企業(yè)應(yīng)如何申請(qǐng)成為經(jīng)核準(zhǔn)出口商？成為經(jīng)核準(zhǔn)出口商會(huì)有什么優(yōu)勢(shì)？云關(guān)通東莞智能關(guān)務(wù)系統(tǒng)顧問(wèn)提醒關(guān)注

海關(guān)總署于2021年11月23日公布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）（海關(guān)總署令第254號(hào)），將自2022年1月1日起施行。為使行政相對(duì)人和社會(huì)各界全面了解和準(zhǔn)確把握本次規(guī)章制定的背景情況和重點(diǎn)內(nèi)容，云關(guān)通東莞智能關(guān)務(wù)系統(tǒng)顧問(wèn)現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題解讀如下:

眾所周知，大多數(shù)貿(mào)易協(xié)定需要向海關(guān)申領(lǐng)原產(chǎn)地證明文件，而成為經(jīng)核準(zhǔn)出口商最直接的好處是，經(jīng)核準(zhǔn)的出口企業(yè)可自主聲明貨物的原產(chǎn)地，享受締約國(guó)協(xié)定稅率待遇。

1.什么是經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度？為什么要出臺(tái)此《辦法》？

經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，是指經(jīng)海關(guān)認(rèn)定的企業(yè)自主開(kāi)具原產(chǎn)地聲明，享受優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下優(yōu)惠待遇的制度。

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)定》）以及我國(guó)與瑞士、冰島、毛里求斯的雙邊貿(mào)易協(xié)定均規(guī)定了經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度。

為確保相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度的有效實(shí)施，使更多誠(chéng)信守法且具有貨物原產(chǎn)資格管理能力的出口企業(yè)更為便利地享受協(xié)定項(xiàng)下關(guān)稅優(yōu)惠，充分享受優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定政策紅利，有必要以規(guī)章形式對(duì)我國(guó)經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度予以規(guī)范。

2.什么是經(jīng)核準(zhǔn)的出口商？

經(jīng)核準(zhǔn)出口商是指經(jīng)海關(guān)依法認(rèn)定，可以對(duì)其出口或者生產(chǎn)的、具備相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)資格的貨物開(kāi)具原產(chǎn)地聲明的企業(yè)。經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定的有效期為3年。

經(jīng)核準(zhǔn)出口商具備的條件有：
（1）海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)
（2）掌握相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則
（3）建立完備的原產(chǎn)資格文件管理制度

3.企業(yè)應(yīng)如何申請(qǐng)成為經(jīng)核準(zhǔn)出口商？

企業(yè)申請(qǐng)成為經(jīng)核準(zhǔn)出口商的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下平臺(tái)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》。
（1）中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口
（2）“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)中的“經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理信息化系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)核準(zhǔn)出口商系統(tǒng)）

具體內(nèi)容包括：
（1）企業(yè)中英文名稱(chēng)、中英文地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、海關(guān)信用等級(jí)、企業(yè)類(lèi)型、聯(lián)系人信息等基本信息；
（2）企業(yè)主要出口貨物的中英文名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、HS編碼、適用的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定及具體原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、貨物所使用的全部材料及零部件組成情況等信息；
（3）掌握相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則的承諾聲明；
（4）建立完備的貨物原產(chǎn)資格文件管理制度的承諾聲明；
（5）擬加蓋在原產(chǎn)地聲明上的印章印模。

4.企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定后多少日內(nèi)會(huì)得到海關(guān)答復(fù)？

主管海關(guān)會(huì)在收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審核并作出決定。

符合《辦法》所規(guī)定經(jīng)核準(zhǔn)出口商條件的，制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定書(shū)》；不符合的，制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)不予認(rèn)定經(jīng)核準(zhǔn)出口商決定書(shū)》。

5.企業(yè)獲得認(rèn)定之后就可以向海關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具原產(chǎn)地聲明了么？

經(jīng)核準(zhǔn)出口商為其出口或者生產(chǎn)的貨物開(kāi)具原產(chǎn)地聲明前，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提交貨物的中英文名稱(chēng)、《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度》6位編碼、適用的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定等信息。

經(jīng)核準(zhǔn)出口商通過(guò)經(jīng)核準(zhǔn)出口商系統(tǒng)開(kāi)具原產(chǎn)地聲明后，按照所適用的協(xié)定的具體要求，由開(kāi)具人員簽名或者加蓋印章確認(rèn)原產(chǎn)地聲明所列貨物符合相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則。

