減免稅快審?fù)ǖ?。對于符合集成電路、新型顯示器件、維修用航材進(jìn)口稅收政策享惠條件的AEO企業(yè)，可直接向主管海關(guān)申請開通減免稅快速審核通道。
10. 優(yōu)先將AEO企業(yè)納入加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新舉措。優(yōu)先將AEO企業(yè)納入集團保稅、加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化、兩倉功能整合等創(chuàng)新舉措。
11. 優(yōu)先將集成電路AEO企業(yè)納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新實施范圍。對于AEO企業(yè)優(yōu)先納入集成電路產(chǎn)業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新試點企業(yè)名單。
12. 優(yōu)先對外推薦注冊。優(yōu)先推薦獲得AEO資質(zhì)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)向其他國家（地區(qū)）主管當(dāng)局注冊。
13. 優(yōu)先提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)。優(yōu)先為AEO進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人企業(yè)提供本企業(yè)報關(guān)單證檔案查詢服務(wù)。
（二）減少監(jiān)管頻次類措施。
14. 降低AEO企業(yè)進(jìn)出口特殊物品檢驗檢疫抽批比例。對AEO企業(yè)進(jìn)出口負(fù)面清單或者國家部委和海關(guān)總署政策性要求外的特殊物品，平均檢驗檢疫抽批比例降低至實施常規(guī)管理措施企業(yè)平均抽批比例的5%。
15. 適用較低進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地抽查比例。對AEO企業(yè)原則上以企業(yè)提交資料為依據(jù)開展出口原產(chǎn)地證書審核簽證。確有必要對AEO企業(yè)實施出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查抽查的，平均抽查比例在實施常規(guī)管理措施企業(yè)平均抽查比例的5%以下。16. 優(yōu)化AEO企業(yè)核查作業(yè)。對同一時期、同一AEO企業(yè)的多個核查指令進(jìn)行統(tǒng)籌疊加安排，由同一核查組統(tǒng)一實施；對符合條件的核查事項，可依AEO企業(yè)申請實施自查結(jié)果認(rèn)可模式。
17. 減少AEO企業(yè)核查頻次。對同一家AEO企業(yè)原則上管理類核查次數(shù)每年不超過1次。
18. 優(yōu)化AEO企業(yè)加工貿(mào)易賬冊監(jiān)管。對適用加工貿(mào)易賬冊管理的AEO企業(yè)，海關(guān)可結(jié)合實際確定是否開展盤庫核查及核查時海關(guān)抽盤商品價值比例。
19. 優(yōu)化AEO企業(yè)出口危險貨物包裝性能檢驗周期。對AEO企業(yè)生產(chǎn)的出口危險貨物包裝，降低性能檢驗周期升檔的檢驗次數(shù)。
20. 降低AEO企業(yè)進(jìn)境的A、B級特殊物品實地后續(xù)監(jiān)管比例。對AEO企業(yè)進(jìn)境的A、B級特殊物品首次實地后續(xù)監(jiān)管合格的，企業(yè)可通過海關(guān)大數(shù)據(jù)平臺上傳貨物在庫信息和合格保證相關(guān)材料，海關(guān)實地后續(xù)監(jiān)管的比例從100%降至不低于年度進(jìn)境批次的10%。
（三）降低通關(guān)成本類措施。
21. 對AEO企業(yè)進(jìn)出口貨物采用“非侵入”方式查驗。對于滿足“非侵入”方式查驗條件的AEO企業(yè)進(jìn)出口貨物，一般采用“非侵入”方式查驗，提高機檢無異常直放比例，減少貨物開拆數(shù)量和查驗時間。
22. 實施商品檢驗結(jié)果采信制度。在海關(guān)總署公布的采信商品范圍內(nèi)，海關(guān)可依法采信企業(yè)提交的信用承諾和檢驗報告等證明材料，替代對進(jìn)出口貨物（食品除外）的實驗室檢測。優(yōu)先為AEO企業(yè)開展商品檢驗采信業(yè)務(wù)提供政策指導(dǎo)、操作指引和疑難解答。
23. 便利AEO企業(yè)進(jìn)境動物指定隔離場再次申請使用的考核。對于AEO企業(yè)進(jìn)境動物指定隔離場再次申請使用的，依企業(yè)申請，海關(guān)可通過 “線上”“線下”相結(jié)合的方式實施考核。
24. 擴大AEO企業(yè)免除擔(dān)保范圍。綜合保稅區(qū)內(nèi)AEO企業(yè)開展分送集報業(yè)務(wù)的，可向海關(guān)申請免除擔(dān)保。
（四）縮短辦理時間類措施。
25. 壓縮特殊物品出入境衛(wèi)生檢疫事項審批時限。除特殊情況外，申請?zhí)厥馕锲烦鋈刖承l(wèi)生檢疫審批的，海關(guān)可實施預(yù)約辦理并縮短審批時限，AEO企業(yè)審批時限由20日壓縮至5日以內(nèi)。
