云 關(guān) 通 官 網(wǎng)獲 悉，8月25日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2016年第45號(hào)公告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《45號(hào)公告》），取消商務(wù)主管部門(mén)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批。之后，海關(guān)總署又連續(xù)發(fā)布了2016年第46號(hào)公告和第56號(hào)公告，明確取消商務(wù)主管部門(mén)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批后手（賬）冊(cè)填制方式和《45號(hào)公告》執(zhí)行的有關(guān)問(wèn)題。
對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)而言，又有什么政策變化需要注意的？
取消加工貿(mào)易審批是國(guó)家為了促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好、促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要措施，同時(shí)也是深化行政審批改革的具體體現(xiàn)。
實(shí)際上，云 關(guān) 通 官 網(wǎng)了解到， 2013年，全國(guó)人大常委會(huì)已授權(quán)國(guó)務(wù)院在廣東省暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批，暫時(shí)停止對(duì)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)和加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者制成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的審批，試行期3年，實(shí)踐證明此項(xiàng)改革取得了良好效果。
為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)務(wù)院行政審批改革總體部署，在廣東地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)文，在全國(guó)范圍內(nèi)取消商務(wù)主管部門(mén)對(duì)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批。此次政策調(diào)整范圍更廣，不作價(jià)設(shè)備、出口加工區(qū)加工貿(mào)易和深加工結(jié)轉(zhuǎn)等都不再需要審批。
加貿(mào)企業(yè)辦理加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)設(shè)立（變更）的商品需在《生產(chǎn)能力證明》中列名的稅目范圍（即商品編碼前4位）內(nèi)。這在一定程度上方便商務(wù)主管部門(mén)掌握企業(yè)加工貿(mào)易生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體情況。
同時(shí)，《生產(chǎn)能力證明》有效期也從原來(lái)的 “自填報(bào)之日起有效期為一年”統(tǒng)一改為有效期至次年1月31日。即以后每年1-2月或?qū)⒊蔀榧庸べQ(mào)易企業(yè)到商務(wù)主管部門(mén)辦理新的《生產(chǎn)能力證明》的高峰期。
廣東省行政審批制度改革試點(diǎn)期間，海關(guān)總署廣東分署明確對(duì)廣東省省屬企業(yè)辦理手冊(cè)設(shè)立的，海關(guān)可予免于收取《生產(chǎn)能力證明》。《45號(hào)公告》對(duì)此沒(méi)有規(guī)定例外情況，因此所有加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易都要取得《生產(chǎn)能力證明》，廣東省省屬企業(yè)也不能除外，實(shí)現(xiàn)了《生產(chǎn)能力證明》的全覆蓋。
為了讓新舊政策更好地銜接，讓企業(yè)可以順利地適應(yīng)新政策的執(zhí)行，海關(guān)在《56號(hào)公告》中明確了2016年9月1日前設(shè)立的手冊(cè)可在手冊(cè)有效期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。同時(shí)，確定了2016年9月1日至2017年8月31日為過(guò)渡期。
云 關(guān) 通 官 網(wǎng) 提 醒 你，在過(guò)渡期內(nèi)，新設(shè)立手冊(cè)或手冊(cè)變更涉及新增商品項(xiàng)且商品編碼前4位發(fā)生變化的，企業(yè)需提交新版《生產(chǎn)能力證明》，或有效期內(nèi)的舊版《生產(chǎn)能力證明》并隨附商務(wù)主管部門(mén)出具的包含商品編碼前4位的商品清單。其他內(nèi)容變更的，企業(yè)只需提交有效期內(nèi)的舊版《生產(chǎn)能力證明》就可以了。
電子賬冊(cè)過(guò)渡期內(nèi)的設(shè)立（變更）手續(xù)也是參照上述要求辦理。
供稿：廣州海關(guān)
審核：海關(guān)總署加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司
補(bǔ)充閱讀：
重要！《企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》取消后的最新公告（海關(guān)總署公告2016年第56號(hào)）
海關(guān)總署公告2016年第56號(hào)
（關(guān)于《商務(wù)部 海關(guān)總署2016年第45號(hào)公告》執(zhí)行有關(guān)問(wèn)題的公告）
為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)﹝2016﹞4號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)﹝2016﹞27號(hào)）要求，確保商務(wù)主管部門(mén)取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批后有關(guān)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，根據(jù)《商務(wù)部 海關(guān)總署2016年45號(hào)公告》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，現(xiàn)就有關(guān)執(zhí)行問(wèn)題公告如下：
