崇左報關管理軟件顧問溫馨提醒：沖刺RCEP，建世界最大自貿(mào)區(qū)
這是世界上人口數(shù)量最多、成員結構最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮臇|亞自貿(mào)區(qū)建設取得的重大突破，必將有力推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，維護自由貿(mào)易，提振市場信心。據(jù)新華社報道，與會領導人高度贊賞RCEP談判取得重大突破，致力于2020年簽署協(xié)議，促進地區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化。
盡管世界經(jīng)濟增速放緩、保護主義日益抬頭，但東亞的自貿(mào)區(qū)建設又向前邁了一步。
當?shù)貢r間11月4日上午，在第22次東盟與中日韓（10+3）領導人會議上，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）15個成員國已結束全部文本談判以及實質上所有市場準入談判。
據(jù)新華社報道，與會領導人高度贊賞RCEP談判取得重大突破，致力于2020年簽署協(xié)議，促進地區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化。
崇左報關管理軟件顧問溫馨提醒：RCEP是由東盟十國于2012年發(fā)起，成員包括東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度。RCEP涵蓋47.4%的全球人口，32.2%的全球GDP，29.1%的全球貿(mào)易以及32.5%的全球投資，是當前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定談判，也是我國參與的成員最多、規(guī)模最大、影響最廣的自貿(mào)區(qū)談判。
中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時說，在世界經(jīng)濟下行壓力加大、單邊主義不斷抬頭的背景下，作為RCEP核心成員國，中國多年來力推RCEP談判,就是希望將東亞區(qū)域合作推向新的高潮，為世界經(jīng)濟注入“強心劑”。
“我們愿在此（RCEP）基礎上加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判進程，朝著建設東亞經(jīng)濟共同體的目標邁進。”李克強還說，“10+3國家（東盟和中日韓）有責任加強團結協(xié)作，共同抵御風險挑戰(zhàn)，拓展廣闊發(fā)展空間，為地區(qū)和世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長注入新動能。”
中國國際問題研究院亞太所所長劉卿在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出，近年來，中日韓三方合作從去年開始重拾發(fā)展動力，RCEP談判能加快推進在很大程度上與中日韓三方合作是分不開的，而RCEP談判也為中日韓三方合作奠定了更加堅實的基礎。
“中日韓之間的經(jīng)貿(mào)合作非常深，發(fā)展到一定程度會出現(xiàn)一些同質性競爭。在這種情況下，在RCEP談判的基礎上，三國可以進一步在市場規(guī)則、新興領域方面協(xié)調(diào)立場。”
劉卿還指出，中方還提出通過“中日韓+X”模式共同開拓第四方甚至多方市場合作，這也為東亞的次區(qū)域合作開辟了更廣闊的空間。
今年是美國總統(tǒng)特朗普連續(xù)第3年缺席東亞峰會。4日，他僅派總統(tǒng)國家安全事務助理奧布萊恩參加東盟—美國峰會。許利平指出，特朗普的亞太政策退回到了小布什時代，美國在東盟的存在感正在下降。
“至少從特朗普提出的美國優(yōu)先和印太戰(zhàn)略來看，他雖然口頭上說東盟是印太戰(zhàn)略的核心，但實際上并沒有把東盟放在一個重要的位置上。”
崇左報關管理軟件顧問溫馨提醒：與美國對東盟的慢待相比，許利平指出，中國和東盟合作可謂一年一個臺階，已經(jīng)進入了全方位提質升級的新時代。雙方不僅在雙邊的貿(mào)易、投資和人文交往方面日益密切，而且還在不斷推動次區(qū)域合作，比如，瀾滄江-湄公河合作機制已舉行多次領導人會議并獲得很多早期收獲，中國—東盟東部增長區(qū)合作機制已升級為部長級，中方還宣布設立50億美元的中國—東盟東部增長區(qū)合作專項貸款。
印度退出、決定不加入RCEP
短短幾天之內(nèi)，印度面對《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）的態(tài)度一變再變。最終，印度還是決定不加入了。
據(jù)路透社11月4日報道，印度總理莫迪當天表示，由于在關稅、與其他國家的貿(mào)易逆差和非關稅壁壘方面存在分歧，印度決定不簽署RCEP。
東盟國家則在一份聲明中表示，15個亞太國家周一在沒有印度參與的情況下完成了這項大型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的談判。
印度公共廣播公司Prasar Bharati News Services在其推特上援引莫迪的話說：“目前的RCEP協(xié)定沒有充分體現(xiàn)RCEP的基本精神和一致的指導原則，它沒有令人滿意地解決印度的問題和關切...印度不可能加入RCEP。”
崇左報關管理軟件顧問溫馨提醒：另據(jù)《印度時報》4日早些時候報道，莫迪表示：“我們的農(nóng)民、商人、專家和產(chǎn)業(yè)都在這一決定（簽署RCEP）中有利益關系，同樣重要的還有工人和消費者，正是這些人讓印度成為了一個巨大的市場，以及世界第三大經(jīng)濟體。”
