進一步推動口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 | 提高通關時效， 降低合規(guī)成本 ，精簡單證(附案例)
當日分撥申請 當日運抵 當日放行
10點22分，分撥貨物出機場卡口。
11點07分運抵杭州綜保區(qū)。
11點21分發(fā)送運抵報告，從分撥到運抵僅用時1小時。
13點53分完成報關放行。
杭州綜合保稅區(qū)與蕭山機場首單“區(qū)港聯(lián)動”日前辦結(jié)。該批貨物為史陶比爾（杭州）精密機械電子有限公司申報進口的一批工業(yè)連接器，共重0.968噸，貨值121.19萬元，從蕭山機場口岸入境。當天實現(xiàn)了當日分撥申請、當日運抵、當日放行三個“當日”。
“區(qū)港聯(lián)動”實現(xiàn)了物流各個環(huán)節(jié)的有效銜接，一體化效應的形成將大大節(jié)省企業(yè)時間和成本。史陶比爾（杭州）精密機械電子有限公司關務經(jīng)理簡單列了一筆成本賬：根據(jù)企業(yè)以往運行經(jīng)驗預判，歐美貨物物流周期能縮短1-2天，每公斤運輸成本能降低2-3元。
這是杭州海關提高跨境貿(mào)易便利化工作的一個縮影。為了著力提升對企服務水平，杭州海關切實優(yōu)化對企服務，做好保稅政策引導，同時有針對性地加強產(chǎn)業(yè)幫扶，目前已落地“促進研發(fā)創(chuàng)新”“開展檢測維修”等16項創(chuàng)新制度，協(xié)助解決30項地方政府和企業(yè)提出問題和需求，1-11月關區(qū)綜保區(qū)進出口總額同比增長34.8%。
“兩步申報” “三費”退免
“從企業(yè)申報到海關放行，僅用了不到20分鐘的時間。”在寧波國際航運中心，浙江晶圓材料科技有限公司企業(yè)采購部經(jīng)理周秀美對寧波口岸通關速度連連點贊，“進口貨物的通關速度越來越快，給我們企業(yè)創(chuàng)造了更高的效益！我們簡單估算了下，2019年特別是下半年以來寧波口岸通關環(huán)節(jié)效率提升了20%以上。”
作為中國經(jīng)濟對外開放度最高的城市之一，寧波始終將口岸營商環(huán)境作為衡量對外開放水平的重要指標。2019年以來，寧波海關制發(fā)《寧波海關關于壓縮進口通關時間的若干意見》，從制度上保障進口整體通關時效能夠壓縮到位。同時，全面推行“提前申報”模式，實行“提前申報”和“通關+物流”并聯(lián)作業(yè)，在艙單傳輸后、貨物抵達港區(qū)前，企業(yè)即可向海關辦理進出口申報手續(xù)，貨物運抵后依據(jù)風險分析實施快速驗放。
與此同時，寧波海關也在簡化申報條件上下功夫。通過“兩步申報”改革，實現(xiàn)93%進口貨物“船邊直提”，減少企業(yè)物流、倉儲節(jié)點，加快口岸進口商品流通速度。
“我們這批貨物是從臺灣近洋航線運抵的貨物，在部分單證尚未準備齊全的情況下，貨物已經(jīng)運抵港口，我們又急需這批材料投入生產(chǎn)，我司此前就是匯總征稅企業(yè)，提前做好了‘兩步申報’資格備案，沒想這次就用上了，解決了大問題。”浙江前浪進出口有限公司采購部負責人郭璐方說。
以浙江前浪進出口有限公司為例，進口商品申報至口岸提貨平均時間僅26分鐘，縮短生產(chǎn)周期14小時，提高企業(yè)生產(chǎn)效率30%，減少碼頭費用人民幣近20萬元，加快資金周轉(zhuǎn)速度近兩成。據(jù)此推算，實施“兩步申報”后進口企業(yè)每年能節(jié)省碼頭費用人民幣約1.2億元。