一、加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)設(shè)立（變更）
（一）企業(yè)向主管海關(guān)辦理手（賬）冊(cè)設(shè)立（變更）手續(xù)時(shí)，不再提交《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》、《聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提交以下材料：
1．商務(wù)主管部門(mén)出具的加工企業(yè)《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《生產(chǎn)能力證明》）；
2．按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第219號(hào)）和《中華人民共和國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第150號(hào)）有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。
（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)能力證明》中列明的稅目范圍申報(bào)料件、成品等信息，主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)設(shè)立（變更）時(shí)，比對(duì)前4位商品編碼、料件及成品品名等信息。
（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同有效期申報(bào)手冊(cè)有效期，但原則上不超過(guò)一年，經(jīng)主管海關(guān)確認(rèn)，可予以延期，最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。
開(kāi)展飛機(jī)、船舶等大型裝備制造的加工貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)主管海關(guān)確認(rèn)，可參照合同實(shí)際有效期確定手冊(cè)有效期。
二、加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)管理
加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件、成品、邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品、受災(zāi)保稅貨物等轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的，企業(yè)不再提交《加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷(xiāo)批準(zhǔn)證》。
三、涉及商務(wù)部核準(zhǔn)的商品范圍
《商務(wù)部 海關(guān)總署2016年45號(hào)公告》第二條“禁止或限制開(kāi)展加工貿(mào)易”的商品范圍，是指銅精礦、生皮、衛(wèi)星電視接收設(shè)施、成品油、易制毒化學(xué)品等根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)定了企業(yè)資質(zhì)或數(shù)量等限制條件的商品，符合條件的企業(yè)憑商務(wù)部核準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。
四、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)加工貿(mào)易管理
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)憑海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管委會(huì)出具的《生產(chǎn)能力證明》辦理加工貿(mào)易賬冊(cè)設(shè)立（變更）手續(xù)。主管海關(guān)按照《生產(chǎn)能力證明》中列明的稅目范圍（即商品編碼前4位），比對(duì)企業(yè)申報(bào)的料件、成品等信息。
五、過(guò)渡期內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管問(wèn)題
（一）關(guān)于已設(shè)立手冊(cè)的變更。2016年9月1日前已設(shè)立的加工貿(mào)易手冊(cè)，可在手冊(cè)有效期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。在過(guò)渡期內(nèi)，涉及新增商品項(xiàng)且商品編碼前4位發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)向主管海關(guān)提交新版《生產(chǎn)能力證明》（即9月1日后商務(wù)主管部門(mén)出具的《生產(chǎn)能力證明》）或有效期內(nèi)的舊版《生產(chǎn)能力證明》（即9月1日前商務(wù)主管部門(mén)出具的《生產(chǎn)能力證明》），舊版《生產(chǎn)能力證明》應(yīng)隨附商務(wù)主管部門(mén)出具的包含商品編碼前4位的商品清單；涉及其他內(nèi)容發(fā)生變更的，企業(yè)可憑有效的舊版《生產(chǎn)能力證明》向主管海關(guān)辦理手冊(cè)變更手續(xù)。
（二）關(guān)于新設(shè)立手冊(cè)。2016年9月1日后新設(shè)立手冊(cè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交新版《生產(chǎn)能力證明》。無(wú)法提交新版《生產(chǎn)能力證明》的，企業(yè)可在過(guò)渡期內(nèi)憑有效的舊版《生產(chǎn)能力證明》隨附商務(wù)主管部門(mén)出具的包含商品編碼前4位的商品清單辦理手冊(cè)設(shè)立手續(xù)。
電子賬冊(cè)過(guò)渡期內(nèi)的設(shè)立（變更）手續(xù)參照上述要求辦理。
過(guò)渡期從2016年9月1日至2017年8月31日。
特此公告。
海關(guān)總署
2016年9月18日