“當我評估RCEP時，我必須尊敬所有印度人的利益，但是我并未得到一個積極的答案，因此我的良心不讓我加入RCEP協(xié)定。”
印度一直擔心，這項要求逐步取消關稅的協(xié)議，將讓印度國內(nèi)市場對大量來自澳大利亞和新西蘭的農(nóng)產(chǎn)品開放，從而損害本國生產(chǎn)商的利益。
第35屆東盟峰會于11月2日在泰國曼谷開幕，涵蓋16國的RCEP談判能否在此次峰會中完成備受矚目，此前這項協(xié)定已進行了“7年長跑”，而印度正是其中“釘子戶”。
印度在峰會中面對RCEP的態(tài)度可謂一變再變。
3日，日經(jīng)亞洲評論援引多名消息人士的話說，剩余15國都等著印度達成協(xié)議。一名東南亞國家的部長表示：“15個國家已經(jīng)完成討論，只剩一個國家，我們等著這個國家解決他們的問題”。
據(jù)路透社11月4日援引泰方消息稱，RCEP已經(jīng)完成協(xié)商，周一（4日）晚些時候將在峰會上宣布成果，不過協(xié)議正式簽署仍要等到明年。
崇左報關管理軟件顧問溫馨提醒：RCEP由東盟十國發(fā)起，并邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加，旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。若RCEP成功，將涵蓋約35億人口，GDP總和達23萬億美元，占全球總量的1/3，所涵蓋區(qū)域也將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)。
除了消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和完善自由的投資環(huán)境、擴大服務貿(mào)易，RCEP還將涉及知識產(chǎn)權保護、競爭政策等多領域。
RCEP出爐提振
世界市場信心
RCEP由東盟十國發(fā)起，并邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加，旨在建立16國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。東亞自貿(mào)區(qū)一旦建立，將成為世界上人口數(shù)量最多（約35億）、成員結構最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，當前此一區(qū)域GDP總和達23萬億美元，占全球總量的1/3。
“10+3”合作機制是在應對危機的過程中不斷發(fā)展的。這一機制因應對亞洲金融危機而誕生，為此一地區(qū)國家較快走出危機、重回增長軌道提供了重要動力。“10+3”峰會在2004年已將“東亞共同體”作為長遠的目標和共同的努力方向。當時，民主黨代表鳩山由紀夫擔任日本首相之后，積極推進“東亞共同體”的建構，中日韓三國合作態(tài)勢良好，借鑒歐元經(jīng)驗提出的“亞元”構想一度成為此一區(qū)域的呼聲。但這一態(tài)勢不久后即遭遇挫折，其中一個重要原因是鳩山由紀夫卸任。
2012年之后，中日關系曾面臨挑戰(zhàn)，日韓之間亦多有摩擦，“亞元”乃至“東亞共同體”的設想逐漸淡出輿論視野。美國前總統(tǒng)奧巴馬及國務卿克林頓·希拉里當時提出所謂“重返亞洲”戰(zhàn)略，中日關系日趨冷淡，中國與菲律賓的關系發(fā)展也曾出現(xiàn)波折。有意思的是，在美國不斷加強對中國周邊的戰(zhàn)略壓力之時，中國在西太平洋的外交反而持續(xù)有所改善，不僅中菲關系隨著杜特爾特就任菲律賓總統(tǒng)而全方位改觀，中日關系也逐漸回暖。中國提出的“一帶一路”倡議在“海上絲綢之路”的方向上取得重大突破，西太平洋區(qū)域的跨國合作關系進入了逐漸升溫的新時期。正是在這種氛圍下，“10+3”機制在推進RCEP協(xié)議談判方面取得重大進展。
特朗普上任之后與日本等西太平洋地區(qū)的盟友亦發(fā)生貿(mào)易摩擦，使得這些西太平洋地區(qū)國家的經(jīng)濟發(fā)展面臨更大壓力。這是西太平洋地區(qū)合作升溫的重要背景。
崇左報關管理軟件顧問溫馨提醒：目前，RCEP談判仍需進一步推進，以實現(xiàn)16國之間完成談判的目標。從大的格局來說，印度完成談判在政治上的障礙相對不大。“10+3”合作對印度發(fā)展不是威脅，加入東亞經(jīng)濟區(qū)域一體化進程，是印度不可或缺的機遇。如果能在2020年成功簽署RCEP協(xié)議，將是當前全球自由貿(mào)易的一個重要成就，將有力推動東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。
東亞經(jīng)濟共同體建設的構想充分體現(xiàn)了這一區(qū)域發(fā)展的特點，即重視基礎設施建設。此次“10+3”峰會的與會領導人歡迎10+3互聯(lián)互通再聯(lián)通聲明，推進高質量基礎設施建設。東亞區(qū)域的互聯(lián)互通在陸上、海上、天空的維度上同時展開。與海上往來同樣重要的，是連通東亞大陸的公路與鐵路“血脈”的建設，以及航空和互聯(lián)網(wǎng)絡的連通。
東亞經(jīng)濟共同體建設既有宏觀建構，亦有局部區(qū)域的實驗和探索。李克強總理在此次峰會發(fā)言中指出，中方愿意通過瀾滄江－湄公河合作、中國－東盟東部增長區(qū)合作等次區(qū)域合作機制，協(xié)助地區(qū)縮小發(fā)展差距。瀾滄江－湄公河合作這種次區(qū)域的跨國合作有著豐富可能性，無論是跨國環(huán)境治理，還是水資源利用的跨國協(xié)調(diào)，還是跨國社會治理，當前已多有實踐，也有較為廣闊的實驗空間。這類次區(qū)域的跨國合作，有望為“10+3”合作機制提供新的積累和靈感。
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