經(jīng)核準(zhǔn)出口商開(kāi)具的《中華人民共和國(guó)政府和冰島政府自由貿(mào)易協(xié)定》《中華人民共和國(guó)和瑞士聯(lián)邦自由貿(mào)易協(xié)定》《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》《中華人民共和國(guó)政府和毛里求斯共和國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)地聲明，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)符合海關(guān)總署令第222號(hào)、第223號(hào)、第255號(hào)、海關(guān)總署公告2020年第128號(hào)的相關(guān)規(guī)定。

6.證明貨物原產(chǎn)資格的證明文件有相關(guān)保存要求么？

經(jīng)核準(zhǔn)出口商應(yīng)當(dāng)自原產(chǎn)地聲明開(kāi)具之日起3年內(nèi)保存能夠證明該貨物原產(chǎn)資格的全部文件。

經(jīng)核準(zhǔn)出口商不是出口貨物生產(chǎn)商的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)具原產(chǎn)地聲明前要求生產(chǎn)商提供能夠證明貨物原產(chǎn)資格的證明文件，并且按照前款要求予以保存。

7.主管海關(guān)可以取消企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定資格么？

主管海關(guān)對(duì)于有以下情形可以撤銷(xiāo)經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定：
（1）提供虛假材料騙取經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定的；
（2）存在偽造或者買(mǎi)賣(mài)原產(chǎn)地聲明行為的；
（3）經(jīng)核準(zhǔn)出口商未按照本辦法第十二條轉(zhuǎn)交核查請(qǐng)求，情節(jié)嚴(yán)重的；
（4）經(jīng)核準(zhǔn)出口商開(kāi)具的原產(chǎn)地聲明不符合海關(guān)總署規(guī)定，1年內(nèi)累計(jì)數(shù)量超過(guò)上年度開(kāi)具的原產(chǎn)地聲明總數(shù)百分之一，并且涉及貨物價(jià)值累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)元的；
（5）企業(yè)被海關(guān)撤銷(xiāo)經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定的，自被撤銷(xiāo)之日起2年內(nèi)不得提出經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定申請(qǐng)。

撤銷(xiāo)決定自作出之日起生效，但依照本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定撤銷(xiāo)經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定的，經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定自始無(wú)效。

企業(yè)被海關(guān)撤銷(xiāo)經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定的，自被撤銷(xiāo)之日起2年內(nèi)不得提出經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定申請(qǐng)。

主管海關(guān)對(duì)于以下情況可以注銷(xiāo)經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定，并且書(shū)面通知該企業(yè)：
（1）經(jīng)核準(zhǔn)出口商申請(qǐng)注銷(xiāo)的；
（2）經(jīng)核準(zhǔn)出口商不再符合海關(guān)總署規(guī)定的企業(yè)信用等級(jí)的；
（3）經(jīng)核準(zhǔn)出口商有效期屆滿(mǎn)未向主管海關(guān)申請(qǐng)續(xù)展的。

注銷(xiāo)決定自作出之日起生效。

8.海關(guān)對(duì)提供虛假材料的行為將采取什么處罰措施？

海關(guān)對(duì)于提供虛假材料騙取經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)定，或者偽造、買(mǎi)賣(mài)原產(chǎn)地聲明的，主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告，可以并處1萬(wàn)元以下罰款。

9.成為經(jīng)核準(zhǔn)出口商會(huì)有什么優(yōu)勢(shì)？

成為經(jīng)核準(zhǔn)出口商的企業(yè)，其貨物在出口時(shí)無(wú)需再逐票向海關(guān)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)，企業(yè)可隨時(shí)自主出具原產(chǎn)地聲明，用于出口貨物在國(guó)外享惠，效力等同于海關(guān)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)，簽發(fā)時(shí)間更短，貨物通關(guān)流轉(zhuǎn)速度更快，企業(yè)的通關(guān)效率將大大提升。

成為經(jīng)核準(zhǔn)出口商有助于企業(yè)在區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的形成，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的商品流動(dòng)、資本流動(dòng)，形成“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng) ，將有效助力進(jìn)出口企業(yè)提升參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升對(duì)貿(mào)易水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

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