不僅如此，寧波海關還主動對接口岸查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲費用。2019年以來，寧波海關已向口岸部門提供符合試點免除費用的報關單34965票，其中，出口約占77%，進口約占23%，涉及查驗集裝箱36299個，惠及進出口經(jīng)營企業(yè)16347家。
截至2019年11月底，寧波口岸整體通關時間壓縮至進口33.78小時、出口3.3小時，相比2019年1月，分別壓縮36.07%和64.59%，目前領跑長三角地區(qū)。
“兩步申報”疊加海運24小時智能通關
2020年第一天的凌晨，廣州市昊鏈信息科技股份有限公司通過國際貿(mào)易“單一窗口”向黃埔海關所屬新港海關申報進口一批打印機硒鼓貨物，共9306.3公斤，貨值約363504.96美元，從企業(yè)申報至成功提離僅僅用了25秒，黃埔海關2020年首票“兩步申報”疊加海運口岸24小時智能通關改革的進口貨物“秒放秒提”。
作為全國“兩步申報”改革首批試點海關之一，黃埔海關利用黃埔港區(qū)位優(yōu)勢，疊加全國海關首個海運口岸24小時智能通關改革項目，大力促進跨境貿(mào)易便利化。海運口岸24小時智能通關改革運用提前申報與智能裝卸、智能選查、智能卡口、智能地磅和智能監(jiān)控等口岸智慧監(jiān)管手段，大幅提高口岸監(jiān)管執(zhí)法和物流作業(yè)效率，實現(xiàn)進口無需查驗的提前申報貨物“船邊直提”，出口無需查驗的提前申報貨物“抵港直裝”，企業(yè)跨境貨物可以全天候24小時通關。
同樣，在廣州集裝箱碼頭，裝運著廣汽本田汽車有限公司進口的7萬多個螺栓、連接桿、發(fā)動機支架等零配件貨物的貨輪即將到港，這是一批急需調(diào)配工廠生產(chǎn)使用的零件。廣本公司的接貨車輛已經(jīng)到達碼頭，通關代表邱俊鴻已經(jīng)在碼頭等著提貨了。14點15分，貨輪抵港，不到1分鐘，邱俊鴻收到了確認放行的信息。
“現(xiàn)在真是方便、快捷、秒通關。像這樣急需的貨物根本等不了太長時間，現(xiàn)在只需要先進行概要申報就可以提貨放行了，不用等著備齊100多個申報項目的各種單證資料再報關，海關也鼓勵我們在概要申報的階段采用提前報關方式。所以像今天我們在貨物還未到港就一早完成了概要申報，不需要查驗的話，即到即提，馬上投產(chǎn)。” 邱俊鴻表示，“除了‘兩步申報’，黃埔海關還疊加了海運口岸24小時智能通關改革，我們可以足不出戶隨需報關，口岸可以提供24小時智能通關，庫區(qū)24小時靈活安排裝貨出廠，通關便利程度大幅提升。”邱俊鴻反饋，改革以后對于無須查驗的貨物，從向海關完成概要申報到收到海關提貨放行信息不到一分鐘時間，申報到提離的平均時長從超10小時縮短至64秒。
“貨物周轉(zhuǎn)更快，堆場、堆位的利用率更好，整個港區(qū)的物流運作效率更高。”廣州集裝箱碼頭有限公司副總經(jīng)理唐興看著碼頭車水馬龍的場景笑著說，“口岸運作時間從8小時變成了24小時，等于說1天變3天，貿(mào)易更加便捷，整個碼頭的吞吐量提高，企業(yè)收益自然也就多了。”
黃埔海關副關長周運保表示，去年以來，圍繞優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進跨境貿(mào)易便利化，黃埔海關推出了包括擴大“兩段準入”改革試點、完善提前申報“容錯機制”、優(yōu)化艙單“一鍵改配”方式、“一對一”精準服務在內(nèi)的28項改革措施，通過“看得見、摸得著”的一攬子制度供給，切實增強企業(yè)的獲得感。
