云 關 通 官 網(wǎng)獲 悉，8月25日，商務部、海關總署聯(lián)合發(fā)布2016年第45號公告（以下簡稱《45號公告》），取消商務主管部門加工貿(mào)易業(yè)務審批。之后，海關總署又連續(xù)發(fā)布了2016年第46號公告和第56號公告，明確取消商務主管部門加工貿(mào)易業(yè)務審批后手（賬）冊填制方式和《45號公告》執(zhí)行的有關問題。
對于加工貿(mào)易企業(yè)而言，又有什么政策變化需要注意的？
取消加工貿(mào)易審批是國家為了促進外貿(mào)回穩(wěn)向好、促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要措施，同時也是深化行政審批改革的具體體現(xiàn)。
實際上，云 關 通 官 網(wǎng)了解到， 2013年，全國人大常委會已授權國務院在廣東省暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批，暫時停止對加工貿(mào)易業(yè)務和加工貿(mào)易保稅進口料件或者制成品轉內(nèi)銷的審批，試行期3年，實踐證明此項改革取得了良好效果。
為進一步推進國務院行政審批改革總體部署，在廣東地區(qū)試點的基礎上，商務部和海關總署聯(lián)合發(fā)文，在全國范圍內(nèi)取消商務主管部門對加工貿(mào)易業(yè)務審批。此次政策調(diào)整范圍更廣，不作價設備、出口加工區(qū)加工貿(mào)易和深加工結轉等都不再需要審批。
加貿(mào)企業(yè)辦理加工貿(mào)易手（賬）冊設立（變更）的商品需在《生產(chǎn)能力證明》中列名的稅目范圍（即商品編碼前4位）內(nèi)。這在一定程度上方便商務主管部門掌握企業(yè)加工貿(mào)易生產(chǎn)經(jīng)營總體情況。
同時，《生產(chǎn)能力證明》有效期也從原來的 “自填報之日起有效期為一年”統(tǒng)一改為有效期至次年1月31日。即以后每年1-2月或將成為加工貿(mào)易企業(yè)到商務主管部門辦理新的《生產(chǎn)能力證明》的高峰期。
廣東省行政審批制度改革試點期間，海關總署廣東分署明確對廣東省省屬企業(yè)辦理手冊設立的，海關可予免于收取《生產(chǎn)能力證明》。《45號公告》對此沒有規(guī)定例外情況，因此所有加工貿(mào)易企業(yè)開展加工貿(mào)易都要取得《生產(chǎn)能力證明》，廣東省省屬企業(yè)也不能除外，實現(xiàn)了《生產(chǎn)能力證明》的全覆蓋。
為了讓新舊政策更好地銜接，讓企業(yè)可以順利地適應新政策的執(zhí)行，海關在《56號公告》中明確了2016年9月1日前設立的手冊可在手冊有效期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。同時，確定了2016年9月1日至2017年8月31日為過渡期。
云 關 通 官 網(wǎng) 提 醒 你，在過渡期內(nèi)，新設立手冊或手冊變更涉及新增商品項且商品編碼前4位發(fā)生變化的，企業(yè)需提交新版《生產(chǎn)能力證明》，或有效期內(nèi)的舊版《生產(chǎn)能力證明》并隨附商務主管部門出具的包含商品編碼前4位的商品清單。其他內(nèi)容變更的，企業(yè)只需提交有效期內(nèi)的舊版《生產(chǎn)能力證明》就可以了。
電子賬冊過渡期內(nèi)的設立（變更）手續(xù)也是參照上述要求辦理。
供稿：廣州海關
審核：海關總署加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司
補充閱讀：
重要！《企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務批準證》取消后的最新公告（海關總署公告2016年第56號）
海關總署公告2016年第56號
（關于《商務部 海關總署2016年第45號公告》執(zhí)行有關問題的公告）
為落實《國務院關于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國發(fā)﹝2016﹞4號）、《國務院關于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（國發(fā)﹝2016﹞27號）要求，確保商務主管部門取消加工貿(mào)易業(yè)務審批后有關業(yè)務的順利開展，根據(jù)《商務部 海關總署2016年45號公告》和相關法律法規(guī)規(guī)章，現(xiàn)就有關執(zhí)行問題公告如下：
