可降低通關(guān)時間30%-80%？TIR 國際公路運(yùn)輸揭秘！
一、什么是TIR？
TIR是英語“Transport International Router”的縮寫，釋義為國際公路運(yùn)輸，特指通過公路運(yùn)輸方式進(jìn)行國家之間的物資流通。我們一般所說的TIR就是指TIR系統(tǒng)。TIR系統(tǒng)是一個建立在聯(lián)合國《國際公路運(yùn)輸公約》（以下稱《TIR公約》）基礎(chǔ)上的國際跨境貨物運(yùn)輸領(lǐng)域的全球性海關(guān)便利通關(guān)系統(tǒng)。在全世界共有超過70個國家具備TIR資質(zhì)。TIR利用海關(guān)通過一個互相認(rèn)可的多國系統(tǒng)控制的封閉式貨物室，將貨物從原產(chǎn)國，經(jīng)由過境國，運(yùn)抵目的地國。自1949年建立至今，全球《TIR公約》締約國中，大多數(shù)位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線。
二、TIR運(yùn)輸模式有何優(yōu)勢？
TIR系統(tǒng)不僅適用于國際公路貨物過境運(yùn)輸，也適用于國際貨物多式聯(lián)運(yùn)。實(shí)施TIR系統(tǒng)只需少量人力和設(shè)施，貨物通關(guān)時，海關(guān)僅需核對TIR證書信息、檢查運(yùn)載單元的海關(guān)關(guān)封，無需進(jìn)行開箱檢查，從而減少貨物在口岸的等待時間，降低運(yùn)輸成本。
TIR運(yùn)輸在實(shí)現(xiàn)全程一次申報、一次直達(dá)的同時，還能有效保障運(yùn)輸安全——承運(yùn)人資質(zhì)嚴(yán)格準(zhǔn)入，貨物全程施加關(guān)封，原則上不開箱，狀態(tài)可追蹤，還可享受高達(dá)10萬歐元的海關(guān)稅費(fèi)擔(dān)保。TIR證書同時為過境貨物提供關(guān)稅擔(dān)保，只有經(jīng)過批準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)和車輛才可以使用TIR系統(tǒng)。根據(jù)國際道路運(yùn)輸聯(lián)盟測算，中國實(shí)施TIR系統(tǒng)后，使用TIR證進(jìn)行通關(guān)可降低通關(guān)時間30%-80%，最多可減少6天的通關(guān)時間。
三、中國海關(guān)實(shí)施TIR的進(jìn)程
1.2016年7月，中國加入聯(lián)合國《TIR公約》。2.2017年5月，IRU（國際道路運(yùn)輸聯(lián)盟）與海關(guān)總署簽署《關(guān)于促進(jìn)國際物流大通道及實(shí)施TIR公約的戰(zhàn)略合作安排》。3.2018年5月，海關(guān)總署決定啟動TIR運(yùn)輸試點(diǎn)，《TIR公約》在中國落地實(shí)施。4.2018年5月，海關(guān)總署決定決定擴(kuò)大TIR運(yùn)輸試點(diǎn)范圍，增加大連港口岸為TIR運(yùn)輸試點(diǎn)口岸；次年3月，海關(guān)總署新增4個TIR運(yùn)輸試點(diǎn)口岸。5.2019年5月，海關(guān)總署宣布將全面實(shí)施《TIR公約》。
四、目前海關(guān)出臺了哪些關(guān)于TIR的法規(guī)文件？
1.海關(guān)總署公告2018年第30號《關(guān)于啟動實(shí)施TIR公約試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》。2.海關(guān)總署公告2018年第42號《關(guān)于試點(diǎn)實(shí)施TIR公約有關(guān)事項(xiàng)》。3.海關(guān)總署公告2019年第41號《關(guān)于擴(kuò)大實(shí)施TIR公約試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》。4.海關(guān)總署公告2019年第90號《關(guān)于全面實(shí)施TIR公約的公告》。
五、TIR運(yùn)輸知識點(diǎn)
《TIR公約》靠6個支柱來運(yùn)行，包括：有管控的車輛和集裝箱、國際擔(dān)保鏈、TIR通關(guān)證、海關(guān)監(jiān)管的相互承認(rèn)、海關(guān)和IRU管控下的使用、安全的TIR電子終止+TIR—EPD（電子預(yù)申報）。其主要目標(biāo)是盡最大可能便利國際貿(mào)易中海關(guān)加封貨物的流動和提供必要的海關(guān)控管和保障。需要注意的是：1.從事TIR運(yùn)輸?shù)能囕v必須取得了TIR運(yùn)輸車輛批準(zhǔn)證明書，并懸掛TIR標(biāo)識牌。我國TIR運(yùn)輸車輛批準(zhǔn)證明書發(fā)證機(jī)構(gòu)為交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所汽車運(yùn)輸研究中心。
2.TIR證持證人開始TIR運(yùn)輸前，應(yīng)當(dāng)通過TIR電子預(yù)申報系統(tǒng)，向海關(guān)申報TIR證電子數(shù)據(jù)，并在收到海關(guān)接受的反饋信息后，按照有關(guān)要求填制TIR證。
3.TIR運(yùn)輸車輛到達(dá)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所后，TIR證持證人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)TIR證、TIR運(yùn)輸車輛批準(zhǔn)證明書。經(jīng)啟運(yùn)地海關(guān)驗(yàn)核有關(guān)材料無誤、施加海關(guān)封志，并完成相關(guān)TIR運(yùn)輸海關(guān)手續(xù)后，TIR證持證人方可開始TIR運(yùn)輸。經(jīng)目的地海關(guān)驗(yàn)核有關(guān)材料及海關(guān)封志無誤，并完成相關(guān)TIR運(yùn)輸海關(guān)手續(xù)后，TIR證持證人方可結(jié)束TIR運(yùn)輸。
4.TIR證持證人應(yīng)當(dāng)遵守我國進(jìn)出口貨物和過境貨物的相關(guān)禁限規(guī)定，配合海關(guān)檢查查驗(yàn)作業(yè)，并按照海關(guān)要求做好相關(guān)情況說明工作。
其他提示事項(xiàng)
1.TIR不得運(yùn)輸貨物有 ：HS編碼為2207.10、22.08、2402.10、2402.20、2403.11和2403.19六類酒精和煙草產(chǎn)品。
2.TIR運(yùn)輸期間發(fā)生貨物裝卸的 ，相關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行海關(guān)監(jiān)管貨物境內(nèi)運(yùn)輸管理規(guī)定，向海關(guān)傳輸裝載信息、到貨信息等。
3.TIR運(yùn)輸貨物因故不再運(yùn)往目的地，或經(jīng)海關(guān)驗(yàn)核TIR證號無效，需要中止TIR運(yùn)輸?shù)模琓IR證持證人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行進(jìn)出口或過境貨物管理規(guī)定，向海關(guān)申請辦理相關(guān)手續(xù)。
4.TIR運(yùn)輸發(fā)生未按規(guī)定時限過境運(yùn)輸出境等違反相關(guān)規(guī)定情形，涉及進(jìn)出口稅費(fèi)及滯納金的 ，TIR證持證人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行規(guī)定，向海關(guān)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)及滯納金。
5.TIR運(yùn)輸貨物損毀或者滅失的 ，除不可抗力外，TIR證持證人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任。
6.TIR單證運(yùn)輸中一旦出現(xiàn)違規(guī)事件，海關(guān)無法從貨物承運(yùn)人取得稅費(fèi)時,可以通過該國的運(yùn)輸(擔(dān)保)協(xié)會獲得賠償。
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