26. 壓縮進(jìn)境動植物檢疫事項審批時限。縮短AEO企業(yè)進(jìn)境動植物檢疫審批時限。對于AEO企業(yè)申請進(jìn)境動植物檢疫審批，海關(guān)可實施預(yù)約辦理，對海關(guān)總署授權(quán)上海海關(guān)開展進(jìn)境動植物及其產(chǎn)品檢疫審批終審權(quán)限的產(chǎn)品，符合條件的縮短審批時限50%以上，高級認(rèn)證企業(yè)審批時限由20工作日壓縮至10工作日以內(nèi)。
27. 縮短AEO企業(yè)“預(yù)約通關(guān)”申請時間。對于AEO企業(yè)需要在海關(guān)正常辦公時間以外，辦理進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境快件通關(guān)手續(xù)的，可通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺向海關(guān)提出預(yù)約通關(guān)，申請的時間由提前24小時縮短至提前8小時。（五）優(yōu)化服務(wù)類措施。
28. 設(shè)立專門的AEO企業(yè)協(xié)調(diào)平臺。海關(guān)為AEO企業(yè)配備協(xié)調(diào)員，公布協(xié)調(diào)員聯(lián)系方式；充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)調(diào)員作用，統(tǒng)籌使用關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)部門、現(xiàn)場海關(guān)和屬地海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員。
29. 協(xié)調(diào)解決AEO企業(yè)跨關(guān)區(qū)通關(guān)疑難問題。推進(jìn)AEO企業(yè)問題“清零”機制，暢通關(guān)企溝通渠道，通過“中國海關(guān)信用管理”微信平臺、“滬關(guān)AEO企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)群”等平臺，及時受理答復(fù)企業(yè)咨詢，協(xié)調(diào)解決AEO企業(yè)在進(jìn)出口過程中遇到的跨關(guān)區(qū)通關(guān)疑難問題。
30. 對AEO企業(yè)實施便利化查驗。依AEO企業(yè)申請，口岸現(xiàn)場海關(guān)對因易受溫度、靜電、粉塵等自然因素影響的或口岸現(xiàn)場不具備查驗條件的，不宜在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)實施查驗的貨物，可開展監(jiān)管區(qū)外或到廠查驗等便利化查驗方式。
31. 加大為企業(yè)提供AEO企業(yè)專屬信用服務(wù)力度。加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)的專屬信用服務(wù)力度，在上海關(guān)區(qū)創(chuàng)新試點集團式、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)?ldquo;1+N”組團培育認(rèn)證模式。
32. 優(yōu)先為AEO企業(yè)提供海關(guān)外網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。對于AEO企業(yè)在數(shù)據(jù)分中心網(wǎng)站上申請海關(guān)外網(wǎng)應(yīng)用，設(shè)立海關(guān)外網(wǎng)應(yīng)用申請快速通道，自動識別快速辦理；對于AEO企業(yè)申請辦理電子口岸入網(wǎng)的，提供優(yōu)先制卡服務(wù)。
33. 為AEO企業(yè)提供962116熱線專屬服務(wù)。對于AEO企業(yè)撥打962116熱線的，提供專人對接高質(zhì)量服務(wù)。
（源自：上海海關(guān)12360熱線，版權(quán)歸原作者所有，如有異議，請聯(lián)系我們刪除）【解析點評：云關(guān)通顧問團隊，解析點評的圖文，未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載】
云關(guān)通AEO認(rèn)證關(guān)務(wù)顧問已成功輔導(dǎo)黃埔深圳拱北珠海中山廣州佛山惠州東莞江門等關(guān)區(qū)地區(qū)多家企業(yè)成功升級認(rèn)證，包含黃埔海關(guān)多家AEO高級認(rèn)證(某全球知名變速箱集團等)，東莞海關(guān)多家AEO一般認(rèn)證企業(yè)（某全國知名電子集團等），太平海關(guān)多家AEO一般認(rèn)證企業(yè)（某聚合物名企等），以及深圳惠州廣州佛山珠海中山等多個關(guān)區(qū)多家AEO認(rèn)證及重新認(rèn)證企業(yè)，成功輔導(dǎo)了100多家企業(yè)順利通過海關(guān)重新認(rèn)證！積累了豐富的培訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù)經(jīng)驗，同時還有AEO關(guān)務(wù)信息系統(tǒng)保駕護(hù)航，可以確保企業(yè)得到較有經(jīng)驗的輔導(dǎo)，提高企業(yè)信用和貿(mào)易通關(guān)便利！
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