一、加工貿(mào)易手（賬）冊設立（變更）
（一）企業(yè)向主管海關辦理手（賬）冊設立（變更）手續(xù)時，不再提交《加工貿(mào)易業(yè)務批準證》、《聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務批準證》，應當向主管海關提交以下材料：
1．商務主管部門出具的加工企業(yè)《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明》（以下簡稱《生產(chǎn)能力證明》）；
2．按照《中華人民共和國海關加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關總署令第219號）和《中華人民共和國海關加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》（海關總署令第150號）有關規(guī)定應提交的其他材料。
（二）企業(yè)應當按照《生產(chǎn)能力證明》中列明的稅目范圍申報料件、成品等信息，主管海關辦理加工貿(mào)易手（賬）冊設立（變更）時，比對前4位商品編碼、料件及成品品名等信息。
（三）企業(yè)應當按照合同有效期申報手冊有效期，但原則上不超過一年，經(jīng)主管海關確認，可予以延期，最長不超過兩年。
開展飛機、船舶等大型裝備制造的加工貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)主管海關確認，可參照合同實際有效期確定手冊有效期。
二、加工貿(mào)易內(nèi)銷管理
加工貿(mào)易保稅進口料件、成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品、受災保稅貨物等轉內(nèi)銷的，企業(yè)不再提交《加工貿(mào)易保稅進口料件內(nèi)銷批準證》。
三、涉及商務部核準的商品范圍
《商務部 海關總署2016年45號公告》第二條“禁止或限制開展加工貿(mào)易”的商品范圍，是指銅精礦、生皮、衛(wèi)星電視接收設施、成品油、易制毒化學品等根據(jù)有關規(guī)定設定了企業(yè)資質(zhì)或數(shù)量等限制條件的商品，符合條件的企業(yè)憑商務部核準文件到海關辦理有關業(yè)務。
四、海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工貿(mào)易管理
海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)憑海關特殊監(jiān)管區(qū)域管委會出具的《生產(chǎn)能力證明》辦理加工貿(mào)易賬冊設立（變更）手續(xù)。主管海關按照《生產(chǎn)能力證明》中列明的稅目范圍（即商品編碼前4位），比對企業(yè)申報的料件、成品等信息。
五、過渡期內(nèi)的海關監(jiān)管問題
（一）關于已設立手冊的變更。2016年9月1日前已設立的加工貿(mào)易手冊，可在手冊有效期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。在過渡期內(nèi)，涉及新增商品項且商品編碼前4位發(fā)生變化的，企業(yè)應向主管海關提交新版《生產(chǎn)能力證明》（即9月1日后商務主管部門出具的《生產(chǎn)能力證明》）或有效期內(nèi)的舊版《生產(chǎn)能力證明》（即9月1日前商務主管部門出具的《生產(chǎn)能力證明》），舊版《生產(chǎn)能力證明》應隨附商務主管部門出具的包含商品編碼前4位的商品清單；涉及其他內(nèi)容發(fā)生變更的，企業(yè)可憑有效的舊版《生產(chǎn)能力證明》向主管海關辦理手冊變更手續(xù)。
（二）關于新設立手冊。2016年9月1日后新設立手冊的，企業(yè)應當提交新版《生產(chǎn)能力證明》。無法提交新版《生產(chǎn)能力證明》的，企業(yè)可在過渡期內(nèi)憑有效的舊版《生產(chǎn)能力證明》隨附商務主管部門出具的包含商品編碼前4位的商品清單辦理手冊設立手續(xù)。
電子賬冊過渡期內(nèi)的設立（變更）手續(xù)參照上述要求辦理。
過渡期從2016年9月1日至2017年8月31日。
特此公告。
海關總署
2016年9月18日