全面取消了制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施
云關(guān)通顧問小提醒國家發(fā)改委、商務(wù)部2024年9月8日發(fā)布第23號(hào)令，發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2024年版)》，全面取消了制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，全國范圍的外資準(zhǔn)入限制措施由31條壓減至29條，自2024年11月1日起施行。
2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單刪除了制造業(yè)領(lǐng)域僅剩的兩條限制措施》一是“出版物印刷須由中方控股”。》二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”。本次修訂后，全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》
經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2024年9月8日發(fā)布第23號(hào)令，發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，全面取消了制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，全國范圍的外資準(zhǔn)入限制措施由31條壓減至29條，自2024年11月1日起施行。為更好回應(yīng)各界關(guān)注的問題，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就此作了解讀。
一、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》修訂的重要意義
習(xí)近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布，要全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。黨的二十屆三中全會(huì)要求，完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，商務(wù)部與國家發(fā)展改革委一道，會(huì)同有關(guān)部門，在廣泛聽取各地方、跨國公司、商協(xié)會(huì)等方面的意見建議的基礎(chǔ)上，修訂出臺(tái)了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，全面取消了制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。
全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，有助于我國更深層次參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，打造更加開放、更富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；是提升引資規(guī)模和質(zhì)量的重要舉措，有利于進(jìn)一步引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；是深化外商投資管理體制改革的重要舉措，在更大范圍實(shí)施內(nèi)外資一致管理，將進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國際化水平，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入積極動(dòng)力。
二、商務(wù)部對(duì)于落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》的工作考慮
《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》將于2024年11月1日起實(shí)施。商務(wù)部將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，會(huì)同有關(guān)部門及各地方，嚴(yán)格遵照外商投資法及其實(shí)施條例，做好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布后的貫徹落實(shí)工作。我們將加強(qiáng)新開放舉措宣介力度，同時(shí)通過外資企業(yè)圓桌會(huì)議等密切跟蹤了解實(shí)施效果，確保外資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則管理，切實(shí)給予外資企業(yè)國民待遇，實(shí)現(xiàn)用高水平的對(duì)外開放促進(jìn)深層次的改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，讓更多跨國公司分享投資中國機(jī)遇，讓更多外資企業(yè)安心在中國長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
外商投資準(zhǔn)入特別管理措施 （負(fù)面清單）（2024年版）(2024年4月8日經(jīng)國家發(fā)展改革委第10次委務(wù)會(huì)通過 2024年9月6日國家發(fā)展改革委、商務(wù)部令第23號(hào)公布 自2024年11月1日起施行)
一、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》（以下簡(jiǎn)稱《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》）統(tǒng)一列出股權(quán)要求、高管要求等外商投資準(zhǔn)入方面的特別管理措施?！锻馍掏顿Y準(zhǔn)入負(fù)面清單》之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。境內(nèi)外投資者統(tǒng)一適用《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》的有關(guān)規(guī)定。
二、境外投資者不得作為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、農(nóng)民專業(yè)合作社成員，從事投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)投資，應(yīng)符合《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》的有關(guān)規(guī)定。
四、有關(guān)主管部門在依法履行職責(zé)過程中，對(duì)境外投資者擬投資《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》內(nèi)領(lǐng)域，但不符合《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》規(guī)定的，不予辦理許可、企業(yè)登記注冊(cè)等相關(guān)事項(xiàng)；涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的，不予辦理相關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)。投資有股權(quán)要求的領(lǐng)域，不得設(shè)立外商投資合伙企業(yè)。
五、經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門審核并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，特定外商投資可以不適用《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》中相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)定。
六、從事《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)主管部門審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設(shè)立或控制的公司并購與其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)公司，按照外商投資、境外投資、外匯管理等有關(guān)規(guī)定辦理。
八、《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》中未列出的文化、金融等領(lǐng)域與行政審批、資質(zhì)條件、國家安全等相關(guān)措施，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
九、《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議、我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定對(duì)境外投資者準(zhǔn)入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的，可以按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)Ψ蠗l件的投資者實(shí)施更優(yōu)惠開放措施的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十、《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
十一、2021年12月27日國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的2021年版《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》自2024年11月1日起廢止。
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