省時省錢省心
1月7日，廣汽豐田汽車有限公司的一票重1.5噸、價值73.4萬美元的日本進口汽車配件自廣州南沙新港進境，在應用海關“提前申報”新模式后，貨物到港后，不需要查驗的貨物立刻就能提走，整個過程只需要5分鐘。
“選擇了‘提前申報’模式后，我們不再需要等貨物到港，只要拿到客戶資料就可以通過國際貿(mào)易‘單一窗口’向海關發(fā)送報關單信息，海關提前進行審核，這樣的話貨物不管什么時候到港都可以順利進入下一環(huán)節(jié)，節(jié)約了大量時間。”廣汽豐田汽車有限公司的業(yè)務員張林說，“對于這樣的改革新做法，廣州海關還推出了相配套的“容錯機制”，免除了企業(yè)后顧之憂。”
目前，廣州海關進口“提前申報”率已達到30.58%，出口“提前申報”率達到44.19%。
正在廣州南沙舉行的“第二屆大灣區(qū)生活藝術節(jié)”暨“大灣區(qū)藝術展”上，張大千的《夏山欲雨》、吳冠中的《香港》、林風眠的《秋林深居》和艾軒的《西藏女孩》等4幅總貨值超千萬元港幣的名家畫作吸引了諸多市民的關注。這些名家畫作經(jīng)南沙口岸報關進入南沙保稅港區(qū)，采用“關稅保證保險”的擔保方式出區(qū)展示，是廣東自貿(mào)試驗區(qū)首單藝術品以“關稅保證保險”形式出區(qū)展示業(yè)務。
參與試點的保險公司為企業(yè)開立“關稅保證保險”，企業(yè)資信只要求一般信用以上，同時根據(jù)市場價值收取保費，不收取企業(yè)保證金，能夠有效降低資金成本，釋放的資金可以投入企業(yè)運營，大大減少企業(yè)的資金壓力和運營成本。從業(yè)務申請到開立保單，一般不到兩周，相比傳統(tǒng)授信復雜的審批手續(xù)和長達2—3個月的辦理時間，對企業(yè)是極大便利。
“使用‘關稅保證保險’，免去了支付綜合稅保證金的壓力，便利文物回流和展覽。”貨主方“和美術館”執(zhí)行館長邵舒先生表示，很希望通過自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新制度，吸引更多藝術品來中國辦展，為豐富國人的精神文化生活做出更多努力。
互太（番禺）紡織印染有限公司是AEO高級認證企業(yè)，則使用“匯總征稅”擔保稅費方式開展進出口貿(mào)易。公司報關經(jīng)理周振強表示：“貨物放行后無須先行繳納稅款，通過保函擔保即可立即提取貨物，我們只需在次月第5個工作日前完成上月應納稅款的匯總電子支付即可。這有效降低了我們的運營成本。”
為增強進出口企業(yè)參與國際貿(mào)易的活力，廣州海關深入推進“關稅保證保險”“匯總征稅”“自報自繳”等多元化稅收擔保制度改革，提高“先放后稅”模式比例，有效緩解企業(yè)資金占用壓力，破解中小企業(yè)納稅融資難題。2019年1-11月，廣州海關應稅“自報自繳”率達到85.82%，“匯總征稅”報關單占比24.02%，“關稅保證”保險金額達135.55億元。
報關單“日清”、推廣“提前申報”、進口貨物“船邊直提”、簡化隨附單證、擴大“智能審圖”覆蓋范圍，廣州海關從提高通關效率、精簡單證、優(yōu)化工作流程、降低合規(guī)成本、提升信息化水平、建立保障機制等六方面著手，推出23項具體落實措施，鞏固壓縮整體通關時間成效，降低制度性交易成本，全面提升跨境貿(mào)易便利化水平。
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