聚焦新修訂的《行政復議法》，海關行政復議工作會有這些“變”與“不變”
新修訂《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱“新法”），于2024年1月1日起施行。與舊法相比，新法保留了七章的設置體例，在第二章和第四章增加設置了節(jié)，條文從43條增加到了90條。
新法正式實施后，會給海關行政復議工作帶來哪些變化呢？一起來學習一下吧。
1.管轄體制
【不變】：對海關行政行為不服的，向作出該行政行為的海關的上一級海關提出行政復議申請。對海關總署作出的行政行為不服的，向海關總署提出行政復議申請。
【要點提示】：新法明確縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)一行使行政復議職責，原則上取消地方各級人民政府工作部門的行政復議職責。同時保留了海關、金融、外匯管理等實行垂直領導的行政機關、稅務和國家安全機關的行政復議職責，對上述機關作出的行政決定不服的，向其上一級主管部門申請行政復議。
【相關條款】：第二十四條、第二十七條
2.復議前置
【不變】：納稅義務人同海關發(fā)生納稅爭議的，可以依法申請行政復議；對復議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
【變】：對當場作出的行政處罰決定、認為海關未履行法定職責情形、不予公開政府信息行政行為不服的，申請人應當先向海關申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟。
【要點提示】：根據(jù)現(xiàn)行海關法第六十四條規(guī)定，納稅爭議案件屬于應復議前置的情形。新法優(yōu)化了復議前置的范圍，除原有的認為行政決定侵犯其已經依法取得的自然資源的所有權或者使用權的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當復議前置的案件之外，新增對當場作出的行政處罰決定、未履行法定職責、不予公開政府信息等三類行政行為不服的納入復議前置的范圍，為人民群眾解決行政爭議提供了低成本、高效率、寬口徑的行政復議渠道。
【相關條款】：第二十三條
3.申請時限
【不變】：公民、法人或其他組織認為行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道或者應當知道該行政行為之日起60日內提出行政復議申請，但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
【變】：海關作出行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織申請行政復議的權利、行政復議機關和申請期限的，申請期限自公民、法人或者其他組織知道或者應當知道申請行政復議的權利、行政復議機關和申請期限之日起計算，但是自知道或者應當知道行政行為內容之日起最長不得超過一年。因不動產提出的行政復議申請自行政行為作出之日起超過二十年，其他行政復議申請自行政行為作出之日起超過五年的，行政復議機關不予受理。
【要點提示】：新法調整了行政復議申請期限的規(guī)定，明確了行政行為作出后“未告知申請行政復議權利、行政復議機關和申請期限”的申請期限問題，有利于全面保護行政相對人的合法權益，同時避免行政管理秩序長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。
【相關條款】：第二十條、第二十一條
4.審理程序
【變】：增設了簡易程序和普通程序。
【要點提示】：對于事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的案件可以適用簡易程序辦理，簡化辦理程序和相關手續(xù)，規(guī)定較短的辦案時限，有效提升案件的辦理時效。在普通程序中，新增聽取意見原則、聽證和行政復議委員會制度，完善行政復議附帶審查規(guī)范性文件程序，將傳統(tǒng)的“書面審理”轉化為“開門辦案”，以利于依法、全面、準確作出行政復議決定。
【相關條款】：第四章第三節(jié)、第四節(jié)、第五節(jié)
5.調解與和解
【變】：調解與和解的范圍不再做限制。
【要點提示】：新法將行政復議法實施條例中關于調解與和解的規(guī)定提升了法律位階，納入到行政復議法中。同時，明確在遵循合法、自愿的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益，不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定的前提下，行政復議機關對各類行政爭議都可以開展調解，當事人在行政復議決定作出前可以自愿達成和解，并且調解適用于行政復議案件辦理全過程，充分體現(xiàn)了行政復議化解行政爭議的主渠道作用的制度特點和獨有優(yōu)勢。
【相關條款】：第五條、第七十三條、第七十四條
6.其他便利措施
【變】：一是申請人、第三人可以委托一至二名律師、基層法律服務工作者或者其他代理人代為參加行政復議；二是符合法律援助條件的行政復議申請人申請法律援助的，法律援助機構應當依法為其提供法律援助；三是行政機關通過互聯(lián)網(wǎng)渠道送達行政行為決定書的，應當同時提供提交行政復議申請書的互聯(lián)網(wǎng)渠道；四是對當場作出或者依據(jù)電子技術監(jiān)控設備記錄的違法事實作出的行政處罰決定不服申請行政復議的，可以通過作出行政處罰決定的行政機關提交行政復議申請
【要點提示】：新法緊緊圍繞“便民為民”制度要求，在提出申請、案件受理等各個階段豐富便民舉措，方便公民、法人和其他組織申請和參加行政復議。
【相關條款】：第十七條、第十八條、第二十二條、第三十二條
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